为全面贯彻习近平生态文明思想、“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念和公园城市建设有关要求，进一步优化“市民—公园—城市”三者关系，积极破解超大城市生态环境建设瓶颈，深入推进长宁区公园城市引领示范区建设工作，在长宁全域努力打造市民触手可得的生态品质生活，不断提升长宁居民的获得感和幸福感，实现“绿韵映芳华，润泽最长宁”的美好愿景。结合长宁区实际，区绿化市容局目前正在进行《长宁区公园城市规划(2024-2035)》的制定工作。

现将《长宁区公园城市规划(2024-2035)(草案)》公开征求市民和有关单位意见，希望市民和各单位提出宝贵的意见和建议。

有关事宜告知如下：

一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送上海市长宁区绿化和市容管理局，也可以发送电子邮件。

来信地址：上海市芙蓉江路36号，上海市长宁区绿化和市容管理局办公室，邮编：200336

电子邮件地址：lhsrj@shcn.gov.cn

二、征求意见截止日期为2024年8月23日。

上海市长宁区绿化和市容管理局

2024年7月24日

公众代表列席区政府常务会议的审议情况

今天(4月24日)，区委副书记、区长侯继军主持召开区政府第73次常务会议，会上听取了区绿化市容局关于《加快推进长宁区公园城市引领示范区建设》议案实施方案和建议办理情况的汇报。

日前，根据市人大第0844号主办件“关于长宁打造公园城市示范区的几点建议”与区人大代表议案“加快推进长宁区公园城市引领示范区建设”的意见建议，为深入推进长宁区公园城市引领示范区建设，着力提升长宁区生态环境品质和城市空间形态，区政府制定《加快推进长宁区公园城市引领示范区建设》议案的实施方案，提出全面实施“增绿增效”行动、加大公园空间开放和延长开放力度、推进建筑物立体绿化、创建园林街镇等举措，持续推进长宁区公园城市引领示范区建设工作。

侯继军指出，建设公园城市引领示范区，是全面贯彻习近平生态文明思想、建设人民城市的重要实践。各相关部门和街镇要强化资源统筹，形成工作合力，为加快建设公园城市引领示范区交上一份高质量的答卷。

区领导岑福康、翟磊、陆浩、顾洁燕、陈颖、廖光洪出席会议。

为深入践行全过程人民民主，进一步推进政务公开，本次会议还邀请了3位公众代表列席。代表们结合自身工作发表了意见和建议。

上海西联环境卫生服务有限公司

党支部副书记、总经理 邬宜杰

建议规划时充分考虑地区资源、周边生态、居民构成等问题，有针对性地规划公园建设，优先解决居民痛点;在提升环境品质、提供市民休憩休闲空间的同时，加强游客及居民的安全保障;做好管理维护工作，持续为市民提供美好生态环境。

舜元控股集团有限公司

总经理 余鸿兴

建议融入更多的人文元素和生活属性，强化空间和设计的亲和性、开放性与可达性，持续提高其开放空间的利用程度，提升交往空间的人本品质;坚持创新，努力挖掘资源禀赋、要素配套、重大平台等方面的优势，不断提高科技含量，推动公园发展业态和经营模式升级提质，实现多样化、特色化、差异化、内涵式发展。

上海高洁环境卫生服务有限公司

清道大班长 陈豪杰

建议开放空间打造更多景观亮点，形成长宁特色地标;在公园、绿道等空间更多关注老人、儿童、残疾人等特定人群和特殊人群的使用场景;在公园建设上多注重内容、功能的叠加与结合，建设更多“家门口”的好去处。

区绿化市容局对公众代表提出的意见和建议进行了回应。长宁区将开展公园绿地区位特点分析，充分利用现有公园绿地空间，形成适老型、儿童友好型运动点，优化全龄运动体验，增设无障碍设施;同时强化科技支撑作用，依托林长制工作平台和城市运行“一网统管”平台，着力提升“绿色+智慧”治理能力，高质量推进绿化资源保护发展。

一、本次公园城市规划编制的规划主旨是什么?

答：本次公园城市规划编制的规划主旨是让各个年龄段的居民都能够享受在长宁的生活，并拥有健康的生活方式。

二、本次公园城市规划编制的目标愿景是什么?

答：本次公园城市规划编制的目标愿景是延续长宁区“国际精品城区”总体目标并着力提升世界影响力，建设多元开放的国际长宁、产业共荣的创新长宁、时尚精致的活力长宁、和谐友好的宜居长宁。

三、本次公园城市规划编制的规划依据是什么?

答：本次公园城市规划编制的规划依据是：《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》、《上海市生态空间专项规划(2021-2035)》、《上海市国土空间生态修复专项规划(2021-2035)》、《长宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

四、本次公园城市规划编制的主要内容是什么?

答：本次公园城市规划编制的主要内容是：优化绿地布局、贯通慢行系统、突出文化魅力和空间活力。至2035年，公园城市基本建成，城市有机更新，公园最宜休憩，优美环境人人享有，生态价值高效转换，生态效益充分彰显。

五、本次公园城市规划编制是否有参考案例?

答：本次公园城市规划编制参考了“成都市美丽宜居公园城市规划(2018-2035)”、“深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划(2022-2024)”、“第十四届中国(合肥)国际园林博览会”、“扬州市创建国家生态园林城市系列成果”、“纽约2030：一个更绿色、更美好的纽约”、“城市发展宏伟设计——东京2040”。

六、本次公园城市规划编制的基本情况有哪些?

答：本次公园城市规划编制的基本情况：一是聚焦公园城市“是什么”，结合区域实际，全面加强学习;二是聚焦公园城市建设“做什么”，注重对标对表，明确调研方向;三是聚焦公园城市建设“怎么做”，主动开门调研，广泛凝聚共识。

上海市长宁区绿化和市容管理局

2024年7月24日

经审查，该文件内容符合相关法律、法规、规章和政策规定;未发现文件存在违法或者明显不当情形。未发现存在制定程序违法情形。

上海市长宁区政府办公室

2024年9月27日

2024年9月29日下午，区长侯继军主持召开区政府第90次常务会议。副区长陆浩、顾洁燕、陈琦、廖光洪和区府办主任徐海生出席会议。会议邀请副区长人选赵永尊、区监委副主任孙萍参加。

会议听取区绿化市容局关于《上海市长宁区公园城市规划(2024-2035年)》规划编制的情况汇报。区发展改革委、区财政局、区规划资源局、区生态环境局、区建设管理委、区房管局、各街道(镇)、城发集团主要负责人参加。

会议指出，公园城市规划是提升长宁宜居性和可持续发展的核心，与市民群众的生活品质息息相关。区绿化市容局要牵头做好“施工队长”，发挥公园城市引领示范区建设的工作机制效能，及时启动公园城市相关项目的建设。各街镇要承担起属地责任，在实施阶段做好协调配合，确保公园城市建设的顺利推进。

会议原则同意汇报内容。

关于《上海市长宁区公园城市规划(2024-2035)》的公众参与情况报告

根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》《长宁区重大行政决策程序规定》等相关规定，2024年7月我局组织开展《上海市长宁区公园城市规划(2024-2035)》(以下简称：“《公园城市规划》”)公众参与活动，广泛听取民意，充分吸纳社会各界对《公园城市规划》的意见和建议，使《公园城市规划》的编制过程成为收集民意、汇聚民智、形成共识的过程。

意见征集过程中，我局就《公园城市规划》相关重大事项专项听取人大代表、政协委员意见/召开听证会。同时，我局为提升公众参与度，将《公园城市规划》推送至长宁区绿化市容局微信公众号，借助重大行政决策公众参与“四进”机制将《公园城市规划》主动推送至长宁区政府服务中心公众参与联系点。现将公众参与情况报告如下：

一、向社会公开征求意见

为广泛吸纳公众意见，进一步修改完善《公园城市规划》，长宁区绿化和市容管理局于2024年7月24日至2024年8月23日通过政府网站进行公示，广泛征求社会各方意见和建议，在征询期内，共收到相关意见和建议4条，根据意见和建议的主要内容，我局对草案《公园城市规划》中公园典范的相关内容进行了修改：

1、针对公园典范中新虹桥中心花园的规划，补充规划打开新虹桥中心花园部分边界，与禧瑞广场进行联通。

2、规划新虹桥中心花园增加配套服务设施打造活力城市中心花园，包括活力商业、休闲露营等;使用新材料、新手法增加场地活跃度增强使用者的参与感。例如交互设施、数字媒介、数字水幕;通过地形IP打造、特色构筑物、公共艺术，使潮流表现和景观特色相融合。

3、针对古羊路姚虹路至张虹路段，约400米长、10米宽的地块，规划其作为公共绿地进行品质提升。

4、针对黄金城道姚虹路至张虹路段，宋陵园以南、儿童博物馆以西的地块，规划作为公共绿地进行改造提升，对外开放，以丰富居民的休闲选择。

二、书面征求意见

2024年9月，我局书面征求华东政法大学附属中学师生的意见建议，师生提出5条意见建议。我局采纳其中3条，内容如下：

1、希望更加注重公园的生态建设。我们将在规划实施过程中，按计划有序推进新建绿地建设，针对已建成的公园绿地，将进一步加强日常养护和运维管理，提升绿色公共空间的绿色生态效益和生物多样性效益，形成一套覆盖多领域的生态体系，让人与自然和谐共生的美好愿景从施工蓝图变为实景画。

2、希望进一步升级景观设计。我们将在规划实施过程中，加强公园绿地与艺术、人文、体育等多领域的融合，拓展绿色空间，让人们在城市中感受自然，同时我们将依托各点位的立地条件，通过水系梳理、驳岸亮化，将公园绿化建设充分融入居民生活，在“小而美”的绿色空间里集中展示生产、生态、生活场景，提升市民获得感和幸福感。

3、希望注重公园城市规划的更多智能化建设。我们将在公园城市规划实施过程中，通过信息与通信技术，布置智慧监测点，进行精细动态的生态监测，对公园内生物多样性、碳汇、水质、小气候等指标进行监测，实现公园精细量化的高效运营管理，并为院校的相关科研提供数据支撑。

4、“希望公园周边开设更多公交车站和地铁站”和 “希望通过扩建停车场、共享停车等方案解决公园周边私家车停车难问题”未予采纳。理由是:一、城市现有地铁站及停车场布局依规划实施，如要在公园绿地附近增设地铁站及停车场，需调整城市(轨道)交通总体规划。二、如需调整公交路线、共享周边停车等，需由建设管理部门、交警等多部门共同研究优化。

三、实地走访

2024年6月26日，我局实地走访区人大常委会城建环保工委，经我局介绍《关于“加快公园城市建设，优化生态空间， 提升城区品质”的调研报告》后，刘保存、余鸿兴等委员提出3条意见，根据意见和建议的主要内容，我局对调研报告内容进行了修改：

1、在“基础设施和社会事业发展亮点众多”中，增加华山新语口袋公园是全市首个新时代文明实践口袋公园;

2、“布尔什维克编辑部旧址”改为“《布尔什维克》编辑部旧址”;

3、“治理为基，建管养一体化凝聚工作合力”的下一步工作建议需进一步充实。增加：长宁区已建成各类形式多样的立体绿化，下一步将继续通过推进奖补政策、加大宣传、借助街镇绿委城市艺术季和微空间更新等平台，多渠道挖掘立体绿化实施载体，从平面到立面去延伸，从草坪式到花园式去丰富，从单一可看到置身其中驻足体验去拓展，绘制一幅立面覆绿、屋顶添彩、廊架桥柱缤纷、窗阳台开花的立体多维生态画卷，进一步提高市民的获得感和生活满意度，努力实现“城市，让生活更美好”。

四、问卷调查

2024年6月2日我局于上生新所实地开展问卷调查，了解人民群众长宁区推进公园城市引领示范区建设决策的意见和建议，听取人民群众对辖区内公园绿地建设管理工作的真实感受和评价。调查共收到82份问卷结果，受访者对长宁区绿化工作比较满意，同时大部分受访者希望家附近有更多供停留休憩的绿色空间，也希望公园提供更多类型的活动场地。问卷显示，92.68%的受访者对《公园城市规划》持好评期待的态度，对其中的内容非常感兴趣，如：citywalk、场景融合等，对规划落地后的生活工作环境非常期待。

五、民意调查

2024年6月7日我局委托辖区10个街道(镇)开展民意调查，覆盖各自辖区内的机关干部、社区居民、企业白领等，了解长宁区推进公园城市引领示范区建设决策事项的社会认同度和接受度。共收到300份结果，受访者们对长宁区绿化环境和公共服务设施持肯定态度，超过半数受访者对辖区内水边绿色景观的满意度较高，表示愿意参与公园文化活动或园艺中心活动，同时也提出一些改进建议，希望增加更多绿道和公园活动场地。调查显示，85.33的受访者认为《公园城市规划》内容新颖独特，对规划落地非常期待，希望长宁区绿化在原有的良好基础上做的更好、提升人民群众幸福感。

六、专项听取意见

2024年7月22日我局专项邀请并听取市人大、市绿化市容部门、城市规划、教学研究、园林技术应用等相关专业领域专家的意见和建议，经我局介绍《关于“加快公园城市建设，优化生态空间， 提升城区品质”的调研报告》后，共收到3条意见，根据意见和建议的主要内容，我局对调研报告进行了修改：

1、序言部分着重强调过程和重要性。增加“阐明了当前背景下公园城市建设对于城区空间品质提升乃至区域经济社会高质量发展的重要意义，指出了我区现阶段存在的一些不足，并提出了建设的初步构想”;

2、下一步工作建议部分建议增加法治内容。增加“加强与公园城市建设有关的法律法规、政策文件的宣贯，点对点了解公众对于公园城市建设的期望”;

3、下一步工作建议部分建议增加全过程人民民主内容。增加“扩大公众有序参与，在公园城市建设的全过程听取各方意见，动态调整优化有关建设内容。在具体实施中，从绿化部门“一家管”升级为绿化部门、属地街镇、社区居民、周边企业等多方共治，26发挥多元主体力量，实现公园城市建设从“管理者”思维到“老百姓”思维的转变，努力打造全过程人民民主最佳基层实践地”。

长宁区绿化和市容管理局

2024年11月20日

根据《关于推进上海市公园城市建设的指导意见》(沪绿容〔2021〕208号)、《上海市公园城市规划建设导则》(沪绿委〔2022〕1号)、《关于开展上海市公园城市样板建设工作的通知》(沪绿委〔2024〕3号)等系列文件精神，按照《关于<加快推进长宁区公园城市引领示范区建设>议案办理实施方案》的工作要求，为全面持续推进长宁区公园城市引领示范区建设工作,特制定《上海市长宁区公园城市规划(2024-2035年)》，已经2024年9月29日区政府第90次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

附件：上海市长宁区公园城市规划(2024-2035年)

长宁区绿化和市容管理局

2024年11月20日