各有关单位：
为着力提升长宁区建筑工程质量、安全、市场行为监管水平，2025年上半年长宁区建设和管理委员会根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》、《2025年度上海市建设工程质量安全巡查重点》及质量、安全、市场监管整治重点等相关文件要求，自3月27日起对区域内的建筑工程开展区级建设工程质量、安全、市场行为巡查。现将2025年上半年度巡查工作情况通报如下：
一、基本概况
截止2025年7月31日，市、区共巡查15个项目(其中市级巡查1个项目、区级巡查14个项目)，总建筑面积为80.40万平方米，总工程造价为71.32亿元。巡查组共签发巡查措施单27份，其中整改通知单21份，局部暂缓施工指令书6份;项目经理建造师(包括总监)记分8人次，累计10分;立案处罚1起，现已完成调查阶段。截至7月31日，已有16份整改单、4份暂缓施工指令书完成了整改闭合;其余还在整改期内，我委将继续进行跟踪管理，确保全流程规范处置。
二、主要工作
1、规范巡查流程，强化巡查力量。为进一步加强巡查力量，我们成立区巡查工作小组，设置区建筑业管理中心稽查科作为独立的巡查结构，配备3名专职巡查人员，每周开展区级巡查(具体视实际情况可进行调整)。参照“四不两直”和“双随机、一公开”模式，由区建管委分管领导或科室相关负责人员带队，并根据抽查工程进度配备2-4名专家，分质量、安全、市场不同领域开展巡查。严格落实市政府办公厅《关于规范本市涉企行政检查实施意见》要求，6月4日在巡查上海国际体操中心整体改造工程项目中亮码检查，以数字化手段提升行政检查的规范性、精准性和透明度，巡查中全程启用执法记录仪，统一流程，规范用语，并进行影像记录。同时应用工程督查小程序，根据不同施工阶段随机抽选，将巡查发现的隐患问题录入系统，通过小程序进行数字化统计，为后续监管做好数据支撑，为建设工程保驾护航。
2、宣贯文件精神，落实巡查要求。今年市住建委及市安质监总站出台了质量、安全、市场、巡查等监管、整治、检查重点等新要求，我们在开展内部文件学习的基础上，及时调整巡查重点，同时在巡查过程中不断向参建各方进行宣贯。以2025年度建设工程质量安全巡查重点为基础，将质量、安全、市场行为的施工现场年度监管作为巡查新重点，加大执行力度，全面提升检查深度与专业性。启用党风廉政建设信息反馈机制，及时收集项目参建单位意见反馈，进一步强化事中事后监管力度，努力提升我区的建设工程管理水平。
3、查处各类隐患，确保闭环管理。对于巡查发现的各类安全隐患，严格规范处置，同时要求项目部上级管理单位对整改情况进行确认，并举一反三。针对市级巡查开具的行政措施单，督促责任单位按要求全面落实，同时及时上报区级行政处置情况等资料;对于区级巡查开具的行政措施单，由巡查组督促落实，监督组进行复查确认，切实做到闭环管理。
4、部门联动协作，优化综合巡查。制定《长宁区建设工程质量安全巡查工作方案》，采取重点抽查的方式，联合区生态环境局、区城管执法局、消防救援局等部门对区域内建设工程参建各方的质量、安全、市场行为、环境保护、文明施工管理、工地维稳等行为进行综合巡查，并对发现的违法违规行为进行处置。同时针对各级环保督察对建筑工地检查提出的问题，多部门齐抓共管，根据各自职责开展综合检查，进一步加大对建筑工地环境保护检查力度。
三、存在问题
2025年上半年巡查共发现各类隐患203条，其中安全类70条、质量类69条、市场行为类64条。主要高发问题为：临边洞口等安全防护及登高作业(21条)、临时用电(19条)、项目管理机构及人员配置(17条)、人员执业(15条)、安装工程(15条)等。具体如下：
(一)安全类：个别项目存在建设单位安全生产管理制度不健全，项目管理机构人员配备不足，缺少安全主管;个别项目存在施工过程中，项目负责人、专职安全员未到岗履职，对塔吊司机、指挥教育交底不全面，针对性不强;个别工地临电验收缺少使用单位参与验收，临时电缆过路无保护措施，个别三级开关箱内接线端缺防护盖板，现场线缆架空高度不足，配电箱内漏保失效;个别项目存在登高车高处限位缺失，临边及洞口安全防护缺失，塔吊回转半径范围内钢筋加工作业区未搭设双层防护棚;个别项目操作人员未佩戴安全带，登高作业人员未按要求使用5点式安全带(使用三点式);个别项目电瓶车、施工作业电动助力车等停放、充电管理不到位，易燃易爆库房灭火器等级不满足要求。
(二)质量类：个别项目受力钢筋位置偏差大，钢筋锚固长度不足，电渣压力焊接头质量差;个别项目地下室现浇结构有裂缝渗水现象;个别项目外墙止水钢板宽度不足，焊接搭接长度不足，卫生间防水层涂刷高度不足，防水卷材粘贴不牢，桩头防水施工不到位;个别项目精装修材料台账未建立，石膏板、饰面砖、门窗玻璃等材料未提供进场复试检测报告，部分管径PPR热水管、灯具、门窗硅酮密封胶、隔热型材等材料合格证未提供。
(三)市场行为类：个别项目管理人员配置(安全员、材料员)缺少，监理单位关键岗位退休返聘、劳务派遣比例过高;个别项目项目经理建造师证书失效，未及时进行继续教育或更换项目负责人;个别项目建设单位未按要求按月向农民工工资专业账户拨付人工费，总包单位工资代发支付台账不全，部分分包单位未按规定与施工总包单位签订工资代发协议。
(四)环境保护及文明施工类：个别工地材料堆放混乱，裸土覆盖不完全，存在施工现场道路清扫、建筑垃圾清运不及时等问题。
四、下半年安排
一是针对2025年上半年度巡查发现的位列前5位高发问题，列入下半年重点巡查内容;二是坚决落实“双随机、一公开”制度，完善巡查基础管理制度的细化和落实，规范执法记录仪的过程使用，持续优化巡查项目抽选机制制度;三是按照《国务院关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，持续完善和深化市场监管领域部门联合抽查“常态化”机制，进一步规范开展联合行政检查。四是在工资支付的关键节点，联合区人社部门参与巡查工作，开展跨部门协同检查，督促各项目参建单位加强对劳务用工的管理，规范工人工资发放，有效杜绝欠薪问题在特定节点集中爆发。
附件1：长宁区建设工程巡查基本情况一览表(2025年上半年度)
附件2：2025年上半年度长宁区建设工程巡查整改指令单汇总
附件3：2025年上半年度长宁区建设工程巡查暂缓施工指令单汇总
上海市长宁区建设和管理委员会
2025年8月15日
1
附件1：
长宁区建设工程巡查基本情况一览表(2025年上半年度)
序号 |
巡查日期 |
工程名称 |
参建单位 |
建筑面积 （m2) |
工程造价 （万元） |
是否开具整改通知单 |
是否开具局部暂缓施工指令书 |
备注 |
||
建设单位 |
施工总包单位 |
监理单位 |
||||||||
1 |
2025.3.27 |
虹桥机场后勤配套用房项目 |
上海机场（集团）有限公司 |
上海市建筑装饰工程该集团有限公司 |
上海市工程建设咨询监理有限公司 |
26249 |
20821 |
1 |
2 |
|
2 |
2025.4.3 |
古北路B1-03地块综合体新建工程 |
上海长宁公共租赁住房运营有限公司 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海景灿工程建设监理有限公司 |
21792 |
18379 |
1 |
|
|
3 |
2025.4.10 |
IV-K-06地块综合业务管理用房工程 |
上海市长宁区绿化和市容管理局 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海科安建设监理有限公司 |
4403 |
3631 |
1 |
|
|
4 |
2025.4.10 |
IV-K-08防护绿地及地下空间开发项目 |
上海市长宁区绿化和市容管理局 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海科安建设监理有限公司 |
19130 |
26958 |
1 |
|
|
5 |
2025.4.23 |
虹桥机场东片区II-J-01地块工程项目 |
上海航联临空商业运营管理有限公司 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
63610 |
49264 |
1 |
|
|
6 |
2025.5.8 |
长宁区新泾镇232街坊17/1丘77-01地块 |
上海城曦置业有限公司 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海市工程建设咨询监理有限公司 |
47447 |
41357 |
1 |
3 |
|
7 |
2025.5.21 |
长宁区程家桥街道248街坊8丘41-17地块项目 |
上海长服企业发展有限公司 |
上海宝冶集团有限公司 |
上海华建工程建设咨询有限公司 |
53111 |
36566 |
1 |
|
|
8 |
2025.6.4 |
上海国际体操中心整体改造工程 |
上海国际体操中心 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海建科工程项目管理有限公司 |
117121 |
129824 |
1 |
|
|
9 |
2025.6.11 |
上海市光华中西医结合医院异地迁建项目 |
上海市光华中西医结合医院（上海市光华医院） |
上海华建工程建设咨询有限公司 |
上海景灿工程建设监理有限公司 |
42588 |
91156 |
3 |
|
|
10 |
2025.6.18 |
虹桥机场东片区II-P-04地块（T1南地块）工程项目 |
上海航贸临空商业运营管理有限公司 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
93012 |
96060 |
2 |
|
|
11 |
2025.6.25 |
娄山关路445弄综合项目 |
上海市长宁区体育局 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海建科工程项目管理有限公司 |
44850 |
43702 |
3 |
1 |
|
12 |
2025.7.2 |
天山路街道113街坊34丘E2-03地块办公项目（晶耀虹桥）除桩基部分 |
上海长际房地产开发有限公司 |
中国建筑第八工程局有限公司 |
上海市工程建设咨询监理有限公司 |
248624 |
126212 |
1 |
|
|
13 |
2025.7.9 |
长宁区W040602单元F1-09地块项目（桩基） |
上海越招置业有限公司 |
武汉地质勘察基础工程有限公司 |
广州越建工程管理有限公司 |
0 |
2428 |
2 |
|
|
14 |
2025.7.16 |
清池路养老院新建工程 |
上海市长宁区民政局 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海同济工程项目管理咨询有限公司 |
22103 |
20649 |
1 |
|
|
15 |
2025.7.23 |
1500项目（桩基工程） |
长宁区机关事务管理局（上海新长宁（集团）有限公司（代建） |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海市工程建设咨询监理有限公司 |
0 |
6209 |
1 |
|
|
总计： |
804040 |
713216 |
21 |
6 |
|
|||||
总计：上半年共巡查工地15个，总建筑面积 804040 m�0�5，总工程造价 713216 万元。共开具整改通知单 21 份，局部暂缓施工指令书 6 份。 |
||||||||||
1
附件2：
2025年上半年度长宁区建设工程巡查整改指令单汇总
序号 |
整改单编号 |
工程名称 |
责任单位 |
1 |
长宁巡查整字2025第001号 |
虹桥机场后勤配套用房项目 |
上海机场（集团）有限公司 上海市建筑装饰工程该集团有限公司 上海市工程建设咨询监理有限公司 |
2 |
长宁巡查整字2025第002号 |
古北路B1-03地块综合体新建工程 |
上海长宁公共租赁住房运营有限公司 上海金鹿建设（集团）有限公司 上海景灿工程建设监理有限公司 |
3 |
长宁巡查整字2025第003号 |
IV-K-06地块综合业务管理用房工程 |
上海市长宁区绿化和市容管理局 上海金鹿建设（集团）有限公司 上海科安建设监理有限公司 |
4 |
长宁巡查整字2025第004号 |
IV-K-08防护绿地及地下空间开发项目 |
上海市长宁区绿化和市容管理局 上海金鹿建设（集团）有限公司 上海科安建设监理有限公司 |
5 |
长宁巡查整字2025第005号 |
虹桥机场东片区II-J-01地块工程项目 |
上海航联临空商业运营管理有限公司 上海建工七建集团有限公司 上海建科工程咨询有限公司 |
6 |
长宁巡查整字2025第006号 |
长宁区新泾镇232街坊17/1丘77-01地块 |
上海城曦置业有限公司 上海建工集团股份有限公司 上海市工程建设咨询监理有限公司 |
7 |
长宁巡查整字2025第007号 |
长宁区程家桥街道248街坊8丘41-17地块项目 |
上海长服企业发展有限公司 上海宝冶集团有限公司 上海华建工程建设咨询有限公司 |
8 |
长宁巡查整字2025第008号 |
上海国际体操中心整体改造工程 |
上海国际体操中心 上海建工集团股份有限公司 上海建科工程项目管理有限公司 |
9 |
长宁巡查整字2025第009号 |
上海市光华中西医结合医院异地迁建项目 |
上海市光华中西医结合医院（上海市光华医院） |
10 |
长宁巡查整字2025第010号 |
上海市光华中西医结合医院异地迁建项目 |
上海景灿工程建设监理有限公司 |
序号 |
整改单编号 |
工程名称 |
责任单位 |
11 |
长宁巡查整字2025第011号 |
上海市光华中西医结合医院异地迁建项目 |
上海华建工程建设咨询有限公司 上海东服建筑劳务有限公司 上海悠兴建筑劳务有限公司 上海现代建筑装饰环境设计研究院有限公司 正兴建设集团股份有限公司 上海宝临输配电工程有限公司 |
12 |
长宁巡查整字2025第012号 |
虹桥机场东片区II-P-04地块（T1南地块）工程项目 |
上海市安装工程集团有限公司 |
13 |
长宁巡查整字2025第013号 |
虹桥机场东片区II-P-04地块（T1南地块）工程项目 |
上海建工集团股份有限公司 上海企筑建筑装饰工程有限公司 |
14 |
长宁巡查整字2025第014号 |
娄山关路445弄综合项目 |
上海市长宁区体育局 |
15 |
长宁巡查整字2025第015号 |
娄山关路445弄综合项目 |
上海建科工程项目管理有限公司 |
16 |
长宁巡查整字2025第016号 |
娄山关路445弄综合项目 |
上海建工七建集团有限公司 上海淞博建设工程有限公司 上海建科工程项目管理有限公司 |
17 |
长宁巡查整字2025第017号 |
天山路街道113街坊34丘E2-03地块办公项目（晶耀虹桥） |
上海长际房地产开发有限公司 中国建筑第八工程局有限公司 上海市工程建设咨询监理有限公司 |
18 |
长宁巡查整字2025第018号 |
长宁区W040602单元F1-09地块项目（桩基） |
武汉地质勘察基础工程有限公司 |
19 |
长宁巡查整字2025第019号 |
长宁区W040602单元F1-09地块项目（桩基） |
广州越建工程管理有限公司 |
20 |
长宁巡查整字2025第020号 |
清池路养老院新建工程 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 上海同济工程项目管理咨询有限公司 |
21 |
长宁巡查整字2025第021号 |
1500项目 |
上海新长宁（集团）有限公司（代建方） 上海金鹿建设（集团）有限公司 上海市工程建设咨询监理有限公司 |
附件3：
2025年上半年度长宁区建设工程巡查暂缓施工指令单汇总
序号 |
整改单编号 |
工程名称 |
责任单位 |
1 |
长宁巡查缓字2025第001号 |
虹桥机场后勤配套用房项目 |
上海洋源建设发展有限公司 |
2 |
长宁巡查缓字2025第002号 |
虹桥机场后勤配套用房项目 |
上海颐东机械施工工程有限公司 |
3 |
长宁巡查缓字2025第003号 |
长宁区新泾镇232街坊17/1丘77-01地块 |
上海建工集团股份有限公司 |
4 |
长宁巡查缓字2025第004号 |
长宁区新泾镇232街坊17/1丘77-01地块 |
上海城曦置业有限公司 上海万缕建设工程有限公司 |
5 |
长宁巡查缓字2025第005号 |
长宁区新泾镇232街坊17/1丘77-01地块 |
上海润昇建设有限公司 |
6 |
长宁巡查缓字2025第006号 |
娄山关路445弄综合项目 |
上海建工七建集团有限公司 上海市建筑装饰工程集团有限公司 上海淞博建设工程有限公司 上海加众建筑工程设备有限公司 上海建科工程项目管理有限公司 |
1