长宁区2022年防汛防台工作总结
2022年是十四五规划的第二年，也是上海举办第五届中国国际进口博览会之年，长宁区在市防汛指挥部和区委、区政府的领导下，统筹做好防汛防台和疫情防控工作，提早部署、压实责任、精心组织、连续作战，成功应对了多场暴雨和台风“轩岚诺”、“梅花”的侵袭，平稳有序完成汛期各项工作，有力地保障了人民群众生命财产安全和城区平稳安全运行。现将2022年我区防汛防台工作开展情况总结如下：
一、汛情、灾情概况
1、防汛防台预警应急响应启动情况。今年6月1日至9月30日，长宁区根据市防汛指挥部发布的防汛防台预警，共启动了四级（蓝色）应急响应行动17次，三级（黄色）应急响应行动7次，二级应急响应行动1次。
2、降雨情况。经统计，6月1日至9月30日长宁区实测累计降雨总量达到528毫米（新泾港测站），比常年偏少（2021年为1001毫米）。
3、台风情况。成功应对台风“轩岚诺”和“梅花”的侵袭，对我区影响较小。
二、工作开展情况
（一）加强组织领导，形成工作合力
区委、区政府高度重视2022年度防汛防台工作，根据市政府统一部署，按照机构改革要求，在保持“三个不变”的基础上，做好应急管理的“加法”。今年区防汛指挥部由区委副书记、区长张伟担任总指挥，区委常委、常务副区长岑福康担任常务副总指挥。区建管委主任、区应急局局长、区府办主任、区武装部副部长、区公安分局副局长、武警上海总队执勤一支队副支队长共同担任副总指挥。区防汛指挥部下设办公室，由区建管委、区应急局联合组成并合署办公，区建管委主任和区应急局局长兼任办公室主任，区建管委分管领导担任办公室常务副主任，区应急局分管领导担任办公室副主任。区建管委（水务局）负责水情监测、防汛工程、水利调度等专业支撑工作，负责在建工地、下立交、地下空间、公路、公共交通站点、船舶码头等防汛日常管理和应急处置。区应急局负责汛情信息发布、信息保障、社会动员、应急救援、灾后救助等社会面动员和部门间协调工作。两部门互相配合，密切协作，确保今年防汛工作不断不乱，有序衔接。各相关委办局和街镇层面，继续保持原有工作模式不变，相关责任单位和人员切实知责、履责、尽责。今年新增区民政局为区防汛指挥部成员单位
（二）完善防汛预案，加强应急演练
区防汛办对2022年度全区防汛准备工作进行了周密部署，制定并印发《长宁区2022年防汛防台专项应急预案》，各防汛成员单位按照预案明确工作目标，细化各项措施，压实各级责任。同时，加强防汛专项培训和应急演练，先后组织完成市政行业、排水泵站、水利行业和住宅小区等开展2022年防汛防台专项演练，并组织参加防汛业务培训，通过多次实战演练和技术指导等方式提高防汛干部业务素养和应急处置能力，进一步保障防汛防台安全有序。
（三）加强隐患排查，切实防患未然
一是提高思想认识。区防汛指挥部要求全区各防汛成员单位学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，举一反三，查漏补缺，统筹做好防汛防台和疫情防控工作，并多次组织开展全区防汛准备和安全专项检查，主要涉及市政、建筑、市容、绿化、河道以及地下空间、防汛抢险物资储备等，着重检查了街道镇的防汛能力建设情况和防汛准备工作，各防汛成员单位提高认识，高度重视，按时间节点前及时上报最新区域内、行业内防汛隐患情况。
二是落实各项措施。区市政管理部门按“一条龙”的疏通计划疏通养护雨水总管、连管，检查清捞各类窨井，并完成了对历年所有积水路段下水道的再检查、再疏通工作；区建筑管理部门检查各类建筑工地，督促各建筑工地建立了工地内部防汛预案，编制全区建筑工地临时居住人避险撤离预案；区市容管理部门对大型的户外广告设施进行全面检查，对发现存在安全隐患的广告设施和景观灯光，按照户外广告、景观灯光的安全技术规范进行整修或拆除；区绿化管理部门对处于风口、高层建筑下、路口、易积水地段及可能造成险情的大树采取了扶正、捆扎加固、疏枝等措施；区河道管理部门组织开展了河道堤岸、泵闸等防汛安全专项检查整治工作，并已完成对区内所有河道堤岸、排涝泵闸的安全和维护检查；九华集团等主要防汛物资储备单位及时完成防汛物资更新工作，夯实保障基础。
今年入汛前，我区市政行业汛前共计疏通下水道养护主管223.3公里，支连管122.1公里，检查井11315座，雨水口24309座，31处的历史积水路段的下水道均已疏通完毕；区建筑行业督促我区44个建筑工地建立了工地内部防汛预案，配合编制完成全区建筑工地临时居住人避险撤离总体预案；区民防办完成全区公用民防工程的防汛隐患排查，共出动检查人数15人次，检查工程5座次。区水利行业共出动人员检查25人次，检查水利工程设施8处，检查在建水利建设工程3处，巡查堤防50公里。区绿化行业共计加固树木3800株，修剪疏枝行道树14900余株，应急处置树木倒伏20棵，清理树木断桩170株。区房管行业对74个重点易积水小区开展下水道与窨井疏通工作，确保小区内部排水管网运行畅通，在大风来临前督促各物业等做好防疫临时搭建的帐篷和核酸检测点的加固工作。
（四）压实各项责任，全力防御“轩岚诺”和“梅花”台风
在台风“轩岚诺”和“梅花”侵袭期间，区委、区政府主要领导和分管领导亲临一线，靠前指挥，进行视频调度，实时对防御工作作出重要指示批示，要求各单位、各街镇对标工作预案，有力落实各项措施。区建管、应急、绿化、水务、房管、教育、公安、交警等部门按照各自职责，对标预案，主动靠前，连续作战。
台风来临期间，我区各防汛职能部门切实坚守岗位，严阵以待、全力应对，落实保障措施。在应对台风“梅花”过程中，区防汛办和各防汛成员单位对小区、道路、店招店牌、空调外机、地下空间、在建工地、高楼装饰物、北横通道、常态化防疫设施等各类风险隐患点开展排查整治，区房管条线累计巡查住宅小区745个，空调外机4772台，修缮工地29个标段，脚手架45栋；区绿化市容条线清理道路进水口8340处、废物箱1992个，加固店招店牌、广告牌，巡查行道树等绿化；区民防条线检查公用民防272座次。区河道条线累计检查泵闸15座，巡查堤防长度459.55公里；区市政条线对全区136条市政直管道路完成全覆盖巡查；区建管条线抽查了13个在建工地；区应急管理部门对防汛防台应急避难场所进行再检查，各街镇、建筑工地做好应急转移安置准备，我区转移安置点中新泾公园已经做好准备；区民政条线对我区52家养老院等进行了再排查；区教育条线对全区学校进行了再排查，做好学生上学下学时的组织工作；区交警条线加强人员在路口指挥交通，保障早晚高峰通行；新长宁集团、永达公司、绿建公司、公园公司等在各条线指导下积极落实各项防御台风措施，九华集团备齐我区防汛物资。各街镇、临空园区根据各自辖区在持续进行防御台风巡查。我区有市政、房管、绿化市容、河道等多支应急抢险队伍，共1094名抢险人员待命，一旦有险情第一时间处置。我区共转移撤离人数6348人。防御台风期间全区各街镇应急值守共2081余人次，巡查2835人次，全力保障我区城区运行平稳有序。
台风过后，我区按照“把影响降到最低，把损失减到最小”的要求，全力快速做好各项城区恢复和保障工作，按照应急预案及时做好对重大工程、建筑工地、房屋改造工程等项目的复工前排查工作，对各类高空构筑物进行再排查；对辖区内易积水的路口、地道、立交、桥隧等重点路段，全面开展各项排堵保畅工作，确保道路畅通，保障交通运行；对台风引起的各类市政市容环境问题，第一时间开始清理，最快时间恢复常态，进一步做好城区环境保障，把对人民群众生活的影响降到最低。
三、存在的主要问题
虽然我区全力保障了2022年汛期安全，但是在工作过程中也暴露出一些薄弱环节，主要表现在以下二个方面：
一是老旧小区仍存在安全隐患。大风容易造成小区树木倒伏，断枝情况较多，处理空间小，安全隐患大，同时老旧小区高空坠物的安全隐患仍旧较多，居民风险防范意识需要进一步加强。
二是灾情统计需要强化。防汛如战场，时间紧任务重，在报信息送过程中，存在统计不及时、统计内容不够规范等问题。如道路积水有关标准为：积水深度为路边≥15厘米（即与道路侧石齐平）或道路中心有水，积水时间≥1小时（雨停后），积水范围≥50平方米，实际统计中，道路积水标准难以准确落实；小区积水统计对于街道干部而言都存在一定问题。
四、下一步工作计划
（一）不断强化防汛责任落实。强化以行政首长负责制为核心的防汛责任制，按照“以块为主、条块结合、条条保证”的防汛工作原则，进一步强化基层防汛责任落实。根据《市防汛条例》，区防汛指挥部各成员单位，尤其是各街镇要在明年汛前落实防汛力量，切实履行防汛工作职责。汛前，区防汛指挥部将在《长宁时报》公布街道镇防汛责任人名单，以接受社会各界的监督。
（二）继续完善防汛工作机制。继续坚持和不断完善市区联手、多方协作、运转高效的防汛联动机制，进一步强化“早发现、早报告、早处置”机制，进一步完善防汛应急联动机制，更加高效处理各类突发应急事件。进一步研究区水务局和应急局联合防汛工作模式，使防汛工作更加顺畅，高效。
（三）持续提升防汛智能化水平。下阶段区防汛办将围绕“一网统管”防汛防台指挥的需求，联合区城运中心，进一步扩展系统的信息覆盖范围，持续提升防汛防台数据质量和汇聚效率，实现防汛信息及时准确全面，逐步达到防汛信息“全、新、准”和防汛处置“快、联、闭”的建设目标。
（四）着力加强重点任务保障。2023年是十四五规划的启动的第三年，上海还要准备第六届进口博览会，区防汛办将加强重点任务保障，加强防汛设施调试管理，加强汛前物资设备重点区域的检查工作，切实落实临时性应急保障措施，切实做到“重点区域重点防控、重要部位重点防范、重要时段重点防御”，采取切实有效的工程措施和管理措施，切实保障人民群众生命财产安全。
长宁区防汛指挥部办公室
2022年10月10日