2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，区规划资源局将全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕全市规划资源重点工作和全区中心工作，锚定中国式现代化的目标，聚焦奋力打造“四力四城”，加快建设具有世界影响力的国际精品城区，充分发挥规划资源工作的服务保障作用，为长宁经济社会发展作出新贡献。

一、加强规划统筹引领，在推动高质量发展上持续发力

1.加强区域规划研究，激发高质量发展动能。一是在完成长宁区公共开放空间“宜游”评估及提升对策研究的基础上，对不同类型空间提出优化提升策略和引导，形成普适性设计导则。对需要进一步提升“宜游”属性的地区，结合长宁区企事业单位附属空间对外开放研究，选取若干试点单位，在推动附属空间对外开放的同时，同步研究景观提升方案。二是做好长宁区公交车站土地集约利用和景观方案研究，结合公交车站周边区域发展功能、人群使用与需求调研，对公交首末站的使用效率和使用问题、未来更新叠加功能需求进行分析，评估更新潜力，形成土地集约利用和车站周边景观优化方案，提高土地利用效率，优化提升周边景观。三是做好苏州河万航渡路沿线城市设计研究，深化苏州河万航渡路沿线毗邻的丰田纱厂旧址、华政、中山公园等重要空间节点方案研究，优化慢行系统，实现与滨水岸线的充分联动。四是深化城市更新研究。全面评估全区城市更新实施情况，梳理近年来城市更新项目的做法和成效，总结存量用地盘活利用的好机制、好模式、好路径，并总结城市更新项目推进过程中的难点。加快工业用地转型研究，深挖工业用地潜力，提出更新建议，盘活存量工业用地资源。开展城市更新政策研究，根据《上海市城市更新条例》，细化完善城市更新区级政策。

2.强化资源要素保障，拓展高质量发展空间。一是有序推进土地收储，做好场地日常管理工作。二是有序推进土地出让。三是有序推进权籍管理。四是做好项目规划优化。继续推进华阳社区卫生服务中心、农商行地块、机场集团纪念馆等项目控详规划调整工作，提升地块发展能级，放大区位发展优势。五是加强历史风貌保护工作。在现有新华路风貌区保护规划优化提升研究工作基础上，进一步优化并完成最终成果。探索历史风貌建筑、文物保护点建筑的保护性开发利用，平衡历史风貌保护和公共性开放、功能性拓展等，推进罗别根花园更新等项目。六是着力推进重大项目建设。做好天山路680弄新建项目、新华社区H1-05地块租赁住房项目、联影智慧医疗科研园项目、光华医院改扩建项目、张家宅养老地块项目、郁家宅住宅项目、天山消防站和租赁住房结建项目、国展中心城市更新项目等规划审批服务。

二、倾心办好民生实事，在创造高品质生活上持续发力

1.持续推进“15分钟社区美好生活圈”建设。完成“15分钟社区生活圈”行动规划滚动推进研究工作，综合评估“15分钟社区生活圈”行动规划项目的实施情况，持续推进项目落地，并以新华路街道为研究案例，评估各类项目的实施情况及后续实施可行性。对照“十四五”预期完成目标，分析推进过程中存在的问题并提出建议;重点分析未启动项目存在的难点，综合评判其落地可行性。根据“十四五”期间重点工作及社区治理的需求，进行新增项目研究，并确定新增项目预期完成时间。

2.统筹优化基础教育设施布局。会同区教育局对全区基础教育设施进行专项评估和更新潜力研究，充分考虑生源结构变化等因素，对部分教育设施使用功能和规模进行调整。通过梳理既有规划的实施情况，调研全区基础教育设施的现状运行情况及教育发展的最新需求，从人口结构与需求、设施规模、设施布局等方面对基础教育设施进行评估，进一步挖掘设施空间更新潜力，因地制宜、因地施策，统筹优化基础教育设施布局，加强土地集约节约利用，打造高质量、高品质、高内涵的基础教育设施空间。推进耀中国际学校更新改造项目、古一幼儿园新建项目，保障新华J1A-02学校的建设，继续做好教育系统不动产权证确权补证工作。

3.持续优化养老设施布局。做好养老设施专项规划编制工作，参考老龄人口峰值预测并根据2035远期床位数和指标要求，全面评估机构养老服务设施，优化综合为老服务设施布局，挖掘潜在资源补齐社区养老服务设施缺口，实现全区为老服务设施全覆盖。

4.做好既有多层住宅加装电梯的指导和公示。对接区房管局和街镇，做好方案研究、方案公示等相关工作，加强电梯加装工作的宣传。重点关注新泾家苑等零加装小区，加强与街道和居委会的联系，做好宣传和解释工作，推动零加装小区破冰。继续做好区批项目加装电梯工程图纸批量调阅工作，做到统一受理、及时响应、专人调阅。

5.加快推进“两旧一村”改造工作。一是做好非成套房屋产证登记。充分考虑历史因素和实际改造情况，一房一策深入研究并全面启动产证登记，进一步加快办理进度，将非成套房屋改造的成果落到实处。二是加强改造方案研究。按照“两旧一村”工作要求，继续配合研究推进小梁薄板和零星一级二级旧里等剩余旧改项目，结合每个旧改地块实际情况及周边相邻关系，配合研究实施方案，进一步改善居民居住环境。

三、提升审批服务水平，在营造一流营商环境上持续发力

1.深化建设项目审批一体化改革。一是深化验登合一应用。进一步优化竣工验收和确权登记发证合一的工作机制，在申请验收之前，建立内部工作机制共同研究项目，跨前一步解决问题，保障验收和登记同步进行，有效提升审批效率。二是深化一证多验应用。根据建设单位的实际需求，对一个建设工程规划许可证分批次进行验收或多个建设工程规划许可证的多个单体一次性验收，在完成体外线下试点的基础上，全面推进线上灵活验收。三是深化多测合一应用。扩大测算合一范围，对涉及产权分割和共有面积分摊的行政办公、文化教育、体育卫生、会展等自持的公共建筑工程项目，不再另行进行房屋平面测量，直接采用多测合一成果。四是实现线下不动产登记、交易、税务“三表合一”。在线上实现“三表合一”的基础上，探索将“三表合一”工作延伸至线下，尽快实现不动产登记、交易、税务线下综合受理“只填一张表”，不断提高不动产登记效率，增强居民办事的满意度。

2.加快推进用地清单制改革。汇集各行业主管部门建设要求、区域评估结果和用地现状普查情况形成一张涵盖建设全方面的用地清单，实现手续前移，避免重复论证，切实为企业减时限、降成本。在土地准备中，结合市规划资源局对土地出让征询单的修订，做到所有征询全程网办，通过“大土地”业务系统的征询模块，在“行政协助平台”开展对接各部门线上征询，缩短土地供应准备周期，提高用地审批效率。在土地出让时，通过“市土地交易市场”将所征询的建设要求汇总、各类区域评估现状普查情况、后续管理要求等用地清单信息一次告知，所有测绘、评估成果一并提供。

3.持续推进不动产登记“好办”“快办”服务。持续推进不动产首次登记、预告登记、抵押及抵押注销登记“全程网办”，并围绕跨省通办、长三角一体化，不断深化与外地金融机构直连工作。进一步优化不动产“房屋买卖一件事”，积极对接市登记局，扩充一件事涉及不动产登记业务范围，实现税费及登记费线上同时快捷缴纳。对“一网通办”电子网签的合同，实现线上免上传，线下免提交。

四、发展全过程人民民主，在赋能社区高效能治理上持续发力

1.自上而下开门问策。在规划编制阶段提前听取各街镇、居民的意见，结合公众意见完善规划。在所有规划调整项目推进过程中，通过项目现场和网站同步开展规划公示，并召开居民座谈会，充分听取居民意见建议。在项目审批阶段依法进行设计方案公示，听取公众意见，并召开居民接待会，向公众解释建设项目的相邻关系、配套设施、法律法规和环境提升等内容，保障公众的知情权，维护公众利益。

2.自下而上社区自治。贯彻“共建、共治、共享”的重要理念，积极创造条件，引导社区规划师、专家学者等专业力量和居民群众共同参与规划建设，形成社区自治。进一步推广新华社区体育中心项目经验，以社区建设项目为载体，对于社区公服设施建设，通过采用广泛征集意见、居民参与的方式，发展全过程人民民主，充分保障居民当家作主，促进项目落地的可行性，提高社区居民满意度。

五、加强全过程监管，在保障规划依法实施上持续发力

1.加强项目监管。做好建设项目从立项到规划竣工资源验收以及最终完成产证登记工作的全过程监控，保障项目有效落地。通过项目全过程管理一张表的图表联动形式清晰掌握所有在建工程项目的信息，实时更新项目动态。定期现场查看在建工程项目，完善常态化监管工作，做好项目的开工验线和竣工规划资源验收工作。

2.加强执法工作。贯彻教罚结合的方针，开展规划、土地、城建档案、地名、地矿、测绘(地图)等自然资源领域违法查处工作。优化地图执法方式，提升地图知识宣讲效果，对注册在长宁的企业网站进行抽查。按时完成卫片执法各项工作，对自然资源部下发的图斑做好现场勘查和核查工作。贯彻落实好市政重大工程、临时用地清单式巡查打卡工作月度监测制度。

3.完善临时建筑后续管理。一是在与区城管部门对接的基础上，积极配合区城管部门拆除部分有安全隐患的临时建筑;二是与区市场监管部门沟通对接，梳理清查在临时建筑中经营的企业，审慎探索后续处置方式，建立完善临时建筑相关的协同处理机制;三是为土地收储做好临时建筑查处和拆除工作。

4.做好土地全生命周期管理。依托土地全生命周期管理信息平台，将各类用地的建设、功能、运营、环境等指标以及土地使用条件、利用绩效等履约情况，实现多部门信息共享、协同管理，建立动态实时的监督管理。

六、持续深化自身建设，在有效提升治理能力上持续发力

1.加强法治建设。一是加强法治政府建设，对照“三规划一纲要”，落实好行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度，按照要求做好执法人员培育培训及管理工作，落实好行政执法与刑事司法衔接工作机制。二是加强法治思想学习。将习近平法治思想纳入理论中心组学习、局法治工作队伍必学必训内容，并将法治理论学习作为党员干部常态化学习，强化党员干部遵守国家法律法规及党内法律法规的意识，进一步推进依法行政。三是强化法制监督，做好行政诉讼、行政复议及行政负责人出庭应诉工作。注重发挥局法律顾问对日常工作的监督提醒，包括对相关合同及文件的审核、对政府信息公开及局重大行政决策等提供法律意见等。做好行政审批监督工作，确保行政审批在规定时限内完成，提高审批效能。四是提高法治实践能力，加强对行政诉讼、行政复议、政府信息公开等案件中疑难复杂问题的分析研究，做好应诉答辩及有关答复工作，提高运用法治思维指导业务工作的能力水平。

2.加强群众工作。一是增强群众意识，构建全员齐抓共管的大信访格局。在信访与市民热线事项办理，过程中主动发现业务工作的薄弱环节，提升工作人员的群众工作水平，直面挑战，不断解决群众的实际问题。二是夯实基础业务，规范信访、市民热线等事项的办理工作。进一步梳理优化信访接待、受理、办理、督办、疑难问题解决等事项的工作程序，以解决问题为导向，提质增效，推动信访事项的高效办理及疑难问题的解决化解，努力提升人民群众的满意度和获得感。三是畅通信访渠道，健全人民建议征集办理机制。人民建议征集是落实全过程人民民主理念的具体实施，是推动人民城市建设的重要举措。在推进业务工作时增加人民建议征集意识，畅通人民意见建议收集渠道，确保“件件有着落，事事有回音”。四是做好人大建议、政协提案办理。按照工作要求，提高办理质效，做好市、区人大建议和政协提案办理，积极回应人民群众关切。

3.夯实基础工作。一是加强城建档案管理。做好竣工档案审查与接收各项工作，积极开展档案收集、整理、编制等方面的业务指导，进一步规范竣工档案编制内容，在建设项目承诺归档的情况下按时间节点做好协调对接工作，确保及时接收竣工档案。做好城建档案调阅利用工作，严格遵守城建档案调阅利用规定，完善档案查阅登记制度，积极配合加装电梯、违章查处、调查统计等批量查档工作，继续发挥“城建档案利用咨询预约”平台优势，做好提前服务。做好GIS平台系统维护和数据更新工作，为城建档案调阅利用提供有力技术支撑。做好业务档案管理工作，坚持“部门立卷制”，落实2023年度档案数字化专项具体工作内容，确保业务档案常态化、规范化和电子化管理，做到及时入库、及时查询。二是加强地名管理。规范地名管理、加强地名服务、传承和弘扬优秀的地名文化，努力提升和弘扬地名文化。配合区档案馆编写《虹桥之源》(暂定书名)，查找涉及虹桥开发区、虹桥临空园区、虹桥街道、虹桥机场等历史文献和照片资料，挖掘长宁虹桥发展轨迹和文化传承，讲好依托虹桥发展的历史故事，深度挖掘地名文化传承。