对区人大十七届三次会议

第037号代表建议的答复

倪文莺代表:

贵代表提出的“关于推广数字人民币应用的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

提案根据数字人民币“红包”的试点情况，总结分析了目前数字人民币使用面临消费场景和时限较为严苛、缺乏普遍、多样、可持续的推广方式等问题及不足，并就数字人民币的特点分步实施推广使用、探索研发新的使用场景等方面提出了真知灼见。

期间，我办高度重视做好037号提案的办理答复工作，多次会同区商务委、区科委及区民政局，通过走访、调研、座谈、电话、邮件等多种方式，充分听取贵委的意见建议，为我们明确下一阶段工作发力点，推广普惠性民生机构“硬钱包”和预付资金管理产品“元管家”提供了重要参考。

一、有序推动数字人民币试点工作

1.自数字人民币在上海开展试点以来，长宁区积极参与各领域试点工作，发布了数字人民币线上线下应用场景，涵盖电商平台、在线游戏、移动支付三大线上场景和商场消费、交通出行、餐饮消费、首店专场、民生消费等五类线下场景。按照上海市数字人民币试点工作的总体要求，结合我区“3320”数字战略，积极推进区内便捷就医、数字商圈、为老服务、弱网环境等应用场景的试点及推广，以居民需求为导向，不断完善便民服务场景。2022年，经调查全区数字人民币消费网点已增加近750家。

2.对“硬钱包”(to C端)应开尽开。已开通包括硬卡(与“敬老卡”、“学生校园卡”等结合)、SIM卡、异形卡、纸质红包等多种形式的“硬钱包”。为推动养老服务数字化在养老服务领域的应用，长宁区积极探索数字人民币在养老机构、社区食堂、综合为老服务中心的场景应用。目前数字货币已在上海金福第三养老院、天山路街道社区食堂、江苏街道综合为老服务中心、虹桥街道综合为老服务中心、社区AI食堂、虹桥街道长者智能运动健康之家落地应用。数字人民币在养老场景的应用，为养老服务机构提供了交易过程无手续费的优势，为老人跨越“数字鸿沟”搭建了平台。

二、推广预付资金管理产品“元管家”

1.“元管家”在数字人民币的钱包上部署智能合约，在预付消费服务场景提供了防范商户挪用资金、保障用户权益的解决方案，数字人民币智能合约+集体“三资”监管应用场景已在苏州相城落地。

2.“元管家”为中国人民银行数字货币研究所发布的数字人民币智能合约预付资金管理产品，适用于由中国人民银行监管的多用途预付卡业务。在综合评估单用途预付卡使用风险及《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》指导下，当前市商务委尚未推动将数字人民币运用于单用途预付卡消费服务场景的试点。

上海市长宁区投资促进办公室

2023年 4月26日

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