长宁区城区建设和综合交通“十四五”规划
“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是迈进新时代的第一个五年规划。为落实市委市政府关于“十四五”规划编制要求，根据《上海市综合交通发展“十四五”规划》、中共上海市长宁区委关于制定长宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议和《长宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，对长宁区城区建设和综合交通进行深入研究，综合长三角生态绿色一体化发展规划、上海市2035总体规划、国土空间规划等上位规划要求，明确在“十四五”期间的主要发展方向、目标和重点任务，细化指标性要求，并提出适建、应建、可建项目，形成城区建设和综合交通“十四五”规划。
一、“十三五”工作回顾
(一)主要完成情况
1.城区建设迈向品质化提升
(1)功能性项目开发提速。“十三五”以来，我区积极推进重点区域经济楼宇建设，一系列功能性项目开工或建成，既改善了城区面貌，也促进了区域经济发展。
“十三五”期间，优质经济楼宇供给力度加大，计划开工总建筑面积为100万平方米，实际开工总建筑面积128.7万平方米，包括新苑岩花园、宜家购物中心上海临空项目和上钢十厂红坊项目等12个。“十三五”期间计划竣工的总建筑面积为200万平米，实际竣工总建筑面积208.9万平方米，包括建滔广场、长宁来福士广场项目和长宁区虹桥街道261街坊6丘A3-02地块商办项目等19个。
(2)勾连工程增强整体活力。“十三五”期间，虹桥经济技术开发区完成遵义路(虹桥天都-绿城SOHO)人行地道、紫云路(绿城SOHO-上海城三期)人行地道、紫云路(上海城一期-尚嘉中心)人行地道、仙霞路(尚嘉中心-友谊商城)人行地道和世贸商城东侧地下通道等5处勾连工程建设。临空经济示范区完成临空核心四街坊地下人行勾连工程、临空核心四街坊协和路C型天桥及滨河景观绿地桥梁勾连工程。除此之外，完成中山公园地下空间开发(一期)、(二期)工程建设，形成横穿长宁路的地下人行通道。
(3)慢行系统建设品质提升。我区11.2公里苏州河岸线长宁段全线贯通、6.25公里外环林道生态绿道全面建成、3.7公里新泾港沿线慢行系统连成网络，有效串联长宁区东西部绿地、商业、体育、文化、旅游等元素，着力打造一张形状如同“大拇指”般的慢行生态网，形成一条全新的滨水景观动线。
2.水务建设成果显著
(1)河长制工作成效显著。“十三五”期间，我区主要建设成果如下：一是完成河道消黑除劣工作，编制黑臭水体“一河一策”整治方案，有效消除新渔浦、新泾港和机场河3条黑臭水体，提前一年完成消除劣Ⅴ类水体工作目标。二是有效提升水体质量实施的水污染防治行动计划专项整治工程共三期，推进广顺河等河道水生态建设等工程，采用水生态手段治理新渔浦、新泾港等19条河道，治理河道总长约18公里。三是推进城区河道景观建设，持续打造了外环西河、联泾港等多条各富特色的景观河道，新增或提升景观绿化面积约4万余平方米，水生植物约17万平方米，亲水平台整治约5500平方米、桥梁涂装约560平方米，新建或更换河道栏杆9千余米等。
(2)城镇排水能力大幅提升。“十三五”期间，一是进行全面混接调查，总调查管线长度约227公里，并完成531处雨污水混接点改造。二是大力推进排水系统建设和提标改造，城镇排水能力得到较大提升，初期雨水治理工作有效开展。积极推进道路积水改善工程和排水管道的预防性修复。三是海绵城市建设持续推进，注重规划引领，建立管控体系，推进试点项目，取得了积极进展，打造了苏州河慢行步道(一期)、外环生态绿道(一、二期)、虹梅花苑和华山花苑等海绵样板工程。“十三五”末，长宁区海绵城市达标面积比例为22.3%，在中心城区处于领先水平。
(3)雨污混接改造取得成效。我区各种形式的雨污混接点位共计531个。2017年和2018年主要完成41个市政混接点位、222个沿街商铺混接点位和14个其他混接点位的整治改造。2019年主要完成了109个企事业单位和145个住宅小区雨污混接整治改造工作。目前，531个雨污混接点位全部完成销项验收。
(4)成功打造节水型示范城区。“十三五”期间，一是开展节水型机关(单位)建设，区机关事务管理局、区公安分局等机关单位成功创建国家节约型公共示范单位，市第一中级人民法院(示范机关)、市人民检察院第一分院等机关单位被命名为区节水型机关单位。二是开展节水型小区建设，51个小区被命名为本市节水型小区，7个小区被命名为本市节水型示范小区。三是开展节水型学校建设，新虹桥小学及适存小学等被评为“上海市节水型学校”。四是拓展非传统水资源利用，推广雨水收集及自动化喷灌系统，利用雨水进行绿化的灌溉，减少绿化用水消耗。
(5)开展防汛排涝针对性提升工程。“十三五”期间，提升城区防汛排涝能力。一是开展水系沟通治理工作，实施了外环西河南延伸等河道工程和许浦港河道整治工程(长宁段)，打通了外环西河、许浦港周边的河网水系，提高了长宁西部地区的防洪除涝能力，保障了周边地区特别是虹桥综合交通枢纽的防汛除涝安全。二是开展中小河道轮疏工作，实施了野奴泾、南午潮港等河道疏浚工程，疏浚了共计15条河段、12座桥孔以及15座箱涵，疏浚河道长度约13.8公里，增加河道调蓄能力。三是实施长宁区苏州河堤防达标改造工程及上海动物园段防汛墙加固工程等多个补短板项目，共计改造不达标防汛墙2764.6米，有力保障安全度汛。
3.交通基础设施逐步完善
(1)重大工程建设成效显著。“十三五”期间，全力配合做好市级重大道路工程建设，北横通道及北翟快速路开工，并实现了北翟快速路双向通车，区域东西快速出行及过境分流能力大幅提升。
区内道路建设工作紧紧围绕城区发展与区域交通需求，完成机场东片区道路前期建设，包括绥宁路(仙霞西路-联虹路)、联虹路(绥宁路-迎乐路)、东航路(友乐路-围场路)等5条道路改扩建工程。在城区功能性改造方面，完成凤冈路(安化路-愚园路)、安西路(延安西路-云阳路)、绥宁路-临洮路(天山西路-苏州河)、凯田路(淮海西路—凯旋路)、双虹路(绥宁路—迎乐路)建设，并启动哈密路(淞虹路-可乐路)、紫云(环)路、古北路(天山路-仙霞路)、天元街(天山路-新渔东路)和种德桥路(武夷路-昭化路)的建设。
(2)停车设施进一步增加。“十三五”末，长宁区道路停车共计60条段，泊位数1676个，较“十三五”初期新增了25处道路停车，所有停车点向社会开放，规范化停车率达100%，道路停车信息化收费管理达100%;辖区现有公共停车场(库)138家，总泊位数31912个，泊位数量较“十三五”初期增加了11024个。“十三五”以来，通过公开招标方式新增桥孔停车场4处，利用桥下空间缓解停车难。积极挖潜既有停车资源，通过停车资源共享利用将天山SOHO、来福士、长宁八八等配套停车资源向周边居民夜间开放，“十三五”期间共计完成停车共享点位28个、泊位1545个，社会反响良好。
4.交通运输服务稳步提升
(1)地面公交线网进一步优化。“十三五”期间，进一步完善区域最后一公里公交出行，新辟同仁医院接驳线和176路机场接驳线，调整807线路走向;优化重点地区常规公交线网，新辟新泾1路区间车，调整74路起讫站。“十三五”末，区内公交站点数389个，站点密度10.6个/平方公里，常规公交500米覆盖率为90%。
(2)轨道交通建设稳步推进。区内共有5条轨道交通线路，分别为2号线、3号线、4号线、10号线、11号线，轨道交通线网长度26.13公里，轨道线网密度为0.7公里/平方公里，高于中心城0.51公里/平方公里的平均水平;轨道交通站点数15个，线网密度高于中心城区平均水平，位居中心城区第五位。
“十三五”期间，积极推进轨道交通15号线天山路站、古北路站、姚虹路三个站点的施工建设，涉及天山、古北、仙霞三个社区，加强内环至中环之间的2号线和10号线换乘。
5.交通综合管理水平大幅提高
(1)完成停车诱导系统区域布局。“十三五”末共有一级诱导屏16处、二级诱导屏37处、三级诱导屏64处，目前双语标识覆盖率已达100%，完成第三期停车诱导系统建设。全区启用137台道路停车收费手持POS机，实现道路停车电子收费全覆盖，并纳入市“一网通办”统一支付平台，区内公共停车管理水平大幅提高。
(2)实现交通综合应用系统一期搭建。完成区交通综合应用管理与服务系统三期建设的第一期，实现框架搭建及试点;完成智慧交通综合应用管理与服务系统中心平台框架和主要业务子系统(停车、公共交通、道路交通、共享单车、交通巡查监管、公众信息发布、综合交通运行监测与协调指挥研判)的搭建;打通与市级交通平台、区大数据中心数据共享交换平台。
(3)推进电动汽车公共充电设施建设。“十三五”期间区内应完成公共充电桩数量为1400个，实际建设2116个。
(4)完成SCATS交通信号灯系统改造。“十三五”期间完成剩余22个路口SCATS信号灯改造，灯控路口SCATS系统覆盖率达到100%，并将新建道路交通信号灯纳入SCATS系统。
(二)存在不足
1.城区活力逐步提升，部分区域仍待开发
(1)经济楼宇建设品质有待提升。“十三五”期间，城区从大规模建设阶段进入“注重管理、完善功能”的品质提升阶段，这一大趋势没有发生根本变化。现状总体品质良好，但缺乏多元化、复合开发，区域公共交通通达性、街道活力等不足。同时，临空经济示范区地块建设亟待收尾，机场东片区仍有待进一步开发。
(2)早期开发区域热度逐渐降低。长宁中心城区域开发较早，虹桥经济技术开发区、中山公园商圈等商业活力逐渐降低。需借助轨道交通建设(15号线)及经济楼宇等工程提升片区活力，通过勾连工程、街道空间打造、公交改善等手段实现。
2.水安全仍有待提升，水环境缺乏稳定性
(1)系统排水标准急需提高。目前全区大部分地区的城镇排水系统标准仅1年一遇，与3～5年一遇的防汛标准存较大差距，抵御超标准降雨及“风暴潮洪”四碰头的能力不足，亟需提升水安全保障能力。
(2)城市面源污染治理体系有待完善。全区大多数排水系统尚未实现分流制区域5mm初期雨水截流，合流制区域11mm初期雨水截流，因此受初期雨水、管网沉积物等影响，污染物随雨水径流入河对水环境持续改善构成威胁，河道逢雨易黑的现象依旧存在。
(3)部分河道水质时有波动，水环境治理效果需进一步巩固。“十三五”以来，我区已对部分河道和重点岸段实施一系列建设项目，城区水环境品质得到较大提升，河道水质也总体稳步提升，但受市政泵站雨天放江等因素影响，部分河道水质时有波动，水环境治理效果需进一步巩固。
3.路网结构有待优化，重点区域支撑不足
(1)路网系统存在结构性问题。区内道路交通存在整体路网密度较高，但主干道密度不足、南北向干道错位、贯通性干道不足等问题。东西向主干道最大间距达5公里，南北向主干道最大间距达4公里，远高于规范1.5公里的要求。
(2)苏州河、外环、机场阻隔影响对外融合发展。苏州河长宁段机动车通道跨河间距1.24公里，慢行通道跨河间距0.85公里，且外环及中环均无辅道系统，致使两侧沟通不便，临空经济示范区北部“孤岛效应”仍未解决，淞虹路桥(祁连山南路桥)、威宁路桥(泸定路桥)等跨河桥梁拥堵严重。
外环两侧东西通道平均间距1.2公里，两侧地块沟通不便，外环阻隔导致虹桥主城片区与长宁东西向沟通不便，阻碍主城区功能性外拓。
4.重点片区交通服务不足，信息化服务稳中求进
(1)轨道交通覆盖率东密西疏，热点片区轨交服务不足。从站点分布和区域走向角度，轨道交通站点呈现东密西疏的格局，2号线与10号线最大间距超过3公里，两者换乘不便，且临空经济示范区北部及机场东片区处于轨道交通站点800米半径服务空白区。
(2)地面公交线网有待优化，常规公交接驳效率低，精准化服务不足。区内公交服务水平整体偏低，常规公交与轨道交通衔接不够密切，临空经济示范区北部及虹桥经济技术开发区与轨交站点接驳时间接近半小时。公交运行中的串车、大间隔等现象仍然存在，需要应用新技术加强运营车辆的组织调度，提高地面公交的运营效率。
(3)慢行环境人性化不足。区内整体慢行环境舒适性有待提高，慢行空间受机动车道压缩，快速路通道慢行系统普遍缺失，缺乏南北向慢行通道，存在多个交叉路口过街不便。城区建设重点区域非机动车接驳量巨大，慢行系统容量不足，人行道乱停放现象严重。
(4)小区停车矛盾依然突出。区内小区停车配建整体不足，除老旧小区停车矛盾外，新建小区也存在停车溢出问题，居民停车泊位缺口较大。社区周边商圈夜间错时共享停车有待进一步开发。同时，小区立体车库建设进度整体偏慢。
(5)信息化服务有待突破。交通综合应用管理与服务系统目前虽已建设部分模块，单位对于道路交通运行状况的数据汇集及分析能力依然不足，仍需加快推进与市级“一网统管”的融合。在静态诱导逐步优化的前提下，结合ETC等高效首付、错峰共享、自助缴费等经营服务待创新突破。
二、“十四五”形势分析
(一)城市环境品质提标，建设模式相应转变
“十四五”时期，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城市从大规模建设向品质化提升转变。市级绿道建设、历史文化风貌区划定、河道消黑除劣、海绵城市建设等诸多建设重点均以提升人居环境、改善人民生活质量为基本出发点，我区“十四五”的建设模式需相应转变，利用智慧化、集约化、精细化等手段打造精品示范区，不断改善城区品质环境。
(二)长三角一体化深度融合，区内外对接需求增长
长三角一体化发展和虹桥国际开放枢纽建设将在“十四五”期间进入大规模建设阶段，我区毗邻虹桥枢纽及一体化发展示范区，多条高快速路均为长三角区域东西向骨干通道，具备先天门户优势。“十四五”期间，城区建设应首先发挥枢纽经济，顺应长三角一体化经济发展趋势;需提升与枢纽及对外通道的快速连通能力，打造外联内畅的出行体系;水务、绿道等生态建设也应符合长三角总体生态布局及要求，全力打造国际精品城区。
(三)重点片区拓展提升，支撑体系有待加强
2035总规提出将虹桥主城片区纳入四大主城片区之一，我区的机场东片区位于虹桥主城片区范围内，而程家桥街道及新泾镇则位于东部拓展区内。长宁区成为虹桥主城片区支撑体系的重要一环，机场及外环两侧的城市用地亟待缝合，道路、轨交、水务等各种重大设施都应积极与虹桥主城区连通，在支撑主城区布局体系的同时，共享发展成果，带动长宁的整体提升。
(四)交通强国战略发布，交通服务要求提高
交通强国发展战略提出“十四五”时期是交通运输由“基本适应”向“提质增效”的转换期，是基础设施网络完善、运输服务水平提高的关键期，是交通强国建设全面开启的起步期。我区整体骨干路网基本建设完成，北翟快速路、北横通道等即将全线通车，未来城区交通增长应向高质量管理、智慧化服务、系统化保畅方向发展，交通建设必须服务重大经济增长点及开发区域。
三、“十四五”发展思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分对接国家迈向第二个百年奋斗目标的历史新征程，全面落实中央城市工作会议精神、习近平总书记考察上海时的重要讲话精神和市第十一次党代会精神，以“四个放在”为战略基点，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”、“一流城市要有一流治理”的发展理念，坚持对标对照具有世界影响力的国际精品城区的目标要求，为上海超大城市管理精细化体系建设输出长宁样本。坚持以人为本，突出生态、绿色、高效原则，进一步推进城区建设，拓展西部片区，提升老城区整体活力及竞争力;综合交通治本与治标相结合，解决路网结构顽固性问题，发挥虹桥区位优势，打造“枢纽经济”，以便捷、智慧、绿色出行解决城区交通问题。
(二)发展目标
1.持续推进城区建设，激发区域活力
推进重点区块特别是机场东片区项目建设，争取高质量完成预留地块的开发，补缺区域城市功能薄弱环节，融入既有区块生态圈。要充分考虑在建轨道交通15号线、虹桥主城片区规划要求、机场东片区中运量预留条件等因素，城区建设与大中运量公共交通的联动。
激活部分早期开发区域的活力。促进园区和商圈功能新勾连、完整街道示范区建立及公交系统的提升，同时积极打造社区生活圈，以加快建设具有世界影响力的国际精品城区为目标。
2.优化河道水质，满足排水防汛达标指标
提升雨水排水设施覆盖率、排水管网达标率、截蓄设施达标率和雨水口拦截设施覆盖率。
3.结合市重大工程解决路网瓶颈难点，配套优化区域网络
建设活力中心通达宜居地区，完善“三横四纵”主干道体系，打造“内联外通”多层次道路结构。
着重解决路网结构性问题，重点推进主、次干路瓶颈扩容及贯通工程，提升路网效率。积极融入虹桥主城片区，落实2035总体规划，推进区区道路对接建设，继续破除苏州河及机场区界阻隔，消除区内“城市孤岛”。更加关注市级重大项目的配套工作，重点完成市重大项目配套路网前期建设，刺激城市区域功能整体更新。结合市交通委外环西段交通功能提升工程，我区新增规划广虹路-泉口路、联虹路-新泾路等一批东西向配套道路，构建“四纵十八横”地面路网体系，计划于“十四五”期间与外环西段抬升工程同步建成。
4.坚持提升人居适宜性，优化非机动化出行
通过交通建设支撑2025年“15分钟社区生活圈”基本覆盖全区。建设精致公交地区，轨道交通30分钟通达重点地区，地面公交强化15分钟末端出行;建设智慧绿行地区，绿道及生活圈实现双15分钟可达，绿色出行比例不低于65%。
持续优化公共交通活力，推进轨道交通规划及完善重大工程论证。通过公交资源再优化，水系绿道建设，城区慢行街区扩容，吸引个体化机动出行向高品质公共出行转换。实现轨道交通覆盖率提升，消除骨干公交接驳盲区，综合提升城区整体运行效率。
四、“十四五”主要任务
(一)持续推进城区建设及配套工程
1.高质量完成有限地块的开发提升
“十四五”期间，完成重点园区、商圈剩余地块的重点项目开发，推进老旧城区改造，支撑机场东片区、临空经济示范区、虹桥经济技术开发区等建设与功能性提升，力争“十四五”期间新开工经济楼宇130万平方米左右、新竣工200万平方米左右。开工项目包括一纺机、临空12号地块、天山路680弄等;竣工项目包括宜家购物中心上海临空项目、上钢十厂红坊项目、临空24号地块改扩建项目等。
2.强化轨交站点与经济楼宇连通性
“十四五”期间，勾连工程重点串联虹桥经济技术开发区与轨道交通系统，提升整体出行活力。协调推进古北SOHO、高岛屋、轨道交通10号线伊犁路站之间的勾连，以及延安西路地铁站东西侧。
3.实施多层次静态系统建设
充分利用地块开发契机，结合立体空间利用、社区停车用地挖掘等手段打造多层次静态交通系统。一是结合新建经济楼宇配建新建公共停车场，新泾镇226街坊cn002f-01A地块、宜家购物中心上海临空项目、华阳社区C040101J1-03地块、临空24号地块、天山街道113街坊、天山路街道115街坊9/2丘B7-2地块(仙霞南丰城)6处地块需明确保障公共停车泊位。二是增加生活性配套泊位，重点继续推进公共停车泊位错时共享及小区立体车库配建。此外，参照《长宁区单元规划(2017-2035)》规划点位，对临空经济示范区cn003a-cn003b地块、北虹立交东南角公交首末站、哈密公园地块3处实施试点改造，新建立体停车楼及绿地地下车库，缓解周边停车位不足。三是临空综合保障及蓄车厂库改建项目，区内回收虹桥机场1号航站楼出租蓄车场地块改建为机场蓄车及综合保障车库。四是慢行非机动车停车配套，对区内轨道交通站点及社区非机动车停放空间扩容。从停车经营服务水平角度，“十四五”末经营性泊位周转率提升到1.95车次/天，道路泊位周转率增加到1.85车次/天，新增智慧停车共享利用泊位2000个。
(二)继续推动水务设施建设
1.巩固消黑除劣整治成果，推进河长制湖长制工作基础设施建设，确保城市水环境
严格落实河长制湖长制，强化新槎浦、绥宁河、午潮港等河道生态化治理，9个市控断面优于Ⅲ类(含Ⅲ类)水比例完成市下达指标。加强河道生态建设，对接水质考核目标，将水质波动较大的河道列入生态河道整治范畴，通过水生植物的种植、生态浮床、曝气复氧设备、底栖动物投放的等生态工程的技术手段，对河道水质进行生态整治，在治理中注重河道生态系统和水体自净能力的恢复，着力改善河道水质。对已经消劣的河道，通过工程性措施，确保水质稳定;开展科学引排水调度工作，在区区联动的基础上进一步采用科学的水资源调度方式，充分利用环保在线水质监测站等设备，对数据进行实时分析，以只引优质水源为目的。从而真正意义做到科学引排水和生态补水，有利于长宁区及淀北片河道整体水质的改善。
2.开展生态小流域建设，打造都市水景观文化
围绕河湖水系治理、面源污染治理、水土流失综合防治、生态修复、人居环境改善等五个方面开展生态清洁小流域建设。总体布局为“1+2”，即全区为1个生态清洁小流域，按骨干水系分成新泾港和外环西河2个治理单元。
结合规划中的外环线(长宁段)道路提升项目对城区水系实施沟通改造;开展绥宁河河道整治工程项目，进一步沟通水系，提升水动力;结合周边地块区域的自然环境特点，打造生态可持续的滨河景观，提升水环境品质。
3.完善排水系统建设，提升网络容量管控
(1)存量设施提质增效。对正在运行的排水管道进行预防性修复，对排水管道进行结构性检测评估，处置突发沉管事故的抢修工程，对受损管道进行加固或维修。充分发挥市、区两级监管体系作用，进一步加强对街镇、园区、机场等管理的排水管道设施的养护监管，提高对建设工地周边排水设施养护抽检频率，持续推进排水管道设施养护全覆盖、全过程管理。结合管道维修、积水改善及道路大修等项目，完善排水系统积水改善储备项目库，有序推进排水管网达标改造工作。
(2)雨水系统建设。配合完成原天山污水厂功能调整及初雨调蓄设施新建，同步配合实施外部管网工程，配套二级管网改造。实现污水厂周边北新泾南、花园广场、北虹南、虹延4个分流制排水系统初雨调蓄，减少雨天溢流污染，确保城市水环境。
(3)雨污混接改造。及时整治新摸排雨污混接点位，完成芙蓉江排水系统中山西路(虹桥路～区界)，结合架空线改造工程完成古北路(天山路-仙霞路)混接点改造。建立雨污混接改造的长效管理机制，对新混接及时查处整改，提升城市水环境质量。
4.整体落实防汛提标建设，加强防汛体系可靠度
加大排水管道附属设施维修改造力度，结合道路大中修和积水点改造等工程项目，推进雨水连管和雨水口更新改造，强化雨水口挂篮拦截垃圾，提升过水能力，新建翻排连管的过水能力不小于5年一遇标准。继续推进防汛基础设施建设，实施绥宁河等河道整治工程项目，推进区域内水闸泵站建设、大修、除险加固等工作，进一步完善区域防汛除涝能力。
5.深入挖掘非常规水资源开发利用
加强非常规水资源利用基础理论与关键技术研究，运用大数据、人工智能等新一代信息技术与节水技术进行深入融合。结合海绵城市建设和优水优用等要求，提高雨水资源利用水平，促进区域内商务楼宇、工业园区、住宅小区等优先使用雨水综合利用系统。
(三)加快信息化建设，提升城区管理水平
1.关注充电设施新基建建设
稳步落实区内停车场充电桩基础设施建设的同时，保证新改扩建场库的快充充电桩数量不少于总泊位数的3%。每年建设一个出租车充电示范站，规划部门为示范站落地开设规划审批绿色通道，“十四五”末期完成5个出租车充电示范站建设。
2.完善智慧交通综合管理信息系统建设
继续推进长宁区智慧交通综合信息系统建设，在一期智慧交通综合应用管理与服务系统基础上，通过分期建设，增加综合合杆管理子模块、地下管线管理子模块、照明管理子模块、液化气规范送气管理子模块相关功能，并根据数据接入情况对原有系统的相关功能进行升级完善。外场根据路边停车位需求，在重点区域补充停车与行车诱导板布设。同时，完善系统数据资源，形成长宁区智慧交通管理数据资源，数据涵盖道路交通、公共交通、枢纽交通、慢行交通以及交通设施等。
3.利用智能化手段强化收费管理能力
充分发挥市内ETC高覆盖率优势，试点推广ETC在停车支付方面应用，提高停车场库不停车收费效率;推进实现“先离场后付费”，进一步突破信息技术瓶颈，探索新的建设运营模式。引入第三方资源提升管理能力，优化场外预约、错峰共享、自助缴费等经营服务，响应“一网统管”管理要求，接入上海市政府“随申办”APP，扩大服务功能及受众群体。
(四)提升道路系统承载力，落实重大项目先期配套建设
1.配合重大项目的推进，同步优化周边路网
“十四五”期间，一是配合推进北横通道江苏路二级匝道建设，完善周边交通组织。二是研究推进外环线抬升背景下区域地区交通联动，配合市建设单位进一步细化研究S20抬升方案。大力推进外环抬升工程和地面配套路网建设项目。三是加快区区道路对接，完成临洮路跨吴淞江桥梁，配合市建设单位推进云岭西路隧道建设，推进迎宾三路地道东延伸工程建设。
2.强化骨干路网通行能力，打通断点、堵点瓶颈
加快推进古北路(天山路-仙霞路)拓宽工程，配合市建设单位实施剑河路(真光路)桥建设和白玉路桥建设，强化区内骨干路网功能及区区对接能力。
3.持续完善城市路网结构，提升区域通行水平
分步研究推进牛桥浜路(安西路-番禺路)、金钟路(剑河路-北渔路)、安西路(武夷路-延安西路)、协和路(北翟路-通协路)等一批支路网道路建设;加快完成区内“十三五”续建项目，包括哈密路(淞虹路-可乐路)、紫云(环)路、种德桥路(武夷路-昭化路)改扩建工程。
推进中山公园区域交通组织及交通改善研究工作。根据中山公园区域周边地块开发计划以及北横通道江苏路匝道开放等情况，提出切实可行的中山公园区域交通组织及交通改善措施，疏解中山公园区域交通矛盾，重塑区域活力，打造更具特点、更有魅力的区域空间，展现出道路空间的高颜值、便捷度、文化味，为区域的高质量发展赋能。
(五)强化交通运输能力，实现居民出行提效
1.推进轨道交通建设，带动重点片区发展
研究并争取轨道交通26号线在临空经济示范区设站;研究17号线东延伸规划方案。
2.打造“3+1”常规公交体系，满足多元化出行
“3”即干线、普线和微循环线，统称常规线路;“1”即定制公交，定制公交是常规公交的补充和服务升级。通过线上预约、拼车同行、智能调度等创新手段，满足市民不同场景下的精准需求，提供多元化、集约化、高品质的新型地面公交服务。结合机场东片区建设及时调整区域公交线路，研究区内高峰定制巴士可行性。
(六)结合旧区改造和项目开发，改善重点区域交通环境
打通断头路，提升路网通达性，打造“15分钟社区生活圈”。研究实施牛桥浜路(安西路-番禺路)、金钟路(剑河路-北渔路)、白玉桥路、安西路(武夷路-延安西路)、协和路(北翟路-通协路)等改扩建工程，提升街道生活区日常短途出行便捷性，利用支路系统提升改善城区居民生活质量。
(七)推进绿色城区和海绵城市建设
1.推进机场东片区建设，打造绿色生态示范区
(1)完善城区道路系统，提高出行效率与品质。优化机场东片区对外公交线路，构建内部“轨道交通+常规公交+超级巴士+定制巴士”的多层次公共交通系统。以虹桥T1航站楼和外环生态绿道为节点，发展以“步行/自行车+公共交通+步行/自行车”的出行方式，结合地下步行通道、外环绿道、公园及滨河岸线等，打造无缝衔接、舒适安全的慢行交通系统。结合公交首末站、出租车营业站、社会停车场等布局充电桩设施，并建设快速充电车位和充电示范站。
(2)高质量高水平建设绿色建筑，推进建筑向“深绿”发展。全面推广绿色建筑，规模以上新建建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，其中绿色建筑三星级比例达到50%。制定绿色建筑全过程管理办法，实现建筑设计、施工和运营的全过程精细化管理。融入绿色、健康、节能等理念，推行高品质健康建筑、无污染精装修、节约型工地创建。在城区能源利用、交通管理、环境监控、建筑运行等场景中，注重应用5G网络、物联网、大数据、人工智能等新技术，为虹桥商务区建设国际先进的智慧城市提供可借鉴的样板。
2.推进海绵城市建设，强化城市安全韧性
加强“海绵城市”建设评估工作，坚持以评促建、以评促管，根据评估工作查漏补缺，健全机制体制。加强规划科学引领，在项目管控层面体现“+海绵”理念，由建设项目各审批环节严格把控，配套打造相关硬件设施夯实海绵城市基础。按照“牵龙头、强统筹、提环境、倡集约”的要求，强化城市安全韧性，优化城市整体生态，丰富人民城市内涵，提高城市建设品质。
(八)持续推进我区架空线入地和合杆整治工作
按照2021年“聚焦内环、兼顾中环、拓展外环”，2022年“攻坚内环、覆盖中环”，2023年“打赢中环、转战外环”，2024年“攻克外环、决胜全区”，2025年“查缺补漏，巩固提升”的细化目标，“十四五”期间基本实现全区市政道路架空线全面入地，完成竣工总量约100公里。
五、保障措施
(一)加强资源整合，深化完善建设管理体制
进一步整合优化管理资源，加强区级层面的统筹协调，理顺关系和流程，提高相关任务推进效率，提高贯彻执行力。进一步加强区各相关部门之间的沟通联系，在重大项目建设、城市规划布局、建设管理资金安排等方面，建立健全协作协调机制，共同推进城区建设和综合交通可持续发展。建立长宁区城市基础设施项目储备制度，在完善工程项目代建制的同时，进一步完善项目法人制，使政府部门切实发挥监管职能，更好地推动项目建设。
(二)优化营商环境，积极探索创新融资方式
优化营商环境，有效吸引社会资本投入，营造公平参与、良性竞争的市场秩序。积极探索新的融资方式，鼓励和引导社会投资，拓宽融资渠道，加大资金供给，增强公共产品供给能力，实现补短板、惠民生的目的。
(三)加大资金投入，强化人才支撑
公共财政在继续加强城区建设和综合交通投入的同时，进一步向城市管理和维护投入方面倾斜，完善定额和标准，建立健全区级城市管理和维护资金稳定的投入增长机制。构建分层分级培训体系，完善人才储备。组建专家顾问团队，聘请专业团队、第三方机构等给予专业支撑。
(四)提高审批效率，深化制度改革
在项目审批和审核制度上，要进一步简政放权、深化改革、优化流程，提高办事效率。加快推动项目建设，最大限度地减少不必要的审批事项，深化行政审批制度改革，提高政府效能。随着业务手册和办事指南的发布，确保行政审批的公开透明，提高依法行政水平、增强行政审批效能。进一步加强批前服务工作，优化审批流程，提高建设项目服务效率。转变观念，扎实做好行政审批事项的批后管理，提高服务效率和服务质量，为区域经济发展助力。
(五)引导社会参与，加强监督保障
在既有热线、信箱等基础上，再进一步利用网络、手机APP等先进手段鼓励社会公众参与城区建设和综合交通规划设计管理领域的各项公共事务，并努力吸收公众的反馈意见和建议。自觉接受社会舆论和新闻媒体的动态监督，定期开展相关社会调查，不断提升各项工作水平和服务质量。