一、制定《长宁区时尚消费产业发展“十五五”规划(征求意见稿)》的决策背景

“十五五”时期，是上海深化国际消费中心城市建设、推动时尚产业全球价值链跃升的关键阶段。为贯彻落实国家、上海市关于构建现代化产业体系、大力提振消费的决策部署，加快构建现代化、国际化时尚产业生态体系，长宁区依托“数字长宁”与“首发经济”先发优势，加快发展时尚消费产业。区商务委结合长宁区实际，特制定本规划。

二、《长宁区时尚消费产业发展“十五五”规划(征求意见稿)》的主要内容

《长宁区时尚消费产业发展“十五五”规划(征求意见稿)》聚焦核心消费品领域和新消费新场景领域两大产业领域，以打造具有影响力的时尚消费核心承载区为总目标，围绕三大板块展开，分别是贯通“研产贸品”链条，打造产业协同新范式;深化“招引育留”机制，构建招商服务新生态;焕新“文商旅体”空间，塑造时尚消费新场景。

三、长宁区时尚消费产业发展“十五五”规划(征求意见稿)

“十五五”时期，是上海深化国际消费中心城市建设、推动时尚产业全球价值链跃升的关键阶段。长宁区依托“数字长宁”与“首发经济”先发优势，正加快发展时尚消费产业。根据上海市加快建设国际消费中心城市的整体要求和《长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划》，现特制定本规划。

规划编制基础

(一)产业定义与范围

本规划界定的时尚消费产业，是长宁区积极落实国家、市扩大内需战略部署要求，依托“数字+国际”双优势，以品牌化、数字化、国际化为核心特征的都市型产业体系。其范围主要为两大板块：一是核心消费品领域，重点覆盖时尚服饰、美妆护肤、快消日用、餐饮茶饮、功能食品、新兴消费等细分领域，强化青春经济、“悦己”经济等新业态发展趋势研判，丰富国潮、轻奢、潮玩、数字内容、时尚快消品等供给，推动新材料、创意设计等产业链上下游创新发展;二是新消费新场景领域，涵盖首店经济、直播电商、智慧商圈、文商旅体融合消费空间等新型消费形态，大力发展首发经济、品牌经济、夜间经济等，构建线上线下联动、体验与社交融合的消费新生态。

对比“十四五”时期，围绕“时尚消费、创意设计、会议展览、全媒体、文化娱乐、影视服务、时尚载体”等领域的时尚创意产业，时尚消费产业进一步细分了时尚消费的领域，聚焦时尚消费品的产业链延伸，同时以时尚载体为依托，联动“创意设计、会议展览、全媒体、文化娱乐、影视服务”等资源，聚力打造新型消费场景。

(二)产业发展基础

“十四五”期间，长宁区紧紧围绕建设国际消费中心城市目标，扎实推进时尚创意产业发展，取得良好成效。上海虹桥时尚创意产业集聚区、上海时尚之都建设示范区、时尚消费街区集聚区、上海全球新品首发地示范区等产业标识先后确立，产业的鲜明导向为长宁扩大区域时尚影响力起到了坚实作用。

1.时尚创意产业规模稳步扩大

“十四五”以来，长宁紧扣上海加快国际消费中心城市和世界一流“设计之都”的建设要求，对标《上海时尚消费品产业高质量发展行动计划》的目标任务，着力推动本区时尚创意产业的规划和发展。经过持续建设，产业规模持续扩大，产值超过1700亿元。产业重点企业区级税收贡献呈稳步上升趋势，“十四五”期间，年均增长率达12.10%。消费市场总量稳步扩大，社会消费品零售总额达到2836.25亿元，年均增长率约为6%。全区5万方以上重点商业综合体新增商业面积46.63万平方米，商业体量达161.04万㎡，新落地市级以上首店579家，是首店经济的主要引领区之一。

2.时尚品牌集聚效应明显

“十四五”以来，长宁区时尚消费企业梯度逐步完善，涵盖了服装服饰、快消日用、美妆护肤、餐饮茶饮、功能食品等多个细分领域，拥有200余个知名时尚消费品牌，有跨国公司地区总部和民营总部在内的总部企业15家，上市企业6家。同时，新兴崛起的国潮轻奢品牌不断涌现，为产业注入新的活力。众多品牌在各类评选中表现突出，先后有2家企业荣获上海“时尚引领示范企业”称号、7个品牌斩获上海“品牌100+”、15家企业荣获“上海设计100+”、39家企业获得“时尚100+”、10家企业荣获“市级设计引领示范企业”称号、7家企业荣获“市级工业设计中心”称号、34个品牌入选市首发经济引领性榜单，总数位居中心城区前列，充分彰显了长宁区时尚创意产业的品牌影响力与竞争力。

3.产业载体协同共生

“十四五”以来，长宁区推动产业的布局与联动，实现了时尚与消费有机结合，产业与商业深度融合。建设竣工一批大型商业载体，新增商业面积46.63万平方米。东部地区时尚消费场景集聚，中部展览展示与贸易功能凸显，西部企业总部及研发中心汇集。区内逐步形成了一批各具特色、兼备功能的产业载体与时尚地标，为产业发展提供了坚实支撑。目前拥有挂牌的市级文创园区6个、楼宇及空间10个，精品会展场馆2处，时尚展示地标9处，娱乐演艺地标16处。文创类园区的新建或改建项目也将持续提升区域载体对产业的支撑承载能力。

4.产业生态日趋完善

“十四五”以来，长宁区积极发挥东华大学毕业生创业的区域优势以及时装周MODE展的落地优势，吸引了众多优秀艺术或设计人才在此汇聚。同时，扶持“全球华人设计师平台”等平台项目，借助其资源与技术，进一步吸引和汇聚了大量优秀海内外专业人才，为产业发展注入强大智力支持。此外，通过持续举办上海制造佳品汇、上海时装周MODE展、上海定制周、环东华时尚周等高能级、系列化品牌活动，有效带动了区域产业活力，促进了时尚创意的交流与融合。社会组织、创新实验室等合作机构、国企资源、高校产学研等平台支撑形成合力，共同构建起优质、完善的产业生态，极大地提升了长宁区时尚创造力和时尚氛围感。

(三)产业发展阶段

“十五五”时期，长宁区依据产业发展趋势，继续深耕并推动产业从“时尚创意”向“时尚消费”迭代升级。

一是顺应产业演进的必然逻辑。自“十三五”以来，时尚创意产业是长宁区的主导产业之一，随着数字技术的渗透与产业链的完善，长宁区因势利导，顺应国家扩大内需与社会消费升级的趋势，将产业重心从上游的“创意设计”延伸至下游的“消费变现”，以实现产业价值链的整体跃升。

二是发挥人才禀赋的独特优势。经过多年深耕，长宁区已集聚了一批活跃在时尚前沿的设计师、品牌主理人及数字化运营人才，国潮基因和年轻活力的“人”的集聚构成了长宁区别于其他区域的独特竞争优势，是产业持续创新的源头活水。

三是响应市级战略的责任担当。上海市已将时尚消费品列为“十五五”重点产业，而时尚消费品正是长宁区时尚消费产业版图中的核心支柱。长宁区将继续做强这一产业，精准承接市级战略，力争在上海市建设国际消费中心城市的格局中发挥“主阵地”与“推进器”作用。

(四)产业发展形势

在构建新发展格局战略指引下，时尚消费已成为推动文化自信自强、培育新型消费的重要引擎。

1.产业协同构建创新发展新生态

在全球时尚产业加速数字化转型与价值链条重构的背景下，数字技术加速价值链解构重组。区内平台型企业的数字生态圈与头部消费品企业的实体生态圈交融，逐步迈向“品牌设计—制造科技—品牌服务”的复合型产业业态矩阵，共同构建虚实融合的资源配置网络。政策层面构建知识产权协同保护体系、完善生态化基础设施，不断强化区内产业协同效应，在充满不确定性的产业震荡时期，为不同规模企业创造价值共生空间。

2.国潮出海开启本土品牌新阶段

在全球产业链重构与国内国际双循环战略交汇期，本土品牌出海正从“产品输出”向“品牌价值输出”跃升。长宁区依托虹桥国际开放枢纽战略优势，聚集多家优质平台企业，致力于打造品牌出海服务集群，为区内企业提供服务支撑。集聚一批国际买手、海外税务顾问等专业人才，为本土品牌注入全球化运营基因。

3.城市更新构筑国潮轻奢消费新场景

在国家扩内需促消费的战略驱动下，城市更新正从单一物理空间改造向“文化传承、业态创新、生态重构”的深层次转型迈进。以老旧街区、历史风貌区为代表的城市“毛细血管”，已成为激活消费内需的重要载体。面对传统商业体运营生态承压和本土品牌市场认知壁垒，长宁区通过政企协同的创新机制，打通传统商业模式壁垒。传承人文底蕴，讲好长宁故事，将重点历史街区、工业遗存等载体，构建成“可感知、可参与、可衍生”的沉浸式消费场景。作为上海国际化程度最高的城区之一，长宁区将进一步深化社区商业更新实践，引入不同业态模式，满足区域内高端商业人士和常驻境外人士等不同客群的消费需求。

指导思想

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》等，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，完善扩大消费长效机制，以消费升级引领产业升级。依托《上海市商业空间布局专项规划(2021—2035年)》《加强上海商业品牌建设行动计划》《长宁区“十五五”规划纲要》等，构建具有长宁特色的时尚消费产业生态，助力上海“五个中心”建设。落实商务部等7部门办公厅《关于印发〈零售业创新提升工程实施方案〉的通知》，加快发展时尚消费品产业，以新赛道激活产业，推动产业提质增效，以新标杆锻造城市时尚形象，以新供给构建多元消费场景，加速将长宁打造成国潮轻奢品牌集聚区、时尚设计策源地、消费模式创新输出地、品牌出海“始发站”。

(二)基本原则

坚持政府引导、市场主导。强化政府统筹职能，加强顶层设计与规划引导，构建协同工作机制，优化政策制度供给;遵循区域发展规律与市场规则，发挥市场资源配置的决定性作用，激发市场主体创新活力，增强内生发展动力，提升消费环境建设软实力。

坚持创新驱动、数字引领。依托长宁数字经济与人工智能产业优势，推动数字技术在消费全链条深度应用，加速时尚消费产业数字化转型，促进线上线下深度融合，以新业态新模式引领消费升级，推动数字化龙头企业与创新平台集聚，实现时尚消费产业创新能级新跃升。

坚持产商融合、高质发展。依托长宁时尚创意产业优势，推动产商联动融合。提升消费资源配置能级，集聚更多国内外优质消费品牌;打造“全球新品首发地示范区”“上海时尚之都建设示范区”“时尚消费街区集聚区”矩阵，促进国内外品牌新品首发、首秀、首展集聚，推动品牌集聚度与时尚引领度跃上新台阶。

坚持区域协同、体系出海。培育具有国际影响力的出海新品牌，推动时尚设计、数字营销、跨境电商等要素深度融合，打造产业联动示范平台，构建跨区域协作机制;聚焦“设计出海、产品出海、品牌出海”三大方向，打通“创意设计—国际传播—跨境营销”出海全链条。

总体目标

以打造具有影响力的时尚消费核心承载区为总目标，培育“研产贸品”全链条生态;筑就“产商融合×数智驱动×生态协同”的时尚潮流品牌聚集地;抢占新经济赛道先机，塑造“文化赋能+技术创新”的时尚消费变革风向标。

——贯通“研产贸品”链条 打造产业协同新范式。立足“研发创新、智能生产、商贸流通、品牌价值”产业生态圈，强化知识产权协同保护与基础设施配套，支持“AI+设计”“数字孪生+工艺”创新应用，建立“企业需求+高校研发+政府支持”协同机制，推动“需求驱动—智能设计—柔性制造”链路升级，形成“品牌设计 - 制造科技 - 品牌服务”全方位复合型业态矩阵，确立长宁在全市时尚消费领域的领先地位。

——深化“招引育留”机制 构建招商服务新生态。坚持政策端引导与需求端响应双向发力。依托上海市企业“走出去”综合服务平台(长宁)服务点，深化时尚消费企业与专业服务商的合作，为时尚消费企业提供全链路出海支撑;抢抓直播经济风口，建设时尚消费直播集聚区，赋能品牌精准获客，全力打造品牌出海“始发站”与招商服务新高地。

——焕新“文商旅体”空间 塑造时尚消费新场景。聚焦历史风貌街区及地标载体，实施差异化更新策略;深化“首发经济”活力，紧抓“青春经济、夜间经济、情绪经济、国潮复兴”等消费新趋势，构建“前沿场景引领-技术创新驱动-文化价值赋能”的多元消费生态，打造时尚消费变革的创新试验田和趋势风向标。

长宁区时尚消费产业发展“十五五”规划主要指标

序号	指标名称	单位	属性	“十五五”目标
1	全区累计集聚时尚消费品牌数	个	预期性	≥280
2	全区累计培育时尚消费本土国际企业数	个	预期性	≥20
3	全区累计培育时尚消费公共服务平台	个	预期性	≥15
4	全区累计培育时尚消费产业优质人才	个	预期性	≥30
5	落地上海市级以上首店	个	预期性	≥50（年均）
6	时尚消费产业税收增幅	%	预期性	高于全区税收增幅1个百分点

重点任务

(一)打造时尚消费全产业生态高地，推动“研产贸品”联动

聚焦“研产贸品”四端联动发展。构建产学研协同创新平台、夯实研发基础，推动供应链数字化升级、提升生产效能，壮大进出口贸易通道、拓展市场网络，赋能数字消费场景、激活终端需求，培育“本土+国际”品牌矩阵、强化价值引领，形成全链条协同发展格局与多要素联动生态体系。

研发端：构建市场导向的产学研协同创新体系。建立“企业出题、高校解题、政府助题”的协同机制，联合高校科研力量及头部企业，发挥高校时尚材料创新实验室等各类产学研平台优势，开展“智能穿戴+时尚设计”“生物基材料+可持续时尚”跨界攻关，鼓励AI虚拟试衣、3D打印定制等技术成果转化。打造时尚消费创新孵化平台。定期举办时尚企业沟通会、创新设计大赛等活动，促进技术、人才、资本要素高效对接。完善知识产权运营服务体系和保障体系，推动创新成果快速落地。

生产端：推动时尚消费品智能柔性供应链响应市场需求。构建数字化协同供应链枢纽。依托工业互联网与AI技术，构建柔性供应链体系。以区内技术先发企业为依托，在云端生产协同软件成熟应用的基础上，针对消费品产业链的业务痛点和问题，推动工厂升级改造产能。解决时尚消费品创意转化效率低下、产能不足的痛点，形成可个性化定制的工程数据库，为制造业实现服务化转型提供底层架构支撑。

贸易端：拓展时尚消费品进出口通道链接全球采购商资源。构建国际化进出口交易平台。以中国国际进口博览会为依托，打造专业化时尚消费品进出口平台，深化与上海时装周MODE展的合作，探索建设服装服饰、美妆护肤等特色展区。定期举办国际采购博览会，吸引全球品牌商与采购商入驻;鼓励企业搭建跨境电商B2B平台，推动线上线下融合发展。

品牌端：培育“本土原创品牌+国际品牌区域总部”矩阵。构建双向品牌培育矩阵，通过产业协同和扩内需促消费双轮驱动，覆盖品牌全生命周期。在品牌端，建立全生命周期管理机制，依托总部经济，挖掘区内龙头企业的潜力，发挥头部品牌的链主效应，加强集团子品牌集聚，打造区域品牌联合推广生态，提升“长宁IP”影响力;同时，聚焦成长型企业，助力高增长品牌，打通上下游产业链供应链，推动企业创新全链条加速。在消费端，推动一线品牌与新锐品牌开设全国首店、概念店，支持商业综合体打造沉浸式消费场景，通过内容输出、场景体验和即时消费的转化模型，提升整体消费体验。

(二)全面构建时尚消费赋能体系，打造全方位服务框架

以政策协同、平台支撑、科技赋能为抓手，完善政策供给与招引机制，强化本地培育与出海服务双轮驱动，深化数字技术应用场景，优化营商环境，挖掘本土产业基因，构建产业协同生态，全力打造时尚消费产业高质量发展服务高地。

政策协同：以政策创新加大招引力度。 以需求为导向优化政策支持，全面提升招商引资专业化、精准化水平。积极引导品牌企业争创市级荣誉、争取专项资金，加速释放品牌价值势能;优化完善区级商贸、电商及时尚消费等专项扶持政策，加大对品牌培育及企业成长的支持力度。在需求响应方面，建立健全企业“精准画像”机制，动态掌握项目落地进展与服务诉求，提供全生命周期优质服务;加大“走出去”招商力度，主动摸排外省市龙头企业线索，推动资源互补与梯度培育。充分发挥区内专业策展组展机构优势，常态化举办国际性时尚消费展会，搭建高效产品展示与产业对接平台。

平台支撑：统筹跨境平台提质出海服务。 依托上海市企业“走出去”综合服务平台(长宁)服务点。借助区内“企业出海专业服务商”和“国际商务伙伴”，大虹桥-中欧企业跨国交流合作平台以及上海首个海外检测认证服务平台，支持区域内时尚消费企业抱团出海。利用长宁区RCEP和APEC商务旅行卡咨询服务站的优势，鼓励时尚消费企业利用RCEP自贸协定优惠政策“走出去”。

科技赋能：以数字技术驱动产业升级。加速建设以时尚消费为引领的“直播经济集聚区”，依托电商头部企业，探索VR/AR等直播新模式，赋能品牌精准获客;鼓励企业利用AI、大数据技术推动数字化监测与行业迭代。深化国内消费场景建设，加强技术成果转化和创新场景落地，主动招引技术应用实践企业，运用智慧导览、沉浸式交互平台等技术手段，推动传统商场向“体验 + 零售 + 社交”转型，扩展智能家居、适老化产品等体验场景，以科技力量提升消费转化率与产业竞争力。

(三)围绕新消费趋势，培育时尚消费产业新赛道优势

聚焦消费新赛道塑造竞争力，激活国潮与时尚IP情绪消费活力，构建“文化+商业+旅游”融合场。

聚焦六大领域培育时尚消费新增长点。时尚服饰方面，把握潮流趋势，引入冰雪、露营等功能性品类，打造场景化销售空间。美妆护肤领域，发挥平台引领作用，吸引国潮及功效品牌落地，结合AI与情绪消费推动定制化发展。快消日用赛道，深化IP联动，拓展文创联名、宠物潮牌及设计师家居等细分市场。餐饮茶饮行业，引导新式茶饮、沉浸式餐饮及精品小店错位集聚，提升美食地标辨识度。功能食品方向，开拓运动营养、体重管理等新蓝海，整合益生菌资源支持研发培育。新兴消费领域，拓展智能穿戴、数字艺术等创新应用，深化AR/VR技术场景融合打造线上线下联动新空间，全面激发消费活力。

促进时尚消费街区打造与地标势能双提升。 坚持存量更新与增量提质并举，聚焦愚园路、新华路、武夷路等历史风貌街区，实施“一街一策”差异化改造。在保留建筑肌理与文脉特质基础上，导入高端设计、艺术文化及品牌首店等高能级业态，构建沉浸式消费场景;加快老旧商务楼宇盘活利用，策划主题市集与艺术展演，实现城市更新与时尚消费深度融合。同步筑牢产业空间支撑，依托标杆载体，大力引进品牌区域总部、创意设计中心及供应链服务商，打造集研发、设计、展示、运营于一体的产业集聚区;引导专业园区深耕细分赛道，构建垂直化孵化生态;联动新兴综合体，完善国际化服务配套，吸引全球时尚集团布局功能机构，全面构建“时尚地标 + 产业高地”协同发展新格局。

激发首发经济活力。全力打造“全球新品首发地”。坚持品牌引育与载体赋能双轮驱动，重点集聚创新国潮新势力与海外轻奢品牌，充分释放重大活动溢出效应，激活商圈消费新动能。构建分级分类首发承载体系：依托新锐地标，定向承接重奢高奢品牌全球首发活动;发挥愚园路、武夷路、新华路等时尚街区流量优势，推动优质品牌快闪首秀常态化落地;聚焦高端综合体，大力招引高能级首店、旗舰店及概念店入驻。通过完善“首发+首秀+首展”全链条生态，加速形成高端品牌集聚高地，全面提升区域时尚消费引领力。

五、保障措施

(一)强化组织保障，提升协同发展效能

构建高位统筹的领导机制。成立由分管区领导牵头的国际消费中心城市特色城区建设工作领导小组，优化顶层设计与组织架构，建立“高位推动、专班运作、部门联动”工作机制，强化跨部门、跨层级统筹协调能力。

完善市区协同的执行体系。主动对接市级战略部署，细化各部门职责分工，建立任务清单、责任清单、进度清单“三张清单”，形成“目标同向、行动同步、落实同频”的市区联动推进格局。

建立全周期管理机制。完善标准规范体系，加强项目全周期管理，定期开展工作调度与督查评估，以高效协同合力为时尚消费产业高质量发展提供坚实组织保障。

(二)完善政策保障，赋能产业高质量发展

强化市级政策承接落地。积极争取市级政策资源，全面落实首发经济、市场创新、文商旅体联动等政策，在首店培育、业态创新、促消费活动等领域精准发力;用足离境退税、商贸流通、餐饮升级等政策工具，推动消费场景拓展、流通体系优化与品牌创新。依托虹桥国际商务区专项政策，在商业载体升级、消费融合发展、品牌能级提升等领域靶向施策。

优化区级政策支撑体系。强化区级政策供给，优化商贸、时尚消费专项政策，对品牌首店布局、智慧场景打造、国货街区建设等给予奖励扶持，激励存量企业提质增效。

(三)夯实人才保障，强化人才支撑作用

构建精准培育体系。紧扣面料研发、时尚设计、国际营销等产业链核心需求，建立“产业需求-精准培育-能力提升”闭环机制。支持企业联合高校、行业协会等开展“理论教学+实践实训+国际研修”多层次培训，提升人才专业素能。

实施高端人才引聚工程。靶向引进国际视野品牌营销专家、国际化买手等稀缺人才，搭建“企业主体+政府支持”引才平台，建立动态对接产业需求的人才库，强化关键领域人才供给。

完善全周期服务生态。运用人才引进、留学生落户、居转户和特殊人才引进等梯度化的人才引进落户政策和“优租、优购、优补”的人才安居保障政策，打造“一站式”服务平台，做好时尚消费产业人才的服务保障。

(四)优化区域营商环境，激发产业发展活力

聚焦制度创新破瓶颈。靶向破解市场准入、审批流程等痛点，强化土地、数据等要素市场化配置，构建全周期制度保障体系，破除产业发展机制性壁垒。

推进服务升级提效能。打造“一站式”企业服务平台，集成政策咨询、融资对接、知识产权保护等功能，建立重点企业“一对一”服务机制，提升服务精准度与响应效率。

构建协同生态促融合。搭建跨区域协同创新平台，深化长三角时尚消费产业联动，建设“本土培育+国际赋能”发展格局;健全试错容错机制，包容新业态新模式创新探索。