为全面融入长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设等重大战略，主动服务上海“五个中心”建设大局，发挥长宁联动长三角、服务全国、联通国际的重要链接点作用，锚定“最虹桥”目标，加快建设在国内乃至全球有影响力、辐射力的虹桥企业出海总部集聚区，助力企业在全球产业链供应链布局中提升国际竞争力，特制定本行动方案。

一、打响“最虹桥”出海品牌

聚焦新形势下企业出海需求，整合政府部门、行业协会及专业机构等各类资源渠道，坚持“引进来”和“走出去”并重，构建“引才、聚企、链全球”服务生态，打造国内国际双循环战略链接的重要枢纽、服务企业出海“一站式”桥头堡、总部经济集聚发展的新高地，助力企业提升全球资源配置能力和风险抵御能力，打响“最虹桥”出海品牌。

二、建设“标杆型”总部承载区

(一)打造虹桥企业出海总部核心承载区

将虹桥上城打造为虹桥企业出海总部集聚区的“核心承载区”，设置中小出海企业创新区、企业出海总部集聚区、企业出海综合服务区等三个功能区。

(二)构建虹桥企业出海总部协同发展区

依托大融城、上海荟聚等载体，形成“15分钟”出海服务圈，构建涵盖交通、商务商业、生活服务等资源齐备的协同发展区，为虹桥企业出海总部集聚区建设提供全方位服务配套资源。

三、集聚“高能级”企业出海总部

立足已经形成的电商生态、航空产业集群、国际贸易功能等资源禀赋和总部经济优势，重点吸引娱乐游戏、影视传媒、大数据、物联网、AI智能、跨境电子商务交易、国际质检技术服务、标准化认证、工业机械、新能源设备等总部企业集聚。

(一)娱乐游戏、影视传媒等软文化总部

聚焦游戏、动漫、影视、网络视听等领域，深入挖掘和激活一批原创内容IP，鼓励原创内容IP在海外的宣传和推介，引进一批全球领先的娱乐游戏、影视传媒等软文化总部(如黑神话、爱奇艺、腾讯等)。

(二)大数据、物联网、AI智能等先进技术总部

聚焦集成电路、人工智能、AI人工智能设备等领域，引进一批具有创新活力的先进技术总部(如科大讯飞、西井科技、黑湖科技等)。

(三)跨境电子商务服务、营销等平台总部

聚焦跨境电子商务服务、海外数字营销、直播社交互动、搜索引擎等领域，加强和海外电商资源对接，引进一批联动全国、服务全球的跨境电子商务服务平台、交易平台总部(如拼多多、希音、亚马逊等)。

(四)国际质检技术服务、标准化认证等功能机构总部

聚焦优质质检技术服务机构，国际质量、计量、标准化认证，质量技术人才培训机构，专业司法仲裁机构等领域，引进一批高品质国际质检技术服务、标准化认证等功能机构总部(如挪威船级社、奥煌检测、海恩斯坦等)。

(五)工业机械、新能源设备等管理总部

聚焦高端机械装备制造、新能源技术等领域，引进一批全球工业机械、新能源设备研发、销售等管理总部(如上海电气、远景能源等)。

四、构建“15分钟”出海服务圈

依托虹桥海外发展服务中心、上海市企业走出去综合服务平台(长宁)分平台、上海虹桥海外人才一站式服务中心等功能平台，联合上海中小企业国际合作协会、长宁外商投资企业协会、长宁外商协会等专业机构，链接市场专业服务，以“政务服务+市场化专业服务”为主轴，推出“10+10”服务矩阵，为企业出海提供全方位保障。

(一)政务服务

结合上海市、虹桥国际中央商务区资源，联合会展中心海关、区人才局、区外事办、区司法局、区市场监管局、区税务局等部门，整合通关、人才、法律、税务、知识产权等10类政务服务事项。

1、通关便利服务：联合上海会展中心海关共建AEO认证指导中心，为企业提供AEO认证指导、RCEP自贸协定应用等相关便利服务。(责任单位：会展中心海关)

2、ODI咨询服务：提供海外企业开办、境外投资备案、境外放款、外债登记、资金池搭建等跨境投融资相关咨询业务。(责任单位：区发改委)

3、APEC咨询服务：为企业提供APEC商务旅行卡相关政策及网上申办相关情况咨询。(责任单位：区外事办)

4、外籍商务人士签证服务：为企业需经常来华从事商务活动的人员及其配偶、子女提供专项签证便利。(责任单位：区外事办)

5、法律援助服务：依托长宁“法律业营商合作伙伴”平台，为跨境电商企业提供跨境法律援助、投资地法律环境咨询、跨境贸易领域法律风控服务、公证咨询等业务。依托航空争议一站式解决平台，提升航运企业国际发展环境。(责任单位：区司法局)

6、海外检测认证服务：为企业提供海外认证、检测、标准等指导服务，帮助企业应对国际贸易壁垒。(责任单位：区市场监管局)

7、海外知识产权服务：为企业提供相关版权登记、保护、运用等全链条服务和海外知识产权风险防范及纠纷应对指导服务;组织企业开展各类商业秘密保护培训;通过国家知识产权局虹桥国际中央商务区业务受理窗口为企业进行商标受理。(责任单位：区市场监管局)

8、税路咨询服务：依托“税路通 一路护航”长宁移动工作室，推动实现信息通、政策通、服务通，为企业注册、出口退税等提供税务咨询服务。(责任单位：区税务局)

9、数据跨境服务：服务企业数据出海，促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济，统筹数据发展和安全。(责任单位：区数据局)

10、海外人才服务：依托上海虹桥海外人才一站式服务中心、区级国际服务门户网页，为海外人才工作和生活提供全生命周期的综合服务，包括外国人来华工作许可、上海市海外人才居住证、留学回国人员申办上海常住户口等政策咨询和办理指导等。(责任单位：区人才局、区外事办)

(二)市场化专业服务

发挥我区使领馆、国际商协会集聚的独有优势，借助阿里巴巴一达通、拼多多、东航物流、得斯威、中国银行、金杜律所等60多家“国际商务合作伙伴”，提供国际金融服务、ESG服务、涉外法律服务、海外供应链服务、海外建厂服务等10项市场化专业服务。

1、国际金融服务：提供跨境并购、出口信贷、境外项目融资等公司融资类产品及账户服务、国际结算、现金管理、衍生品交易等客户支持类产品，涵盖企业出海投资期、运营期和扩张期全周期需求的“一揽子”金融综合服务方案。

2、ESG服务：参与开展碳中和博览会-外商投资企业绿色低碳发展论坛、上海绿色消费季、上海外商投资企业ESG论坛等一系列ESG领域活动，带动企业提升ESG能力和水平;为相关企业开拓海外市场提供ESG服务。

3、涉外法律服务：提供与出海业务相关“一站式”法律服务，包括公司设立和运营、出海风险评估、投资并购、银行与融资、知识产权、税务合规、税务规划、数据合规、贸易合规、知识产权、争议解决等服务。

4、海外供应链服务：提供海外供应链对接、仓储物流等服务;提供集航空速运、货站操作、多式联运、特种仓储、供应链服务、定制化物流解决方案、跨境电商解决方案、冷链运输服务等业务功能于一体的空运、海运和陆路运输服务等。

5、海外建厂服务：提供咨询与规划、工程与设计、项目与施工、设备与服务，调试、认证与验证等一站式海外建厂服务。

6、海外园区服务：聚焦“产品出海、投资出海、服务出海”三大核心领域，为企业提供涵盖公司注册、法律合规、税务审计、知识产权、数字营销、品牌推广、展览活动、人才培训、商务考察、B2B对接等全链条服务。

7、海外人力资源服务：包括猎头服务、招聘流程外包、人力外包、灵活用工、出海业务组织与人才发展、全球雇主服务、全球薪酬服务、全球外派服务、海外用工管理咨询等。

8、数据出海服务：提供智能化综合性数字信息基础设施、电信基建服务(包括设计、施工和项目监理)、业务流程外包服务(包括信息技术基础设施管理)、通用设施管理(物业管理、供应链和商品分销)和应用、内容及其他服务(包括系统集成、软件开发及系统支撑、增值服务等)。

9、国际会展服务：提供国际贸易及会展赛事服务、论坛咨询、海外市场和行业研究、全球化智库资源、媒体传播服务等;定期发布海外优质展会资源。

10、海外数字营销服务：依托优质媒介采买资源，围绕出海链路各个触点提供媒介管理服务、出海电商品牌全域营销服务、数字技术服务为一体的营销服务链路。

五、构筑“全覆盖”政策高地

整合市、区两级服务企业“走出去”相关条款，形成支持企业出海的政策清单10项。

1、支持“走出去”总部集聚发展：(1)支持总部类企业开展对外投资业务。对商务区实际开展对外直接投资项目的总部类企业给予一次性奖励。(2)支持商务区企业加速全球布局。支持出海企业积极参与全球产业链供应链价值链协同发展，推动商务区对外投资合作积极融入国内国际双循环，实现高质量发展。对于经国家、市级主管部门认定的出海领军企业，或入选国家、市级出海榜单的企业给予一次性奖励。

2、支持企业对外直接投资项目：(1)境外投资项目贷款贴息。企业通过金融机构推出的专项贷款融资而产生的贷款利息费用，按照核定利率比例给予贴息。(2)境外投资项目投保贴费。对于企业开展对外投资并使用专项海外投资保险的，按照实际保费比例给予补贴。

3、支持专业服务机构发展：(1)推行“专业服务券”制度。鼓励企业采购专业服务开展对外投资、贸易活动，按合同金额比例给予补贴。(2)支持专业服务机构提升国际化能力。支持本土专业服务机构通过兼并收购、吸收合并、联营合作、自建等方式加快构建国际服务市场网络。对于上年度海外营收达标的专业服务机构，按照年度同比增速分档给予奖励。

4、支持打造“走出去”功能性平台：(1)运营补贴。鼓励平台运营方为入驻企业和机构提供公共服务，按核定后的场地、物业、能耗等运营投入，每年给予补贴，实际金额以评估确定。(2)运营奖励。鼓励平台提升运营能级，按照平台运营方的服务能级、活动成效、项目撮合、合作伙伴等情况，每年给予奖励，实际金额以评估确定。

5、支持举办高能级对外投资主题活动：鼓励企业、机构、行业协会在商务区举办具有影响力的行业峰会、企业家论坛、大型展会等各类对外投资主题活动，按活动投入比例给予补贴。

6、支持创新发展研究成果发布：支持编制发布具有引领性的对外投资领域报告，鼓励行业协会、第三方机构和各类平台主体等进行重点领域重点项目、行业白皮书等成果发布。视成果影响力给予编制单位一次性奖励。

7、支持开展贸易贷款和海关税款的担保、保险业务：进口贸易额达标的国际贸易单位参加担保机构提供的贸易贷款担保、海关税款担保或保险公司提供的贸易信用险、关税保证险，按照实际担保或保险费用比例给予参保企业补贴。

8、对申报主体的贷款利息予以贴息：针对符合打造虹桥进口商品集散地定位的申报主体，在实际运营过程中，通过金融机构推出的专项贷款融资而产生的贷款利息费用，按照实际贷款利率(不超过当期贷款市场报价利率即LPR)的比例给予贴息。

9、支持国际贸易企业能级提升：支持符合条件的国际贸易企业业务发展，扩大贸易规模，给予能级奖励提升。

10、支持贸易形态创新发展：申报主体开展进口商品集散地贸易形态创新研发，以及进口商品价格发现发布、贸易领域重点项目研究等内容，视其创新发展成果影响力按投入成本比例给予奖励。

 

一、制定《长宁区关于加快建设虹桥企业出海总部集聚区的行动方案(草案)》的决策背景

为全面融入长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设等重大战略，主动服务上海“五个中心”建设大局，发挥长宁联动长三角、服务全国、联通国际的重要链接点作用，锚定“最虹桥”目标，加快建设在国内乃至全球有影响力、辐射力的虹桥企业出海总部集聚区，助力企业在全球产业链供应链布局中提升国际竞争力，特制定实施本方案。

二、《长宁区关于加快建设虹桥企业出海总部集聚区的行动方案(草案)》的主要内容

一是聚焦新形势下企业出海需求，打响“最虹桥”出海品牌;二是建设“标杆型”总部承载区，打造虹桥企业出海总部核心承载区、构建虹桥企业出海总部协同发展区;三是集聚软文化总部、平台总部、先进技术总部、功能机构总部及管理总部等“高能级”企业出海总部;四是推出“10+10”服务矩阵，构建“15分钟”出海服务圈;五是形成支持企业出海的政策清单10项，构筑“全覆盖”政策高地。