一、基本情况
区十六届人大六次会议期间，区政府系统共收到人大代表建议67件。其中，涉及经济发展方面有11件，占总数的16.4%;涉及城区建设与管理方面有24件，占总数的35.9%;涉及社会事业方面有8件，占总数的11.9%;涉及民生保障方面有8件，占总数的11.9%;涉及公共安全与交通方面有16件，占总数的23.9%。
各承办单位接到办理任务后，快速启动、认真办理，截至4月29日，区政府系统承办件已全部办理完毕。在办复的67件人大代表建议中，办理结果为解决采纳的62件，占总数的92.54%;计划解决的1件，占总数的1.49%;留作参考的4件，占总数的5.97%。代表建议办理结果主动公开67件，主动公开率达100%，较2020年(94.87%)提高5.13个百分点。办理过程中，区府办邀请市政府办公厅建议提案处来长宁实地调研并指导我区建议提案办理工作，我区工作得到市里的充分肯定。
总体上看，今年区十六届人大六次会议期间代表建议聚焦民生热点，彰显人民意愿。代表们广泛收集民意、充分集中民智，在会议期间提出了一批围绕中心、贴合实际的意见建议。这些建议紧扣国际精品城区建设、营商环境优化、数字化转型、重点产业发展等区域中心工作，切实回应了群众对美好生活的向往和对政府工作的更高要求。区府办、区人大代表工作室及各承办单位加强统筹协调，提升办理质效。代表建议解决采纳率较2020年(85.89%)提高6.65个百分点。一批指向精准、可行性强的建议转化为政府各职能部门的具体政策和工作举措，一批群众关注、代表关心的民生实际问题得到有效解决。
二、主要措施
2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是我们党成立100周年。今年以来，我区围绕党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署，将建议办理工作作为促进和改善政府工作的重要抓手，融入政府决策和政策落实中。区府办和区人大代表工作室密切配合，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中创新办理方式，进一步完善办理工作的制度化、规范化和程序化。在今年的办理过程中，主要体现了以下做法：
1.领导高度重视，筑牢了办理工作的坚实基础
区政府领导领衔推进，督办重点建议。区政府常务会议专题听取区“两会”期间建议提案有关情况的汇报，会议要求，各单位要高度重视建议提案办理工作，主会办单位要各司其职、加强协作，不断提升办理质量水平;要充分吸收、积极采纳代表的意见建议，按照时限规范办理，切实提高工作实效。在区政府第十七次工作会议上，王岚同志对今年办理工作进行了部署，要求各承办单位要强化主动性、提升时效性、注重规范性，增强协作、集中力量、创造条件，切实推动办理工作落地落实。5月26日，区政府常务会议再次听取区“两会”期间建议提案办理情况的汇报，张伟代区长对下一步工作提出了明确要求。对协调难度大、综合性强的建议，张伟代区长等区政府领导高度重视、亲自督办，切实发挥好引领示范作用，有力推动办理工作取得成效，围绕“加强区内企业的跨产业跨行业融合平台”“挖掘苏州河沿岸历史文脉”“长宁空间载体招商服务提升经济发展”“以产业基金方式推动数字经济高质量发展”“开放性公共区域增设安装安全技防设施设备”“创新居家养老服务模式”“疫情期间老年人住院问题”等意见和建议，区政府各位领导通过阅批、专题推进会等形式，推动代表建议和意见落地见效。今年，区政府领导共阅批代表建议7件。
部门、街镇主要领导牵头办理，抓好责任落实。各承办单位形成了“主要领导挂帅、分管领导主抓、业务科室具体办理”的机制，确保每一件代表建议的办理责任落实到人，从承办员、科长、分管领导到主要领导层层把关负责。一些承办任务较重的部门成立部门主要领导任组长、各分管领导任副组长、科室负责人为组员的工作组，部门主要领导对建议办理、答复等环节全程把关。区民政局、区绿化市容局等部门将代表建议办理与年度工作目标紧密结合，局领导班子多次召开专题会研究建议数量较多的热点难点问题;江苏、新泾镇等街镇梳理形成工作时间表，根据节点汇总办理情况，定期在工作例会通报办理动态，全程督办推进。
2.部门统筹推进，形成了办理工作的有效机制
抓协同、及时办，追求精品精细。区府办会同各相关部门现场踏勘、专题协商、答复代表等，对办理全过程进行把关，确保高质量、高效率完成办理工作。各主办单位跨前担当、做好协调，如，区公安分局在主办件职责涉及多个部门时，以解决代表提出的实际问题为目标，牵头多个部门、街道召开办理协调会，通过有力的工作举措切实解决诉求。各主办单位梳理总结了行之有效的办理工作举措，如，区投促办(金融办)落实“五定四专工作法”，即定领导、定科室、定目标、定任务、定节点，专项、专案、专班、专人办理，重点做好与协同办理部门之间的协调配合，实现办理效果最大化;虹桥街道对答复做到“三对照”，看措施是否对症、内容是否妥当、解决的问题是否符合客观条件。
抓方向、办到位，紧扣百姓需求。区政府各部门始终把代表“热议词”作为办理工作的“指挥棒”。如，区房管局围绕精品小区建设等主题多次召开多部门协商会，与代表充分沟通交流我区近年来精品小区建设及改进方案，不断优化完善设计方案、提升精品小区品质，把“民心工程”和民生实事扎扎实实办进群众心里。周桥、华阳、虹桥等街道围绕完善老年助餐点的建议，完善为老助餐网络，创新启动AI社区食堂(无人厨房)项目，在全市率先打造全自动智慧食堂，满足“白领+白发”群体多样化的就餐需求。
抓突破、重实效，做好跟踪推进。各承办单位坚持久久为功、破解难题。如，区建管委面对涉及市区多个部门、协调难度较大的代表建议，第一时间联合职能部门、属地街道共同踏勘现场，制定公交改线方案，及时解决了附近居民交通出行的“急难愁盼”诉求。区生态环境局在代表关于餐饮油烟扰民的建议已整改完毕的情况下，加强对店方油烟净化设施运行、清洗保养的检查，提升监管效率、确保净化效果，尽量减少对周边居民的影响。
3.对接人大代表，优化了办理工作的规范流程
完善全流程沟通机制。办理任务较多的主要部门，均已落实“办理前、办理中、办结后”三次沟通制度，受理建议后即第一时间与代表联系对接，了解具体情况和反映问题;办理过程中通过上门走访、实地调研、座谈会、专题协商等多种方式，充分听取代表意见建议，做好解释沟通和进度汇报;办结后及时反馈代表，详实汇报办理成效及推进过程中遇到的瓶颈、难度、政策限制等问题，通过充分的交流争取代表们的认可，有效提高了解决采纳率。如，区体育局收到建议后，在反复研读建议原文的基础上，做好有效“预沟通”，深入了解代表意图，确保高效顺利进行后续的答复沟通。
完善交流磋商平台。推动建议办理的过程，成为政府职能部门与人大代表、群众百姓加强沟通的平台。如，区城管执法局为解决人大代表提出的项目施工扰民和建设方案优化的建议，牵头成立了由区城管执法局总协调、街道总托底、区人大代表总监督的协商平台，纳入施工方、区建管中心等相关职能部门及小区业委会，定期与居民对话，形成长效机制，有效落实了居民对文明施工的诉求。区公安分局在调研代表关于取消仙霞路茅台路夜间停车位的建议时，发现该路段停车位对带动周边经济起到一定作用，搭建沟通平台，让周边居民、店主向代表表达希望保留分时段停车位的诉求，后续区公安分局采取加强巡逻频次等举措排堵保畅，得到了代表的认可。
完善调研走访制度。各承办单位会同相关职能部门、属地街镇及代表反复跑现场，摸清实际情况、优化办理举措。如，区建管委在协调解决长宁区妇幼保健院周边停车难的问题时，会同交警支队、属地街道和妇幼保健院多次赴现场踏勘会商、充分挖掘可用资源，通过统筹周边及妇幼保健院内部停车位、鼓励周边小区错峰开放停车位、试点智慧停车预约、院方提供接送产妇专车服务等举措，切实缓解妇保院停车难题。
三、办理成效
在办理过程中，我区把办实事、重实效、抓落实作为代表建议办理工作的出发点和落脚点，通过高质量地办好每一件建议，真正让代表满意、让人民群众受益。各承办单位坚持建议办理工作与疫情防控常态化、经济社会发展相结合，提升工作水平、提高治理效能;坚持“以人民为中心”的工作理念，回应群众期盼、解决百姓诉求;坚持以问题为导向、努力转化办理成果，做到举一反三、实现常态长效。
1.围绕代表建议和意见，聚焦高质量发展，做好稳增长工作
代表们围绕优化营商环境、深化服务贸易创新、组建产业基金、发展金融服务业等重点领域提出建议和意见，区政府经济部门以此为推动区域经济发展的重要载体，进一步健全稳增长工作机制，增强招商引资力度、提升贸易便利化水平，挖掘金融等重点产业潜力。针对代表提出的关于以产业基金方式推动数字经济高质量发展的建议，区发改委、商务委、科委等部门立足我区数字经济发展根基和产业引导基金现状，积极研究撬动社会资本助力企业发展等相关工作，持续完善我区的产业引导基金运行机制，充分发挥产业引导基金优势，进一步助力经济数字化转型和数字经济发展。针对代表提出的关于加强区内企业的跨产业跨行业融合平台的建议，区商务委依托“营商通”数据平台，发挥虎博、氪信等区内人工智能头部企业作用，挖掘梳理各类数据信息，为区内各类企业交叉匹配、增能赋效，推进上、中、下游产业联动发展。
2.围绕代表建议和意见，推进数字化转型，实现智慧共享
区政府各部门充分采纳代表的建议和意见，聚焦城区数字化转型，坚持数字经济、数字政府、数字社会一体化推进，努力打造智慧共享的“数字长宁”。针对代表提出的关于打造智慧长宁，让更多人群共享数字化福祉的建议，区科委加强人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在民生服务领域的深度应用，围绕“一网通办”高频事项和服务场景开发，提供更多智能化产品和服务，显著提升群众享受智能化服务水平。针对代表提出的关于发展社区新基建的建议，区发改委、民政局、城运中心等积极推进“社区云”项目建设，不断丰富应用场景;着眼智能终端布局，逐步共建全场景智慧社区;探索工作流程再造，实现社会救助“空间连片、时间连串、业务覆盖”;优化升级智慧养老信息平台，全面推进为老服务“一键通”试点等工作，以数字底座建设、场景应用、规范管理为重要抓手，积极推动生活数字化和治理数字化转型发展，打造更有品质的生活范式和更加智慧的社区治理。
3.围绕代表建议和意见，推进“民心工程”，落实民生实事
区政府社会事业和民生部门充分结合办理工作，持续关注群众居住环境改善、停车难问题、养老事业发展等民生热点问题，努力解决群众急难愁盼，持续优化公共服务供给。针对代表提出的关于倡导学校光盘行动，切实提高学生午餐质量的建议，区教育局制订并下发《关于长宁区教育系统开展“制止餐饮浪费行为培养节约习惯”的通知》，对承包餐饮企业好中选优，改进服务，确保食品原材料的质量，定期开展学生午餐座谈会征询意见，助力学校光盘行动。针对代表提出的关于加装电梯和后续维保的建议，区房管局、市场监管局启动2021年230台电梯安全风险与节能评估工作，有序推动电梯安全风险评估及隐患整改工作，努力推进智慧电梯建设、维保方式改革和“一网统管”平台的应用场景，就智慧电梯建设和维保方式改革进行了一系列探索和尝试，有效降低老旧电梯运行的安全风险，保障人民群众出行安全。
4.围绕代表建议和意见，落实精细化管理，提升城区品质
区政府城市建设和管理部门以持续推进城市更新、打造精品小区、提升外环林带功能、建设美丽街区等务实举措，积极回应代表关切的焦点。针对代表关于老洋房、老公房保护修缮的建议，区房管局有序推进我区优秀历史建筑和里弄房屋保护修缮工作，排定了约3万平方米的里弄房屋修缮计划，着力探索老旧房屋居住条件提升和生活环境改善工作，提升群众在居住方面的满意度。针对代表关于盲道合理化建设和维护的建议，区建管委全面落实3米以上人行道设置盲道的要求，联合区公安分局、城管执法局等部门参与盲道整治，做好拾遗补缺、不断改进盲道设施，对非机动车占道行为加大检查和处罚力度，为残障人士出行提供便利。针对代表关于生活垃圾分类长效推进的建议，区绿化市容局持续提升可回收物体系建设水平，探索两网融合服务点标准化建设，强化物业履行垃圾分类投放责任人职责，有效提升了可回收物资源化利用率。
5.围绕代表建议和意见，做好常态化疫情防控，守牢安全底线
区政府职能部门认真听取代表建议和意见，毫不放松抓好常态化精准防控，完善城市安全预防体系和科学治理体系，不断筑牢城市安全和社会稳定的底线。针对代表提出的关于在开放性公共区域增设安全技防设施设备的建议，区公安分局对商场、公园绿地在内的各类开放性区域开展排查，探索试点开展区域智能安防建设，并将场所单位的管理人员、安保人员作为治安辅助力量的重要组成部分，积极发挥守卫巡查的治安防控效能，全力推进开放性公共区域各部位的技防设备建设。针对代表提出的关于疫情期间老年人住院问题的建议，区卫生健康委会同区民政局、医保局把“因病施治、合理诊疗”的各项措施落到实处，要求各医疗机构在做好感染防控的前提下，优化疫情期间老年患者管理，让符合住院标准的患者得到及时、有效的住院治疗。同时，积极落实老年护理床位设置，加速提升社区医疗服务能力，对居家和出院患者提供延续性护理服务，不断提升老年护理服务能力，让更多老年人在疾病防治、医疗照护、医养结合等方面享受优质服务。
四、下一步工作安排
在区人大的领导关心和区人大办、人大代表工作室的指导帮助下，在区政府各承办单位的共同努力下，今年区十六届人大六次会议期间的代表建议在规定时限内全部按时办理完成，以高效办结和实际成效得到了代表们的肯定。下一步，我们将进一步提高思想认识，高度重视、上下协同，主动跨前、勇于担当，做到事事有回音、件件抓落实，以建议办理工作为抓手，切实促进长宁各项工作更上新台阶。
一是认真开展届末“回头看”工作，全力打通办理成果转化的“最后一公里”。区府办将会同区人大代表工作室对五年以来的代表建议开展“回头看”工作，全面梳理本届以来的所有代表建议，对办理结果为“正在解决”“计划解决”的代表建议进行重点跟踪，对已承诺事项没有落实到位的，确定专人进行跟踪落实，对已具备条件的抓紧落实，实行答复承诺事项销项管理，防止出现“重答复、轻落实”和“已答复、不落实”的现象。
二是进一步强化培训指导，切实提升承办单位及承办人员的责任意识和工作能力。区府办召开2021年区建议提案办理工作培训交流会，组织10余个“两会”期间主办件较多的单位承办员，实地调研区城市更新相关工作，围绕办理工作中的难点问题和典型案例开展座谈交流。在此基础上，区府办将与区人大代表工作室深入对接，组织各部门、街镇44个单位承办人员召开建议提案办理工作培训会，邀请市人大领导授课，做好办理工作办法的宣传解读，明确办理工作具体要求，帮助新任承办员进一步理清概念、明确职责、规范流程，强化制度保障“硬约束”。
三是提升数字化办理水平，以人大代表“热议词”为着力点，用足用好代表建议大数据。依托现有的区人大代表建议办理政务信息平台，完善“建议关键词”统计功能，深化数据分析运用，充分挖掘群众关心和代表关切的领域，加强“建议分布分析”模块利用，进一步把握办理工作规律，不断提升办理工作的针对性、主动性、时效性，使建议办理工作成为政府不断回答时代新命题、回应城市发展新需要的“风向标”和“晴雨表”。