《长宁区体育发展“十五五”规划(草案)》

“十五五”时期，是上海进一步巩固全球著名体育城市建设根基、迈向更高水平全球著名体育城市的提质攻坚期，也是长宁加快建设具有世界影响力的国际精品城区的重要阶段。为了更好发挥体育在增强市民体质、促进经济发展、丰富城区文化、提升城区品质等方面的多元功能，进一步推进长宁体育高质量发展，根据《上海市体育发展“十五五”规划》《长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划》等文件精神，制定本规划。

一、发展基础

“十四五”时期，长宁区体育工作聚焦“优质+均衡”发展目标，不断提高全民健身公共服务水平，提升青少年体育发展质量，发挥体育赛事的溢出效应，更好满足市民群众日益增长的多样化高品质体育需求，各项工作取得了显著成效，整体实力进一步增强。

（一）全民健身工作战略稳步推进

积极完善全民健身工作顶层设计，制定《长宁区全民健身实施计划（2021—2025年）》《长宁区体育健身设施补短板五年行动计划（2021—2025年）》等政策文件，为“十四五”期间建设公共体育设施、开展全民健身赛事活动和科学健身指导等提供政策保障。建成社区市民健身中心9个、市民健身步道40条、长者运动健康之家12个，娄山关路445弄综合项目和上海国际体操中心整体改造项目进展顺利，人均体育场地面积达到1.43㎡。举办各类赛事活动969场，35万人次参与，经常参加体育锻炼人数比例达到50.7%，每万人体育健身组织20个。“体医融合”不断深化，开出全市首张“运动处方”；五年共完成体质监测样本54810人次，市民体质达标率为97.49%，位居全市前列；全区共有社会体育指导员1943人，占常住人口总数的2.8‰。

（二）青少年体育综合实力整体提升

“体教融合”不断深化，青少年体育后备人才培养体系持续完善。全区共开展44个训练项目，注册运动员3688人，向上级运动队输送运动员144名。深化推进以区少体校为主体、普通学校为基础、社会力量为补充的“三驾马车”协同发展的体育后备人才培养体系。持续构建田径等十个项目的两轮贯通小学到高中“一条龙”体育后备人才培养体系。承办全国青少年网球巡回赛总决赛等近20场国家级、市级青少年体育赛事活动；举办田径、游泳、射击等近20个项目60余场区级青少年赛事，17000人次参与，通过赛事活动推动体育项目普及。建立常态化体育课程配送机制，向110余所中小学、幼儿园配送击剑、桥牌、跆拳道等项目课程1000余课时，向全区小学生爱心寒暑托班配送体育培训课程1100余课时。

（三）竞技体育成绩亮眼

“十四五”期间，长宁区竞技体育水平全市领先。东京奥运会长宁区6名运动员参赛，获得3个第四、1个第五、2个第八的成绩。巴黎奥运会长宁区5名运动员参赛，获得1金2银3铜，奖牌数全国第二（地级州市区）、全市第一。杭州亚运会长宁区8名运动员参赛，获得3金4银1铜。第十四届全运会长宁区获得4金5银7铜。第十五届全运会长宁区获得3金4银2铜。在其他国际比赛中获得34金18银14铜，国内比赛中获得84金58银63铜，市级比赛中获得224.5金243.5银298铜。在上海市第十七届运动会和学生运动会上，青少年组比赛成绩良好。10名运动员荣获“未来之星”称号。

（四）体育产业稳步发展

把握“体育+”发展趋势，以体育赛事推动文商旅体展绿融合，实现跨领域复合型发展。大力开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，持续打造“体育+商业”主题场景。充分发挥上海女子半程马拉松赛事、第九届世界职业围棋赛（应氏杯）冠亚军决赛、中国壁球公开赛等重大赛事溢出效应，通过联动商业、旅游、文化等部门，推出“强健身、惠购物、看美展、品美食、乐观影、优惠住、公园游”等增值服务，营造融合发展新态势。不断完善体育产业机构名录库，全区共有体育类企业1256家；助力小微企业申报各项补贴，推进提档升级。进一步规范体育彩票销售管理，“十四五”期间销售总量为6.7亿元。

（五）数字体育惠及全体市民

以数字赋能、体育惠民为指导，打造公共体育信息服务平台，推动公共体育场馆设施数字化升级、智能化应用，并接入市、区两级“一网统管”信息平台。与区大数据中心联动，将区域公共体育场馆、社区公共体育场地设施和健身步道等信息、体育赛事活动报名等纳入随申办市民云，服务全体市民。

（六）体育文化氛围更加浓厚

聚焦奥运会和全运会，进一步弘扬中华体育精神和奥林匹克精神。开展“长宁健儿，荣耀时刻”专题宣传工作，及时宣传报道长宁运动员在奥运赛场为国争光、团结协作的场景。开展奥运冠军和优秀运动员进校园活动，分享运动员成长历程，讲述长宁体育故事，传播体育正能量。拓展体育文化交流渠道，加强与兄弟区、友好城市、东西部协作地区的交流与合作。

二、发展环境

“十五五”时期，长宁区体育发展既面对高质量发展关键期的机遇，也面临市民日益增长的多样化高品质体育需求的挑战。

（一）面对的机遇

长宁区体育发展将牢牢把握高质量发展这一主线，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹全民健身、青少年体育、体育产业和体育文化的协同发展，推进体育治理现代化，服务上海全球著名体育城市建设。“十五五”时期是上海进一步巩固全球著名体育城市建设根基、迈向更高水平全球著名体育城市的提质攻坚期，也是长宁区体育高质量发展的机遇期。应促进有效市场与有为政府有机结合，加快形成政府、社会、市场和市民个人等多元主体共同参与、开放共赢、充满活力的体育管理体制和运行机制，推动长宁区体育在构建更高水平全民健身公共服务体系、提高体育后备人才培养水平、提升青少年综合素质和文商旅体展绿融合度、放大重大体育赛事溢出效应、促进体育服务消费等方面再上新台阶。同时，《上海市体育发展条例》的正式实施，为长宁区体育更高质量发展提供坚实的法治保障。

（二）面临的挑战

长宁区全民健身赛事活动已经初步建成四级体系，但作为打造具有世界影响力的国际精品城区体育名片的全民健身赛事品牌影响力还有限，需要进一步扩大全民健身赛事品牌的影响力和知名度。面向儿童青少年、职工、老年人等不同人群的“全龄友好”全民健身公共服务供给仍显不足。体育后备人才项目布局和培养体系有待进一步优化，传统体校、普通学校和社会力量“三位一体”协同发展的实效还有待提升。体育产业整体发展水平不高， 体育产业集聚效应不强，知名体育企业带动效应有限，需要统筹推进消费环境、消费产品、消费场景等方面，提高体育产业总量和品质。

三、指导方针、发展目标与主要指标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于体育工作重要论述和考察上海时重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力推动长宁区体育高质量发展。完善更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，持续提升青少年体育综合实力，促进体育产业量增质升和体育文化繁荣发展，推进体育治理现代化，为打造具有世界影响力的国际精品城区贡献体育力量。

（二）基本原则

1.坚持围绕中心，推进全面发展

始终坚持以人民为中心的发展思想，推进全民健身、青少年体育、体育产业和体育文化协调均衡发展，满足市民群众日益增长的多样化高品质体育需求，在共建共享中提高市民群众的获得感和幸福感。

2.坚持政府主导，促进协同发展

把握体育发展规律，统筹各类体育资源，促进有为政府、有机社会与有效市场的结合，更加重视发挥市场机制作用，形成政府、社会、市场和市民个人等多元主体共同参与、开放共赢、协同发展的局面。

3.坚持高效统筹，助推融合发展

主动融入经济社会发展大局，凸显体育综合价值和多元功能，推进“体育+”和“+体育”，融合教育、卫生、文化、旅游、养老、科技、商业和绿化等多个行业领域，助推文商旅体展绿多方联动、融合发展。

4.坚持创新驱动，推动特色发展

借助“互联网+”生活性服务业优势，推进全民健身、青少年体育、赛事组织和市场监管等转型升级。挖掘长宁体育特色元素，打造特色体育品牌，拓展体育交流合作，扩大长宁体育社会影响力。

（三）发展目标

以推动长宁体育实现高质量发展为目标，建成与具有世界影响力的国际精品城区相匹配的更高水平全民健身公共服务体系，设施便捷度、活动参与度、服务精准度大幅提升，市民体育素养、国民体质优良率保持全市前列；发挥“国家重点高水平体育后备人才基地”的引领作用，优化项目布局，完善体育后备人才培育模式，进一步提升青少年体育核心竞争力和显示度；放大上海时尚之都建设示范区溢出效应，打造高端体育产业集群，推动传统体育产业转型升级，促进体育产业高质量快速发展；传承弘扬体育文化，加强体育交流合作，增强体育文化宣传的感召力和引导力；推进体育数字化转型，提高体育治理现代化水平。到2030年，全民健身公共服务体系更加完善，青少年体育核心竞争力进一步增强，体育产业发展能级不断提升，体育文化品牌效应显著，体育数字化和治理现代化惠及全民。

（四）主要指标

“十五五”时期，长宁区体育发展主要指标共10项，涵盖全民健身、青少年体育和体育产业等内容（见下表）。

 

 

“十五五”时期长宁区体育发展主要指标

（注：指标4和指标9为市体育局新增指标，是否纳入待确定。）

四、重点任务

（一）完善更高水平的全民健身公共服务体系

持续完善高品质“15分钟体育生活圈”，构建具有国际精品城区气质的更高水平全民健身公共服务体系。

1.增加市民身边体育场地设施

将体育场地建设纳入区级国土空间规划，统筹体育用地需求。挖掘可利用资源，按人口要素、市民需求均衡“东－中－西”体育场馆设施空间布局，打造全龄友好、宜老宜少、全民共享的体育健身新空间。落实市区两级为民办实事项目。完成上海国际体操中心游泳馆能级提升和新华街道社区市民健身中心改扩建项目。推动在公园、绿地、园区、楼宇、商场、景区等区域增加嵌入式健身设施。结合城市更新，通过补建、置换、改造等方式，补齐社区健身场地和设施配置短板；在确保建筑安全和消防安全的前提下，可以利用高架桥下空间、闲置地、楼顶空间等场地资源，暂不变更土地性质或者临时改变建筑使用功能，建设公共体育设施。加强健身设施适老化、适儿化改造，推进外环生态绿道、苏州河健身步道、社区健身设施提档升级和夜间“点亮工程”。挖掘党群服务中心、文化活动中心、为老服务中心、社区综合服务中心等可复合利用的场地空间设置健身设施。

2.开展形式多样全民健身赛事活动

推动有效市场与有为政府结合，优化办赛模式，为市民提供更多“家门口”的体育赛事活动参与机会。组织参加上海市第五届市民运动会和上海城市业余联赛，完善国家级、市级、区级和街镇级四级全民健身赛事体系。大力培育具有消费引领特征的新兴、时尚运动项目，激发市民体育消费活力。普及推广足球、篮球、排球、网球、气排球、匹克球和路跑等群众喜闻乐见的体育项目，引导赛事资源下沉社区和“进景区、进街区、进商圈”，实现体育搭台、融合发展。鼓励企事业单位、体育社会组织开展小型多样的体育赛事活动。提升赛事活动品质，展现“乐动长宁，人人来赛”活力，创建浓厚的全民健身赛事活动高质量发展氛围。支持妇女、残疾人参与体育赛事活动。建立健全体育赛事活动安全防范、应急保障机制，提升赛事活动服务保障能力，确保体育赛事活动安全有序开展。

3.加强科学健身指导精准服务

壮大高质量复合型健身指导队伍，优化社会体育指导员结构，提升健身指导能力。加大健身讲座和技能培训配送，为不同年龄段人群提供丰富的科学健身知识和技能服务。健全区、街镇两级市民体质监测网络，开展常态化体质监测，实现《国家体育锻炼标准》达标测验活动街镇全覆盖。深化“体医康养融合”，推动社区运动健康中心建设，设立与科学健身及体重管理相关的特色门诊，为市民提供多样化的运动康养服务。开展“体医交叉培训”，推出全人群运动促进健康服务项目，推动全民健身与全民健康深度融合。鼓励具备条件的医疗卫生机构设立运动干预门诊，普及运动健康理念，推行全龄段、全周期运动促进健康、慢性病预防和体重管理实践。

4.健全基层体育健身组织体系

加强体育社会组织党建引领，创新体育社会组织党建工作，推动体育社会组织高质量发展。支持区体育总会发挥枢纽作用，加强对体育社会组织的扶持引导，鼓励体育社会组织举办赛事活动，参与儿童、青少年、职工、老年人等公共体育服务。推进体育资源重心下沉，支持各类体育社会组织向街镇和社区延伸发展。引导支持单项体育协会和街镇社区体育俱乐部等各类基层体育健身组织建设与发展，万人拥有体育健身组织不少于32个。激发机关企事业单位、基层社区、学校等体育健身组织活力，常态化开展体育健身活动。支持社区成立市民自发性体育健身组织，构筑市民身边的体育健身组织网络。鼓励社区符合条件的基层体育健身组织依法向区民政部门申请登记。新增体育社会组织4家，3A及以上体育社会组织达到10家。

（二）健全更高效率的体育后备人才培养模式

以提高青少年体育训练水平为主要目标，健全传统体校、普通学校和社会力量协同办训的体育后备人才培养模式，全面提升青少年体育核心竞争力。

1.提高青少年体育服务水平

践行“健康第一”教育理念，关注青少年体育发展，构建学校、家庭、社会“三位一体”青少年体育服务体系，全面提升青少年学生体育素养。确保中小学学生每天综合体育活动时间不低于2小时。推动基础教育阶段学校“一校一品”“一校多品”建设，支持学校在体育兴趣班和体育社团普及区域特色和优势运动项目。持续向中小学校、爱心寒暑托班配送体育培训课程，鼓励和引导社会力量开展“奔跑吧·少年”系列青少年体育公益培训和活动，丰富青少年体育活动选择。鼓励和规范社会体育俱乐部进校园提供专业体育服务。优化青少年体育培训机构管理，丰富体育培训资源，鼓励多元主体拓展服务供给，帮助每位青少年掌握2-3项运动技能。

2.健全青少年体育赛事体系

构建以“推动普及、促进提高、选拔精英”为目标的“市—区—校”三级青少年体育赛事体系，丰富青少年体育赛事供给。承办市级青少年体育赛事，积极参加上海市青少年体育精英系列赛及单项赛事。鼓励“一条龙”高中承办布局项目的市级重大青少年赛事，扶持社会力量参与承办区级青少年体育比赛。办好长宁区学生阳光体育大联赛、“青春杯”“希望杯”中小学生运动会。创建长宁区校园“三大球”联赛和其他项目联赛，广泛开展校内班级赛，以赛代练，以赛促训，激发青少年学生参加体育运动热情。

3.完善体育后备人才培养体系

完善以传统体校为主要阵地、普通学校为重要基础、社会力量为有力补充的“三驾马车”协同发展的青少年体育后备人才培养体系。完成国家重点水平体育后备人才基地创建工作，对标奥、全运项目设置，不断优化区少体校运动训练项目布局。完善小学、初中、高中学校贯通的“一条龙”运动训练体系，优化学校体育项目的设点布局。持续支持社会力量办训，完善政府扶持、社会力量参与的多元化办训新模式，规范社会化合作办训管理。培养一流青少年运动队，力争在高级别体育赛事中获得优异成绩。

4.增强青少年体育核心竞争力

保持游泳、射击、田径、艺术体操、手球、垒球、棒球、桥牌等区域传统优势项目，提升射箭、体操等项目水平，鼓励壁球、霹雳舞、冰雪等新兴项目和海模等科技体育的发展，做大做强“三大球”后备人才队伍。建立区足球青训中心，建设区级体校/协会/学校/社会办训机构具体落实的青训体系和精英球员“选材—培养—跟踪—输送”的全路径培养体系，统筹推进长宁区足球项目发展。巩固并放大上海市竞技体育后备人才社会培养基地和区青少年体育后备人才社会培养基地成果，扩大与优秀体育社会组织合作。依托国家重点高水平体育后备人才基地，探索“训科医一体化”建设，提高运动训练的科学化水平。加强青训教练员队伍建设，完善职称晋升制度和激励措施，畅通教练员职业成长通道。整合社会资源，促进学校、公共体育场馆以及体育后备人才社会培养基地实现场地和人才资源共享。

（三）促进更高质量的体育产业快速发展

发展新质生产力，优化体育产业结构和营商环境，推动体育赛事融合发展，激发体育消费活力，增强体育产业竞争力和辐射力。

1.优化体育产业结构布局

完善以体育竞赛表演、体育健身休闲和体育服务贸易等为引领的体育产业体系。借助长宁区时尚创意产业和人工智能产业等先发优势，支持发展体育广告和会展业、体育传媒和信息服务业，培育壮大体育新兴业态，形成体育产业集聚效应。围绕网球、壁球等产业基础较好的项目，开展强链补链延链工作，孵化并打造自主品牌赛事。推动路跑、骑行等都市户外运动项目产业发展。结合市民体育消费新趋势，大力发展虚拟体育、科技体育，以及轮滑、攀岩等都市极限运动项目。

2.促进高水平体育赛事融合发展

加大引进重大体育赛事力度。积极办好上海女子半程马拉松赛、中国壁球公开赛等大型体育赛事。进一步放大上海女子半程马拉松效应，延伸产业和消费链条。以上海国际体操中心和仙霞网球中心为双核心，联动长宁区东西部体育、商业、文化、旅游、绿地等元素，深化体育与文化、音乐、时尚等跨界的多元合作，推进文商旅体展绿多业态融合，激活票根，串起消费链。利用城市公共空间，创办有辐射力、参与型的景观体育和商圈体育赛事以及电子竞技，丰富体育赛事供给。发挥长宁体育节等各类体育赛事引流、融合和赋能作用，拉动更多二次消费。做大做强体育赛事合作伙伴群，引导更多社会资源投入赛事活动，为市民提供更多高品质和个性化体育赛事服务。持续开展“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“乐享精彩赛事”等品牌活动。引导商业综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态。

3.激发大众体育消费活力

利用“上海时尚之都建设示范区”消费标识，借助体育产业上海长三角区域总部的业务布局，进一步放大品牌效应，汇聚更多优质资源，带动体育产业上下游产业链全面升级。创新多元化的体育消费场景，开发更多时尚、个性、品质的消费选择。促进体育旅游、体育贸易、体育信息和传媒等新型消费。培育多元市场主体，提供个性化、差异化、高品质的体育消费产品和服务，满足市民体育消费需求。扩大公共体育场馆、公共体育设施、共享球场、社会经营性体育场所等资源开放。指导经营性体育服务机构拓展体育健身休闲新场景和体育培训新空间，发展假日和夜间体育，开展夜骑、夜跑、夜赛等活动。支持开设体育用品首店，举办首发、首秀活动。打造老年体育赛事消费场景，促进体育产业和养老产业融合发展。营造良好的体育消费环境，搭建体育消费线上服务平台，创新便捷友好的支付方式，鼓励推出体育消费券等优惠举措，强化消费体验，提高消费黏性。“十五五”时期，体育彩票销量预计达到7亿元，人均体育消费占居民可支配收入5%。

4.打造体育产业品牌矩阵

融入虹桥国际开放枢纽建设国家战略和青春经济区域发展战略，营造创新创业友好环境，打造体育产业新品牌。创立国内外影响力大、市场活跃度高、溢出效应显著的自主品牌赛事。推进上海国际体操中心、娄山关路445弄综合项目等公共体育场馆市场化运营、复合型经营，培育专业化体育场馆运营主体和服务品牌。健全体育企业培育机制，组织开展体育企业提质升级专项服务行动，扩大规模以上体育企业数量。支持体育类企业数字化转型，创新服务方式和商业模式。

（四）推动更高品质的体育文化繁荣发展

弘扬中华体育精神，打造独具长宁特色、彰显品牌价值的体育文化，传播社会主义核心价值观。

1.打造体育文化品牌

增强体育文化意识，以各类主流媒体平台为宣传媒介，打造体育文化传播矩阵，丰富体育文化宣传途径和方式，广泛宣传中华体育文化。大力弘扬为国争光、无私奉献、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏的中华体育精神，融合奥林匹克精神和上海城市精神，培育长宁国际精品城区特色的体育文化。宣传长宁运动项目特色、体育组织文化和体育团队精神，倡导拼搏进取、团结协作的体育精神，增强体育文化宣传的感染力、引导力和影响力。办好全民健身日、体育宣传周等主题活动，宣传和展示长宁大众体育文化的多样性，倡导全民健身社会新风尚。

2.建设体育文化阵地

利用长宁区域内红色文化资源、各级各类赛事活动和市民健身空间，开展体育文化宣传活动。发挥体育社会组织、运动队和体育明星的榜样示范作用，让更多优秀体育文化走入课堂、走进社区。培育一批富有长宁特色的体育科普基地、体育传统特色学校和全民健身文化品牌项目，发展壮大主流价值，打造体育文化高地，提高市民体育文化素养和城区软实力。强化互联网思维，加强体育领域传播能力建设，提升长宁体育文化品牌影响力，筑牢意识形态安全防线。

3.促进体育文化交流

充分发挥长宁作为“大虹桥”市域唯一中心城区的综合优势和辐射长三角的区位优势，拓展体育文化交流渠道。利用各类体育赛事和展会，搭建多领域、多层面、多主体的体育文化交流平台，讲好长宁体育故事，展现长宁体育发展成果。加强与长三角区域、东西部协作和对口支援地区体育文化交流，传播长宁和上海声音，打响体育文化品牌。

（五）推进更高效能的体育治理现代化

构建有为政府、有效市场与有机社会相结合、共建共治共享治理新格局，提高体育治理体系和治理能力现代化水平。

1.推动体育治理主体协同

构建政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大体育”格局，建立多方参与、齐抓共管、保障有力的体育治理体系。持续深化体育领域政务服务“一网通办”功能，推进管理信息化，提升“一网通办”应用效能。支持体育社会组织和各类体育企业参与提供多样化公益性公共体育服务。深入践行全过程人民民主，及时接收和反馈市民体育诉求。推动体育治理重心下移，落实街道属地化治理责任，打造体育融入基层网格化社会治理最佳实践地。鼓励市民群众参与社区体育基层治理，畅通公共体育服务“最后一公里”。

2.加快数字体育治理转型

主动融入“数字长宁”城市数字化转型，使用数字化技术，提升体育服务智能化水平。支持公共体育场馆设施数字化改造升级，推动公共体育场馆接入“一网通办”，为市民提供场馆信息导航、日常健身预订和支付、智慧安防、赛事报名和体育消费券兑付等精细化服务。创建共享公共运动场服务模式，实现智能化线上远程管理和运营。建立市民体质监测数字化档案，推广“一人一档”。

3.创设共治共享治理环境

贯彻落实《上海市体育发展条例》，强化责任意识、风险意识，形成全社会依法治体的良好氛围。规范体育领域依法行政，加强对体育行业的监管，完善体育领域多部门联动的执法机制，发挥长宁区“公证提存”创新的引领作用。倡导全民共享、全龄参与、全生命周期的体育健身理念，促进“人人运动，人人健康”。加强赛事知识产权保护，做好赛事专利、商标、著作权等保护。依法依规加强高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动、反兴奋剂和赛风赛纪管理。与区委网信办建立舆情联动机制，做好体育领域的舆情监测和舆论引导，提升网络舆情应对能力。发挥国际体育仲裁院上海听证中心在解决多元化体育纠纷中的作用。

五、实施保障

（一）加强党的领导

坚持党对体育工作的全面领导，把体育工作纳入区级国民经济和社会发展规划，把重点工作纳入区政府年度为民办实事项目。强化党组织在体育重大项目建设、重要赛事筹办的领导作用，强化体育系统党的建设，持续增强干部队伍的政治意识、大局意识和服务意识，确保体育各项工作始终沿着正确方向高质量推进。

（二）强化政策保障

体育发展经费纳入相关部门年度预算，拓展资金来源渠道，建立政府主导、社会力量广泛参与的体育经费投入机制。完善社会力量参与体育设施建设、赛事活动承办和体育人才培养等支持政策，确保政策落地落实。

（三）加强队伍建设

扎实推进人才队伍建设，精准培养青少年体育、全民健身、体育产业和体育党政管理人才。开展体育系统青年干部、体育教练员和学校体育教师培训，全方位提升体育人才综合素养和业务能力，为体育强区建设提供复合型、专业型人才队伍保障。

（四）强化监督检查

依法加强体育行业监管，维护市民、体育企业的合法权益。加强对规划执行情况的监督，按时组织开展实施情况和效果评估，确保规划目标任务如期完成。畅通市民诉求和意见表达渠道，健全市民参与体育监管的机制。支持人大、政协对体育工作的监督检查。

关于《长宁区体育发展“十五五”规划(草案)》的背景介绍

 

一、发展基础

“十四五”时期，长宁区体育工作聚焦“优质+均衡”发展目标，不断提高全民健身公共服务水平，提升青少年体育发展质量，发挥体育赛事的溢出效应，更好满足市民群众日益增长的多样化高品质体育需求，各项工作取得了显著成效，整体实力进一步增强。主要包含：全民健身工作战略稳步推进、青少年体育综合实力整体提升、竞技体育成绩亮眼、体育产业稳步发展、数字体育惠及全体市民和体育文化氛围更加浓厚6个板块。

二、面对的机遇

长宁区体育发展将牢牢把握高质量发展这一主线，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹全民健身、青少年体育、体育产业和体育文化的协同发展，推进体育治理现代化，服务上海全球著名体育城市建设。“十五五”时期是上海进一步巩固全球著名体育城市建设根基、迈向更高水平全球著名体育城市的提质攻坚期，也是长宁区体育高质量发展的机遇期。应促进有效市场与有为政府有机结合，加快形成政府、社会、市场和市民个人等多元主体共同参与、开放共赢、充满活力的体育管理体制和运行机制，推动长宁区体育在构建更高水平全民健身公共服务体系、提高体育后备人才培养水平、提升青少年综合素质和文商旅体展绿融合度、放大重大体育赛事溢出效应、促进体育服务消费等方面再上新台阶。同时，《上海市体育发展条例》的正式实施，为长宁区体育更高质量发展提供坚实的法治保障。

三、面临的挑战

 

长宁区全民健身赛事活动已经初步建成四级体系，但作为打造具有世界影响力的国际精品城区体育名片的全民健身赛事品牌影响力还有限，需要进一步扩大全民健身赛事品牌的影响力和知名度。面向儿童青少年、职工、老年人等不同人群的“全龄友好”全民健身公共服务供给仍显不足。体育后备人才项目布局和培养体系有待进一步优化，传统体校、普通学校和社会力量“三位一体”协同发展的实效还有待提升。体育产业整体发展水平不高， 体育产业集聚效应不强，知名体育企业带动效应有限，需要统筹推进消费环境、消费产品、消费场景等方面，提高体育产业总量和品质。