对区人大十七届五次会议第48号代表建议的答复

办理结果：解决采纳                    签发人：邓大伟

李健代表：

您提出的《关于推动改善共享单车无序停放问题的建议》的建议已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

共享单车的推出是为了解决人民群众最后一公里问题。但随着行业的“野蛮生长”，以及部分共享单车使用人交通意识淡薄，无序停放占用了大量人行道，随之带来的是共享单车乱停放问题，盲道、人行道甚至非机动车道等公共区域被占成为市民的烦心事，同时也增加了城市管理部门的负担。

对此，市、区两级高度重视共享单车治理问题，市交通委联合相关单位于2023年印发《关于印发<互联网租赁自行车综合治理工作方案>的通知》(沪交道运〔2023〕81号)，在市交通委的大力指导下，区建管委积极推进长宁区互联网租赁自行车综合治理工作方案制定，将通过市区联合、部门联动等方式，力求有效抑制共享单车乱象，进一步打造共享出行便利的有序环境。

一、基本概况

目前，我区共享单车区域总量为3万辆左右，其中美团约1.2万辆、哈啰约1.4万辆、青桔约0.4万辆。

根据《长宁区非机动车道路停放管理工作实施办法(试行)》(长府办【2016】49号)，长宁区非机动车停放实行属地化管理，有关非机动车停放区域的设置，由各街镇结合停放需求确定点位后，区建管委交通中心负责现场标识标线的施划。同时，根据《上海市非机动车安全管理条例》，互联网租赁自行车挤占人行道、车行道、绿化带等道路、区域停放的，城管执法部门应当通知互联网租赁自行车运营企业在二小时内予以清理，逾期未清理的，由城管部门进行相应处罚。

二、具体工作进展

(一)通力协作，发挥联勤联动机制

根据市交通委共享单车综合治理工作要求，我委负责牵头推进区综合治理工作的总体计划、组织协调、汇总统计工作;区城管执法局和区交警支队做好职责范围内执法保障;各街镇和临空办做好属地管理和集中整治工作。

由区建管委、区城管执法局、区城运中心、区公安交警支队、各街镇组成长宁区互联网租赁自行车综合治理工作小组(以下简称“工作小组”)，下设办公室于区建管委交通中心，并印发《长宁区关于互联网租赁自行车综合治理工作方案》，形成联动的综合监管体系。目前，三家互联网租赁自行车企业已在我区遴选出五家第三方清运企业，根据工作方案要求由属地街镇指导清运企业做好日常运维工作，工作小组对车企及第三方清运企业工作表现按季度、年度进行考核。第三方清运企业考核结果被评为不合格的，则该第三方与车企签订的《上海市长宁区互联网租赁自行车清理运输及保管协议》自动终止，该第三方清运工作由本季度考核得分最高的第三方予以暂代。车企季度考核结果将作为年度市道运局考核评分的主要依据。

(二)积极探索，运用技术寻求突破

积极推进市、区两级共享单车数据传输对接，完成市级单车平台、区综合交通信息平台与区城运平台之间的数据交互。前期将以天山街道作为试点，探索共享单车违规停放派单处置机制。一旦发现车辆挤占人行道、车行道、绿化带等道路、区域停放，城运中心派单给三家单车企业在两个小时内对违规停放车辆予以清理，处置情况供城管部门作为行政执法参考依据。

同时，区建管委于2023年底完成愚园路(定西路-江苏路)、定西路(愚园路-安化路)沿线蓝牙嗅探、蓝牙道钉的建设应用工作，通过搭建电子围栏实时监测非机动车禁停区域，利用技术手段干扰共享单车落锁，规范单车停放行为，整治共享单车挤占人行道乱象。后续将通过对运行情况做持续跟踪分析及优化，为其他点位开展该项目建设积累宝贵工作经验。

(三)疏堵结合，提升网格精细治理

依托区综合交通信息系统内共享单车监管模块数据，进一步加强重点区域共享单车后台实时监控及数据分析，为单车管理精准施策提供技术支撑。

区共享单车综合治理工作小组借鉴网格治理理念，强化精细化管理：一是通过约谈共享单车企业，严令共享单车的违规投放，在督促企业加紧日常整理的同时，做到疏堵结合，单车企业用户端试点利用弹窗等方式做好停车引导;二是充分发挥线上工作平台优势，与共享单车企业联动，督导企业发挥主体责任，在组织单车清运的同时，对重点路段上乱停放的共享单车进行整理、归位，形成“单车规范停放、市民有车可用”的良好氛围;三是门责队伍、小区志愿者参与其中，主动引导、劝诫，做到各自辖区范围内非机动车辆规范停放，力求停车矛盾不外溢。

三、下一步工作计划

我委将吸纳代表的建议，进一步完善共享单车管理手段：一是积极对接，持续推进单车企业与第三方清运企业协议签订工作，完善车企及第三方考核指标，加大街道属地评分权重，夯实企业主体责任;二是合理布局，依据各街镇统计人行道有效停放区域，测算本区非机动车停放总体容量，按比例规定共享单车投放数量，实现控总量目标;三是“双管齐下”，采用“蓝牙道钉”与人工运维相结合的方式，在推广蓝牙道钉应用区域，提升电子围栏精度的同时，督促车企增加日常运维频次，提升回收清运力度;四是志愿监督，充分发挥文明城区志愿者力量，形成社会参与、大众监督、测评督察等氛围，倒逼企业主体责任的落实。让共享单车在方便群众出行的同时，也成为城市一道靓丽的风景线。

感谢您对我区城市建设和管理的关心、支持与理解!

长宁区建设和管理委员会

2024年4月15日

(此件公开发布)

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