文字解读：《长宁区鼓励创业带动就业专项行动计划》

近期，长宁区人民政府办公室印发了《长宁区鼓励创业带动就业专项行动计划》，现对有关要点解读如下：

一、文件起草的背景

一是对接创业带动就业工作的新要求。党的十九大对新时代就业工作作出了重要部署，指出就业是最大的民生，要实现更高质量和更充分就业，继续鼓励创业带动就业。去年，本市出台了第四轮鼓励创业带动就业专项行动计划，推动创业带动就业工作体制机制更加健全，政策服务更加完善，创业环境更具吸引力。

二是适应长宁高质量发展的新需要。当前，长宁致力于提升城区能级和核心竞争力，加快建设国际精品城区和科创人才集聚区，主动服务上海“五个中心”建设，助力打响“四个品牌”。这就要求不仅要在更大范围推进创业创新，增强经济社会发展活力，而且要精准对接区域产业发展和城市更新的新要求，推进更高层次的创业创新，为高质量发展提供新的动力和引擎。

三是服务创业带动就业发展的新形势。通过走访调研区创业孵化机构，发现留学回国人员、海外创业人才不断涌现，创业群体呈现多元化的趋势，但初创期企业受激烈的市场竞争等因素影响，总体上生存发展面临不少困难，还难以提供更多稳定的、高质量的就业机会。这就要求顺应时势，根据新的创业生态，制订专项行动计划打造新的创业就业服务格局。

二、文件起草的依据

《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市鼓励创业带动就业专项行动计划（2018-2022年）〉的通知》（沪府办发〔2018〕24号）

三、文件的主要内容

一是明确工作目标：创建创业型城（社）区工作力争走在全市全列；帮扶成功创业人数年均600人以上；发展优质示范孵化载体和扩大服务供给；实现创业指导服务“社区、校区、园区”全覆盖。

二是提出工作举措：从强化创业政策扶持、推进创业载体建设、加强创业能力培养、提升创业便利程度、促进创业企业发展、拓展创业融资渠道、激励各类人才创业、扩大创业服务供给及营造良好创业氛围等九个方面推动长宁创业创新活动日趋活跃，创业带动就业的倍增效应充分显现。

三是做好保障措施：加强组织领导，充分发挥区创建创业型城区工作领导小组作用。加大投入力度，加强资金监管和队伍能力建设。开展成效评估，及时总结经验。