办理结果：解决或采纳签发人：骆乐

金亚东、卫新、刘于朋委员：

你们提出的《关于长宁如何因地制宜发展低空经济的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、贵提案中，您提出的制定长宁低空经济顶层设计规划，打造120米以下智慧低空示范区，这正是长宁区当前的重点工作之一。

长宁区于2024年向市交通委申报我区以东虹桥区域先行开展空中交通管理试点，逐步扩大到整个长宁区范围，打造“城市空中交通示范点”。今年，根据市交通委要求，结合长宁基本情况，开展了我区空域划设与低空经济应用场景初步研究，梳理形成《关于长宁区低空空域和飞行航线划设需求的报告》并上报市交通委。上述申报尚待市相关部门批复。

长宁区综合交通“十五五”规划将重点纳入低空交通发展及助力低空经济产业发展相关内容。提出拟充分发挥东虹桥临空优势与东虹桥区域临空产业及通航优势，以应用场景为牵引助力长宁低空经济发展。后续长宁区将继续深化空域研究与低空交通应用场景研究，并保持与市交通委的积极沟通，重点关注市交通委牵头的“城市空中交通管理试点”、“空域基础分类划设”、“低空空域和飞行航线划设”相关进度，尽全力争取相关空域政策能落地长宁。同时积极向市交通委争取相关政策突破的可能性，争取低空经济市级层面市交通委牵头的“航路网”与“服务网”考虑我区低空航线与垂直起降点的规划诉求，从而助力我区低空经济在城际商务、低空物流、城市管理等方面的应用取得实质进展。

二、贵提案中，您提出的打造eVTOL的商业运营销售中心，这与长宁下一步的重点工作不谋而合。

在吸引国内外eVTOL制造商、运营商和相关企业入驻，形成产业集聚效应方面，我们将采取三方面措施：

1.拓展招商引资渠道，招引优质重点项目。建立多渠道招商体系。一是开展走出去招商。加强与国内外低空经济优势产业园区联系，通过举办招商推介活动，瞄准不同国家、地区、城市的重点产业走出去招商。二是依托资本招商，成立低空经济产业基金，通过股权投资等方式吸引优质低空经济项目落户;三是加大产业链招商，梳理低空经济产业链上下游企业，绘制招商图谱，精准对接目标企业，将优质重点项目落地长宁。

2.强化龙头企业牵引，促进产业集聚发展。当前长宁区已落地上海低空经济产业发展有限公司，即将落地航天九院低空经济项目公司、虹桥低空经济研究中心、中科天域低空数字科技有限公司、东部通用航空有限公司华东区域运营总部等重点项目。打造长三角低空经济总部集聚区，需要发挥行业龙头企业的牵引作用。一是加快重点低空项目培育，提升总部能级，增强辐射带动效应;二是把握龙头企业牵引作用，聚焦产业链上研发、销售等关键环节，发挥产业链招商，推动低空经济生态圈产业链上下游企业集聚和发展。

3.做好企业政策服务，构建一流营商环境。为促进低空经济高质量发展，长宁区发布的《长宁区加快构建现代化产业体系 促进经济高质量发展的实施意见(试行)》中，明确将低空经济作为重点支持产业，并提出支持eVTOL(电动垂直起降飞行器)、大中型无人驾驶航空器整机、核心零部件研发制造与商业运营等方面给予项目化补贴。通过加大政策扶持，落实好重点企业“服务包”制度，做好企业全生命周期服务，构建一流政策服务环境，挖掘低空经济生态发展潜力，助力将长宁建设成为长三角低空经济总部集聚区。

在为eVTOL的推广和应用提供全方位的支持方面：我们将持续开展低空经济沙龙活动，落地清华大学航天航空学院主办承办的“低空经济与能源技术”主题校友论坛，联合宇航基金、上海通航协会等单位举办“航空新时代 科技创未来”“智能领航 直通未来城市”航空科技主题沙龙，搭建深入、便捷沟通交流平台，促进区域低空经济技术与产业融合，助力培育低空经济产业生态，搭建产业链上下游企业交流平台，为eVTOL推广提供多元化支持。

在加强与金融机构的合作，探索创新的融资模式，为企业发展提供资金支持方面，我们将开展以下三方面尝试：

1.低空经济产业基金发展。一是长宁将积极探索推动与上海科创、东航申宏、机场集团等合作的产业基金落地，围绕培育发展新质生产力，瞄准未来产业，投向以低空经济为代表的战略性新兴产业，促进资本、技术、人才等资源要素向东虹桥集聚，赋能低空经济加快发展。二是鼓励产业基金投向低空经济领域的早期项目，支持企业技术创新和商业模式探索。推动产业基金与低空经济产业链上下游企业合作，构建产业链生态共同体。

2.鼓励金融机构创新产品和服务。将针对低空经济企业轻资产、高风险等特点，引导银行、保险、证券等金融机构开发针对低空经济企业的信贷、保险、债券等金融产品，满足企业多元化融资需求。

3.构建良性互动产融生态体系。将推动低空经济与金融深度融合，通过创投沙龙、早餐会等形式，为低空经济企业搭建信息交流、项目展示、融资洽谈的平台，促进金融机构与低空经济企业信息互通和资源整合，加强精准对接。鼓励金融机构为低空经济产业链上下游企业提供供应链金融、融资租赁等服务，促进产业链协同发展。

三、贵提案中，您提出的打造城市机场低空基础设施建设标准，这是构建低空经济产业生态的重要抓手。

在基础设施建设方面：

1.高水平规划护航发展：长宁将以高水平的规划为产业的高质量发展保驾护航：第一，积极配合自然资源部以及市规划资源局做好优化制度支撑与要素保障相关工作，拓展低空经济应用场景，赋能自然资源开发利用与保护;第二，学习借鉴外省市成功经验，配合相关主管部门，落实空域资源相关规划扶持政策，联动周边地区，共同推进建设低空经济总部集聚区。第三，结合低空航路航线划设、场景应用等需求，保持与行业主管部门协同做好空域资源利用工作，推进起降场点、直升机摆渡飞行基地等前期基础设施建设，配合保障低空经济产业配套设施布局不断完善。

2.平台公司强化支撑保障。根据区委区政府要求，东虹桥集团于2024年12月参股投资成立上海低空经济产业发展有限公司。该公司将致力于推动低空主枢纽、主航路、主节点的智能化、集成型、多用途基础设施建设，引导撬动社会资本联合建设布局分布式设施网，为低空飞行提供多场景、多主体、多层次的系统网络，促进产业链上下游发展对接、拓展终端应用市场、激发产业活力，进一步推动低空经济“四张网”一体化生态体系建设，加快带动通航、制造和低空运营等行业发展。以该公司的设立为契机，未来长宁区将进一步加强与机场集团等股东方的对接合作，依托虹桥国际低空经济产业园(长宁园)品牌效应，积极主动融入全市低空产业发展布局，为长宁低空经济高质量发展提供支撑保障。

在标准化建设方面：

1.整合标准资源，加强分级分类管理。一是强化国标、行标引领作用。国家标准和行业标准具有权威性与通用性，是保障低空经济安全、有序运行的基本准则。通过加大对这些标准的宣传与推广力度，促使企业严格按照标准进行生产、运营和管理，能够有效提升低空经济整体质量与效益;二是推动标准制定的创新。鉴于低空经济在不同城市的发展重点具有差异性，建议在行业主管部门的引领和行业协会的带动下，探索适合自身的低空应用场景，根据各自的产业基础、区位优势和政策导向，形成具有特色的低空经济发展路径。三是激活团标、企标的活力。企业标准和团体标准往往具有更强的灵活性与创新性，能够及时反映市场需求和技术发展趋势。要充分发挥行业协会、科研机构等的协同作用，推进低空领域科技创新与研发，结合自身实际情况，对标和借鉴现有地方标准、团体标准的先进理念与技术指标，汇聚行业内各方力量，将创新技术转化为具有竞争力的高质量企业标准、团体标准，推进实施企业领跑者制度和推荐先进的企业标准、团体标准申报“上海标准”评价，促进整个低空经济体个性化创新发展。

2.聚焦创新融合，赋能协同创新发展。低空经济发展依赖气象监测、空域数字化、能源动力等技术的协同突破。依托辖区华东空管局、中国气象局物资管理处和上海市航空协会的技术支撑，建立“三维联动”创新机制。一是实现技术攻关标准化。要加大在主控芯片、核心传感器、连接器、精密器件、碳纤维机体材料等低空核心零部件及关键材料研制，推进在无人机和eVTOL飞行器核心电池、通信系统、智能感知、定位导航、避障、发动机、降噪等关键技术研发，推动创新技术向标准转化，提升低空产品核心竞争力，实现低空产业自主可控发展;二是强化场景应用规范化。开展无人机物流、eVTOL客运等多场景的标准化试点，通过标准体系的建立和标准的制定实施，规范低空飞行所需的起降、中转、货物装卸、乘客候乘、航空器充(换)电、电池存储、飞行测试等平台“硬件”设施建设和推进涵盖通信、导航、监视、地图、气象监测等领域“软件”设施建设，达成智能化、自动化的运营平台与技术进行有效管控，形成城市低空经济运行管理的可复制模板;三是推进产业链条协同化。建立标准信息共享平台，打通飞行器制造、空域管理、地面保障等环节的技术参数壁垒。依托华东空管局助力低空航线保障;依托中国气象局物资管处提供低空环境支撑;依托上海市航空协会整合行业内的技术资源，组织开展技术交流与合作，推动团体标准创新和标准体系构建，从而促进新技术、新工艺在低空产业中的应用，加速上下游产业链的融合，实现资源共享、优势互补，降低企业成本，提高产业整体竞争力。

最后，感谢你们对我们工作的重视和支持，希望你们能一如既往地支持长宁区的发展!

上海市长宁区商务委员会

2025年4月21日

承办单位通讯地址：长宁路599号824邮政编码：200050联系人姓名：卢毅                  电话：22050872

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