办理结果：解决或采纳

韦建、周蔚然、黄晨熹等委员：

您们提出的《关于推动我区安全性社区建设的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、多措并举，筑牢社区安全防线

一是加强制度建设，完善韧性安全社区规划。根据《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于加快推进韧性安全城市建设的意见》《上海市韧性安全城市建设“十五五”规划》，编制长宁韧性安全城区“十五五”规划，全面落实城区运行安全风险防控责任，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作体制，将风险防控工作纳入领导干部考核内容。推行基层“网格化+应急管理”模式，将韧性建设融入居委管理、小区治理、网格化管理和公共服务体系，健全基层应急管理队伍，实现应急管理工作向基层末梢延伸。二是聚焦社区安全，严格排查整治风险隐患。区公安、城管、房管等部门，按照各自法定职责，聚焦社区安全突出隐患与民生痛点，围绕社区居住安全、公共秩序安全等关键领域，开展常态化排查与专项整治。严查电动自行车“飞线充电”、进楼入户、违规停放，联合居委、物业等部门逐小区、逐楼栋排查，现场劝导整改、依法查处，坚决遏制火灾风险。全力清理楼道堆物，对老旧小区公共区域杂物、家具、纸箱等集中清搬，畅通“生命通道”。重拳整治群租、损坏房屋承重结构、违法搭建，依法核查房屋结构、群租行为，督促整改、清退违规租住，拆除违建、恢复房屋原貌，守住居住安全底线。三是注重党建引领，充分发挥社会共治合力。落实《上海市居民委员会能力提升三年行动计划(2025-2027)》要求，开展应急组织动员专项行动，将应急管理知识和技能纳入社区工作者年度培训计划，提升社区干部应急处突、组织协调和风险研判能力。依托“多格合一”综治力量，推动居委、网格员、志愿者和物业巡查人员及时开展巡查，加强楼宇内消防设施检查保养，及时清理楼道障碍物，开展消防生命通道巡查。同时，积极采取配备移车器，合理规划停车位置，建立车主紧急移车联络群等措施，确保小区内部消防通道畅通无阻。

二、进网入格，厚植社区安全氛围

一是持续推进安全文化进社区。聚焦5·12防灾减灾周、6月安全生产月等重要时段，走进小区、面向居民，积极宣讲安全生产、防灾减灾、消防安全、房屋安全等相关法律法规和科普知识。通过典型案例解读、现场答疑、发放告知书、电子屏滚动播放等形式，重点宣讲飞线充电、楼道堆物、群租、违建、装修拆改承重等行为的危害与法律责任，引导居民自觉守法、主动除患。面向商户开展安全告知与规范经营宣传，推动落实主体责任，形成“人人知晓安全、人人参与平安”的良好氛围。二是持续建强社区应急力量。结合居民区“两委”换届，选优配强新一届居民区党组织和居委会班子成员，指导街镇将政治素质好、服务意识强、有专业特长的居民骨干、党员代表、业委会成员吸纳进居委会下属专业委员会，健全组织架构，切实提升居委会专业化服务能力和精细化治理水平，坚持自治、法治、德治相结合，完善居民公约，提升基层治理效能。结合常态化“四百”大走访，挖掘培养社区能人、热心居民、青年党员等，形成“专业队伍+社区力量”的应急力量格局。引导社会组织和专业机构为社区提供应急能力培训服务。充分发挥人民建议征集在听民意、聚民智、解民忧方面的重要作用，引导居民围绕小区公共安全事务，提交建设性意见。指导居民区用好社区云“小事快办”专窗，形成“发现—处置—反馈”的工作闭环。三是持续开展多种类应急演练。区防汛办每年在汛前均会组织市政行业、排水泵站、水利行业、住宅小区和街镇等防汛防台专项演练以及防汛业务培训，通过多次实战演练和技术指导，提高防汛干部业务素养和应急处置能力，进一步提升防汛防台安全保障水平。区消防救援局结合辖区消防安全形势，优化调整应急疏散预案，积极组织开展居民区消防应急实战演练。区房管局定期组织各街镇、物业企业开展各类应急预案演练，不断提升物业企业应急处置能力、街镇协同联动能力，全力保障辖区住宅物业小区安全稳定、有序运行。

三、未雨绸缪，提升社区应急能力

一是修订完善应急预案体系。制定出台长宁区预案管理制度、区部门预案框架指南、区街道(镇)预案框架指南等三个预案编制指导性文件，全面修订区总体应急预案，进一步明确区级应急预案1+31+N的框架体系和总目录。同时，结合“一网统管”平台应急指挥系统开发同步推进预案数字化应用，初步实现应急值守、联动指挥、预案管理和资源调度等功能，在防汛防台、雨雪冰冻等应对处置中发挥了积极作用。区房管局督促各街镇、各物业企业结合辖区住宅小区实际情况、物业项目特点，因地制宜完善应急预案，健全应急处置机制，足额储备应急物资、配齐应急力量，全面做好突发情况的处置准备工作，确保应急预案更具针对性、可操作性和实效性。二是夯实社区应急保障基础。推动区、街两级应急物资储备体系建设，以自有储备和协议储备两种模式强化区级中心物资储备库综合保障能力，现有28种78000余件生活救助与84种35000余件防汛防台两大类物资储备。协同区国动办稳步推进应急避难场所建设，全区累计完成130处应急避难场所的建设认定，有效避难面积合计84.2万㎡。三是提升基层应急避险能力。根据《上海市长宁区综合防灾减灾规划(2023—2035年)》，明确我区综合防灾安全的功能韧性、过程韧性、系统韧性的构成和相关指标。区灾防委立足基层一线，结合党建引领建设，推进应急管理暨综合防灾减灾试点建设工作，发布《基层防灾减灾工作指引》和《社区应急工作手册》，持续指导基层建立完善应急预案编修、应急处置力量建设、应急物资储备。围绕“应急安全送基层、防灾避险进社区”主题，深入到全区街道、居委开展“送教上门”活动，组织全区200余名灾报信息员开展系统培训，不断增强基层干部群众的防灾减灾意识、素质和技能。

下一步，区应急局将继续会同相关职能部门，以此次政协委员提案办理工作为契机，持续巩固成果、健全长效机制。一是进一步完善社区应急体系，持续推进应急预案分类分级动态管理，常态化组织开展应急实战演练，提高社区应急处置能力。二是进一步加强风险隐患排查整治，持续加强基层吹哨，部门报道响应力度，深化协同共治，完善跨部门、跨层级联动处置流程，确保隐患问题整治闭环。三是进一步提升社区韧性安全能力，继续做好安全文化教育进网入格，不断提升群众防灾减灾和应急避险能力，为长宁区建设具有世界影响力的国际精品城区提供坚实安全保障。

上海市长宁区应急管理局　　　

2026 年 5 月 18 日