长宁区城市更新2022-2024年行动计划

诚邀您来提建议

实施城市更新行动，是党的十九届五中全会作出的重大决策部署，是我区面对建设具有世界影响力的国际精品城区新目标，实施创新驱动、推动转型发展、提升城区能级和核心竞争力的重要战略举措。

按照区委、区政府的部署，我区建管委正在编制《长宁区城市更新2022-2024年行动计划》(下称《行动计划》)。

征集内容

长宁建管委诚邀您为《行动计划》建言献策。建议内容可以结合生活实际，具有针对性和可操作性，也可以畅想未来描绘蓝图，内容形式和字数不限，若有引用数据和资料，请注明来源、确保真实。

征集时间

本次征集截止时间2021年12月31日上午8时。

征集方式

您可发送电子邮件至linpd@shcn.gov.cn，写下您对《行动计划》和对我区城市更新的意见和建议。来稿需注明作者姓名、工作单位和联系方式，方便后续联系，作者的个人信息将严格保密。有关意见建议将认真汇总整理后提供区建管委决策参考。

人民城市人民建，人民城市为人民，作为生活或工作在长宁的一分子，长宁的发展离不开您的宝贵智慧，感谢您对长宁区建设和管理委员会工作的大力支持。

长宁区城市更新2022-2024年行动计划

(草案)

实施城市更新行动，是党的十九届五中全会作出的重大决策部署，是我区面对建设具有世界影响力的国际精品城区新目标，实施创新驱动、推动转型发展、提升城区能级和核心竞争力的重要战略举措。2017-2021年，在区委、区政府的坚强领导下，我区按照《长宁区城市更新2017-2021年总体方案》，通过实施两轮行动计划，涌现出新华农贸市场、苏州河慢行系统、上生新所等具有一定社会影响力的实践案例，城市更新理念日益深入人心。在总结过去五年城市更新工作经验的基础上，依据《上海市城市更新条例》，围绕加快建设具有世界影响力的国际精品城区的目标，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和视察长宁重要指示要求，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，对接上海市2035年总体规划和建设卓越全球城市的要求，牢牢把握建设虹桥国际开放枢纽契机，以规划引领、统筹推进，政府推动、市场运作，数字赋能、绿色低碳，民生优先、共建共享为原则，凝聚社会各界共识和力量，激发全过程民主;提升城市治理现代化水平，加强精细化管理;注重“最虹桥”城市品格弘扬，彰显城区软实力。推动长宁区深刻实践城市更新，打造充满生机活力的绽放地带，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

始终服务于区委第十一届全会提出“建设具有世界影响力的国际精品城区”总目标，助力“十四五”期间15分钟社区美好生活圈基本覆盖全区，在全面完成2019-2021三年行动计划的基础上，努力使长宁区在未来三年内“高质量发展、高品质生活、高效能治理”方面进一步实质性发展，城区能级和核心竞争力不断提升。

(一)促进高质量发展

坚持服务全区“3+3”产业总体布局，助力航空服务业、互联网+、时尚创意业以及人工智能、生命健康产业、金融服务业创新发展和能级提升。以土地转型加大优质经济载体新增供给力度，以改造更新推动存量经济载体的产出效益，以环境提升打造特色产业园区，促进我区空间格局持续优化，经济载体增质提效，为经济高质量发展提供有力的支撑。

(二)促进高品质生活

坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，把人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，积极探索经济社会协调发展。在就业、教育、卫生、体育、养老、托幼和居住环境改善等方面推动更高层次的更新要求，在破解“老小旧远”难题的同时更加注重历史文脉保留和城区记忆传承，更好满足长宁群众对美好生活的向往。

(三)促进高效能治理

坚持全过程人民民主，高标准引领打造丰富层次的美丽街区、安全可靠的韧性城市和数字智能的城区管理，将城市更新工作发展成为全民参与城区精细化管理，深化社会治理创新，深入推进法治建设的实践场，为全国和全市的社会治理积累经验、作出贡献，努力将“五个人人”美好愿景成为长宁的生动图景。

三、工作原则

(一)规划统筹

按照全区资源禀赋分布特点科学划定城市更新区域，遵循统筹公共要素资源、确保公共利益等原则，在完成区域现状调查、区域更新意愿征询、市场资源整合等工作后，编制区域更新方案。聚焦重点街区、重点地区、重点项目，加强形态、功能、品质整体设计，坚持整区域总体推进与局部“微更新”相结合，把握城市更新面上总体推进节奏，分层次、有梯度地安排城市更新计划。

(二)项目带动

根据“适度提高土地开发质量，推动土地复合高效利用，推进历史风貌街区特色保护更新”导向实施城市更新项目。以项目实施为契机，增强公共要素的融合性和交通的通达性，串点成线，连线成片，接片成区，实现区域更新方案落地落实;以项目实施为切入，由政府引导各界参与城市更新，联合社区自治体系，引进社会资本力量，推进政府、市场、社会等各方面资源集聚，使城市更新成为凝聚共识、合力向上的过程;以项目实施为标杆，促进工作模式创新、政策规划制定和体制机制完善，形成一批可复制、可推广的经验和做法，为全市乃至全国城市更新探索新路。

(三)精品打造

对照建成具有世界影响力的国际精品城区目标要求，在具体项目层面精心雕琢，关切百姓获得感、幸福感和安全感;在区域发展层面精准谋划定位，形成产业集聚、功能互补、形态相宜的区域间协同联动态势;在更新事业的发展层面精细打磨，注重城区品格、海派情怀、历史文脉的传承发扬，凸显长宁独有的品牌特色。

四、主要任务

(一)聚焦空间布局优化，实施产业发展类更新

加强与虹桥国际开放枢纽的对接，以存量转型助推城区功能品质提升，加强土地资源节约集约利用，提高土地经济密度。聚焦老旧商务楼宇和老式里弄花园住宅改造，以提升经济载体能级为重点，推动存量资源复合高效利用。(主要落实部门：区规划资源局、区建管委、区发改委、区临空办、区虹桥办、区商务委、区科委、各街镇)

(二)聚焦绿色低碳发展，实施品质环境类更新

推进公园绿地体系建设，建立多维高效的绿色开放空间，完善骨干绿道网络，塑造滨河公共开放空间，聚焦桥下空间、口袋公园、生境花园等碎片化灰色消极空间转变为彩色积极空间。严格把控建设周期，落实“碳达峰、碳中和”要求和“海绵+”理念，推动超低能耗和光伏建设，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。(主要落实部门：区绿化市容局、区生态环境局、区建管委、区发改委、区规划资源局、区虹桥办、各街镇)

(三)聚焦公共服务提升，实施功能均衡类更新

以“15分钟社区美好生活圈”为抓手，整合现有服务要素，挖掘综合使用潜力，不断贴合群众期待和经济社会发展需求。通过提高公共服务设施用地开发强度、统筹公共服务设施项目叠加等方式，扩大市区级和社区级养老服务、基础教育、公共文化等设施的建筑规模。强化高等级公共服务设施的设置，细化“服务上海”战略的落实落地，优化长宁公共服务东、西部地区的均衡化布局。(主要落实部门：区地区办、区规划资源局、区民政局、区卫健委、区体育局、区建管委、区发改委、各街镇)

(四)聚焦宜居环境建设，实施美好社区类更新

按照共商共建共治共享原则，引导居民全过程参与，持续推进住宅小区综合治理，营造舒心安心的居住环境，提高城区宜居性。深入推进精品小区建设，开展里弄房屋修缮及设施改造，加快既有多层住宅加装电梯。(主要落实部门：区房管局、区规划资源局、区建管委、区发改委、区地区办、各街镇)

(五)聚焦人文风貌传承，实施文化历史类更新

通过微更新、低冲击、渐进式、多途径的实施策略，打造区域文化名片。根据历史文化遗产保护控制线，对历史文化风貌区、风貌保护街坊、风貌保护道路、风貌保护河道、文物保护单位、优秀历史建筑等进行分类分级保护。延续历史风貌保护区传统街坊格局和空间肌理，传承地区历史风貌，深入发掘、弘扬中山公园地区红色文化与海派文化。依托愚园路、新华路、武夷路、番禺路，建设以时尚创意、休闲商业为主的特色活力街区。(主要落实部门：区虹桥办、区规划资源局、区文旅局、区建管委、区发改委、区商务委、各街镇)

(六)聚焦城区市政设施改善，推进基础服务类更新

统筹规划、建设相关市政设施，推动交通发展向更加注重质量效益转变，优化区域排水系统、环境卫生等配套设施，提高人民群众的便利度和满意度。完善区域道路系统建设，深入实施架空线入地和合杆整治，挖掘多层次静态交通潜力，不断提升公共交通服务能级，加强空间勾连工程建设。(主要落实部门：区建管委、区规划资源局、区发改委、区民防办、各街镇)

五、重点区域

按照内环线、中环线为界划分为东、中、西三大重点区域。

(一)东区的城市更新以中山公园商圈提升、历史风貌街区打造和环东华时尚创意产业集聚为重点。

1.充分结合汇川路北块、一纺机等地块等重要载体打造特色，改善环中山公园地区交通组织，借助苏州河华政段景观提升的溢出效应，为打造生态活力的中山公园商圈提供通达优质资源的便利条件。

2.巩固已初步建成的“艺术愚园”、“静雅武夷”、“人文新华”等历史风貌特色美丽街区，精心优化零星点位，强化一体化管理水平，打造街区治理共同体，同时深耕“漫步番禺”，建设通畅优质的“后街网络”，塑造建筑可阅读、历史人文丰富交融、烟火气息浓厚的番禺路街区;

3.辐射东华大学科创优势，突出文化功能，重点聚焦文化大厦、凯旋坊建设的撬动效应，结合天山公园-延安西路轨交站-海粟绿地连通，打通文绿融合圈，促成环东华时尚创意产业进一步集聚。

(二)中区的城市城市更新以拓展新功能，复兴老虹桥为主题，着力改善居民居住条件，对接虹桥国际开放枢纽打造，再创虹桥开发区辉煌。

1.推进虹桥开发区重点项目建设和存量楼宇改造，促进产业能级和城区形态同步提升，使虹开发成为真正承载全球城市功能、符合中央活动区功能和要求的国家级开发区;

2.天山、虹桥地区围绕民生项目改造，打造宜居社区和社区配套综合项目，加快全过程人民民主策源地呈现形式丰富多彩;

3.加强延安西路-虹桥路时尚文化集聚带，串联虹桥路历史文化风貌区、虹桥国际舞蹈演艺集聚区、延安西路公共文化服务设施集聚区、古北地区等，形成时尚创意和创新试验功能集聚地区。

(三)西区的城市城市更新以凸显虹桥国际开放枢纽核心区区位优势为要点，创造一切条件加紧建设与国际开放枢纽地位相匹配的产业载体和区域配套市政基础设施。

1.推进虹桥机场东片区驻场单位用地转型更新，临空园区既有楼宇更新，做好外环抬升配套交通组织优化，交通系统功能提升，为临空地区形成航空和信息产业发展优势提供强劲活力;

2.北新泾、新泾地区公共服务设施提升，注重居民切身相关的实际利益，改善西部文化、体育、医疗等公共服务设施布局。

六、保障措施

(一)优化组织架构和推进体系

按照现行的区城市更新领导小组框架，区长任组长，分管副区长任副组长，相关部门为成员单位，总体统筹协调城市更新工作，对全区城市更新工作涉及的重大事项进行决策。

区建管委作为区城市更新领导小组下设办公室所在单位，负责城市更新日常工作，定期评估城市更新项目的实施情况，督促更新项目依法合规并按计划落实，并根据职责安排，制定建设标准，试点审批流程创新。

区规划资源局负责执行技术规范、进行更新规划评估、落实更新内容中规划和土地要求，对接市规划资源局，组织和协调全区的城市更新规划土地工作，指导和服务城市更新项目的实施，开展城市更新的政策宣传和公众参与工作。

区虹桥办负责东区历史风貌街区项目和中区虹桥商圈重要项目推进实施，指导全区“双碳”相关更新项目按政策要求落地，结合已完成的项目大力加强对外宣传推广。

区临空办负责把控西区临空经济园区和虹桥机场东片区产业集聚方向和城市更新导向，牵头区域内重要项目实施落地。

按照科学的遴选机制确定更新主体，征集区域更新和点上更新意向，整合市场资源，编制更新方案，自诉求研究、规划评估、实施管理等方面有序实施更新项目。

坚持压实牵头单位责任制，对更新项目实施全生命周期管理，精心策划、精细组织，把控节点进度，确保安全文明，落实运营管理。

坚持发挥配合单位的合力作用，产业部门就产业发展方向予以指导。

坚持激发社区活力，试点探索以居民区党组织为引领、居委会协商议事的城市更新基层单元。

(二)鼓励政策支持和制度创新

区政府相关职能部门在市有关部门的指导下，完善城市更新政策措施，深化制度创新，加大资源统筹力度。以建设虹桥国际开放枢纽为契机，深入探索虹桥经济技术开发区、虹桥机场东片区等重点区域城市更新路径，努力取得实质性突破。在合理合规的前提下，由虹桥办、税务局等单位探索实施金融、税费等创新政策，利用好市、区两级城市更新基金，为城市更新提供资金保障;由专家委员会论证，规划资源局、建管委、绿化市容局等部门明确具体要求，有针对性地探索容积率转移和区域平衡、土地复合利用等创新举措，在规划、用地、风貌、既有建筑功能转变等技术层面明确标准，充分调动各类市场主体的积极性;由房管局、规划资源局、司法局、国资委及相关产业部门引导，在旧房拆落地、公有房屋承租权归集、产业转型升级和国资参与等方面给予工作支撑。结合长宁实际，借鉴实行国内国际同等类型、同等规模、同等发展程度城市的更新政策。

(三)加强业务培训和宣传推广

加强城市更新领导小组成员单位及相关职能部门工作人员的培训，通过集中培训、专题培训等方式，从理论研究、业务提升、情怀认知等方面，打造我区“有视野、守底线、多方法、能担当”的城市更新干部队伍。在用好报纸、广播、电视等传统媒体平台的基础上，更多更好利用微信、微博、视频号等新媒体平台，全方位、多角度、宽领域提高更新项目的影响力、渗透力和亲和力，及时回应社会关切，为顺利推进城市更新营造良好氛围。

(四)严格绩效考评和监督管理

制定严格、客观、操作性强的城市更新绩效评估办法，量化指标和评价标准，对项目预期目标的实现程度开展绩效评价，重点评估项目在形态、业态、功能上对公共空间的贡献度。建立健全良性、管用的绩效考核反馈机制，促进城市更新战略长期发展。区府办将城市更新工作推进情况纳入年度绩效考核内容，与部门年终考核结果挂钩;区城市更新办结合项目特点分类制定和实行相应的监管检查制度，包括合同履约情况、资金使用情况等，接受党代表、人大代表、政协委员以及社会各界的监督。

关于《长宁区城市更新2022-2024年行动计划(草案)》的风险评估报告

为了保障广大人民群众的根本利益，预防和减少社会矛盾，维护社会稳定，根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》等相关规定，对《长宁区城市更新2022-2024年行动计划(草案)》实施可能引发的社会风险进行评估。

一、重大行政决策事项基本情况

实施城市更新行动，是党的十九届五中全会作出的重大决策部署，是我区面对建设具有世界影响力的国际精品城区新目标，实施创新驱动、推动转型发展、提升城区能级和核心竞争力的重要战略举措。2017-2021年，在区委、区政府的坚强领导下，我区按照《长宁区城市更新2017-2021年总体方案》，通过实施两轮行动计划，涌现出苏州河慢行系统、上生新所、中环桥下空间等具有一定社会影响力的实践案例，城市更新理念日益深入人心。在总结过去五年城市更新工作经验的基础上，按照“四力四城”建设要求，依据《上海市城市更新条例》，围绕加快建设具有世界影响力的国际精品城区的目标，制定本行动计划。

二、风险评估过程及意见反映情况

按照评估要求，长宁区建设和管理委员会对《计划》实施可能引发的社会风险进行评估。

为广泛吸纳公众意见，进一步修改完善《长宁区城市更新2022-2024年行动计划(草案)》，长宁区建设和管理委员会一网通办、政府网站、微信公众号形式，广泛征求社会各方意见和建议，未收到意见反馈。在编制过程中并就《计划》的规划性和可操作性重点征询了区发改委、区商务委、区规划资源局、区生态环境局、区建管委、区文旅局、区卫健委、区国资委、区体育局、区房管局、虹桥办、东虹办、新长宁集团、九华集团、万宏集团、10个街镇等共30多个相关部门意见并经多次修改完善。2022年6月20日，邀请了市、区城市更新领域权威专家，召开了《长宁区城市更新2022-2024年行动计划(草案)》专家评审视频会，对专家提出的建议和意见予以充分采纳和吸收。

三、重大决策的风险识别及风险的影响

近年来，区委、区政府高度重视，区各相关部门、街镇全力推动，合力贯彻落实区第十次党代会提出的“推进一批历史文化街区建设，启动一批功能形态再开发项目，实施一批存量经济楼宇综合改造，完成一批精品小区建设和非成套住宅改造”的总体要求。全区上下深入贯彻城市更新战略，长宁城区面貌焕然一新、功能业态持续提升、民生福祉得到保障、魅力品质大幅跃升。在城市更新项目实施过程中，由于施工车辆进出、施工时间和施工噪声扬尘等，会对周边相邻关系产生一定的影响，对建设单位、管理部门及所属街镇协同处理解决提出了一定的要求。同时，城市更新项目更注重老百姓的获得感、幸福感和安全感，项目建成的实际效果能否全面体现原设计理念，公共空间后续管理能长久健康保持原使用功能等，都是城市更新项目需进一步研究、深化和探讨的内容。

评估认为，本政策最大的风险来源于：一是如何加强施工过程中的管理和互动，减少对周边相邻关系的影响。二是

如何加强相关单位的联动，实现既定设计目标，提供更丰富的城市空间。

四、重大行政决策风险等级

经评估，《计划》旨在持续提升全区生活垃圾全程分类体系建设水平，提升城区环境品质，并不断满足人民日益增长的优美环境的需要，也有利于保障群众的身心健康和素质提高，也契合“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。《计划》目标明确、内容全面、保障有力、可行性强，在社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面风险隐患较小，其风险等级为低风险。

四、风险防范应急预案

总体来看，该《计划》社会稳定的风险低，但也仍要注意加强对实施过程中可能出现的信访矛盾的防范，并且通过加强舆论宣传，鼓励引导各领域专家和公众积极参与计划实施、监督及后评估全过程，充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大计划解读、进展成效、实践经验宣传与交流。通过形式多样的宣传引导，带动公众和各界人士积极参与生态环境保护工作、成为生态文明建设的宣传员和推动者。

五、风险评估结果及对策建议

综上所述，实施《长宁区城市更新2022-2024年行动计划(草案)》风险较低，总体可控，建议可实施。

长宁区建设和管理委员会

2022年6月21日

关于《长宁区城市更新2022-2024年行动计划(草案)》的合法性审查意见

经审查，该文件内容符合相关法律、法规、规章和政策规定;未发现存在制定程序违法情形。

区政府办公室

2022年7月18日

区政府第13次常务会议

2022年7月19日下午，区长张伟主持召开区政府第13次常务会议。

会议听取区建设管理委关于长宁区城市更新2022—2024年行动计划相关情况的汇报。

会议指出，城市更新是长宁着力推进“四力四城”建设的重要战略举措。要根据新一轮三年行动计划，继续深入推进城市更新，持续不断为居民提供更多“好去处”。

为广泛吸纳公众意见，进一步修改完善《长宁区城市更新2022-2024年行动计划(草案)》，长宁区建设和管理委员会于2021年12月1日至2021年12月31日通过政府网站进行公示，广泛征求社会各方意见和建议，在征询期内，共收到相关意见和建议0条。

感谢公众对我们工作的理解和支持!

上海市长宁区建设和管理委员会

2022年7月22日

中共长宁区委办公室长宁区人民政府办公室印发《长宁区城市更新2022-2024年行动计划》的通知

各部、委、办、局，各街道(镇),各区级机关，各人民团体， 区属企业集团：

《长宁区城市更新2022-2024 年行动计划》已经区委、区政 府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共上海市长宁区委办公室

上海市长宁区人民政府办公室

2022 年 7 月 21 日

长宁区城市更新2022-2024年行动计划

实施城市更新行动，是我区面对建设具有世界影响力的国际 精品城区新目标，实施创新驱动、推动转型发展、提升城区能级 和核心竞争力的重要战略举措。2017-2021年，在区委、区政府的坚强领导下，我区按照《长宁区城市更新2017-2021 年总体方 案》,通过实施两轮行动计划，涌现出苏州河慢行系统、上生新 所、中环桥下空间等具有一定社会影响力的实践案例，城市更新 理念日益深入人心。在总结过去五年城市更新工作经验的基础 上，按照“四力四城”建设要求，依据《上海市城市更新条例》, 围绕加快建设具有世界影响力的国际精品城区的目标，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上 海重要讲话精神和视察长宁重要指示要求，坚持“人民城市人民 建，人民城市为人民”重要理念，对接上海市2035 年总体规划 和建设卓越全球城市的要求，牢牢抓住虹桥国际开放枢纽建设和 城市数字化转型重大战略机遇，凝聚社会各界共识和力量，贯彻 全过程人民民主重大理念;提升城市治理现代化水平，加强精细化管理;注重“最虹桥”城市品格弘扬，彰显城区软实力。以攻 坚克难、善作善成的魄力持续推动长宁区深刻实践城市更新，切 实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

始终服务于区十一次党代会提出的“打造更具竞争力的开放 之城、更富创造力的智慧之城、更有吸引力的宜居之城、更强凝聚 力的人民之城，加快建设具有世界影响力的国际精品城区”总目 标，助力 15 分钟社区美好生活圈基本覆盖全区，在全面完成 2019-2021 三年行动计划的基础上，努力使长宁区在未来三年内 城区能级、魅力软实力和核心竞争力不断提升。

(一)打造更具竞争力的开放之城

坚持服务全区“3+3”产业总体布局，助力航空服务业、互 联网+生活性服务业、时尚创意业以及人工智能、生命健康产业、 金融服务业创新发展和能级提升。加大土地转型优质经济载体新 增供给力度，着力啃下老旧商务楼宇更新改造的硬骨头，下大力 气推进整区域改造提升，全力提高楼宇园区质效，促进我区空间 格局持续优化，为经济高质量发展提供有力的支撑。

(二)打造更富创造力的智慧之城

坚持抓牢城市数字化转型重大机遇，深化“一网通办”改革， 强化“一网统管”应用，有序推动市政、交通、水务、环境、能 源等传统基础设施的数字化改造，持续发挥新型城域物联基础设 施在城市治理中的重要作用，支撑多场景的物联应用发展，全面提升城市运行态势感知能力。

(三)打造更有吸引力的宜居之城

坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民 根本利益作为发展的出发点和落脚点，把人民宜居安居放在首 位，把最好的资源留给人民，尽最大的努力改善民生，积极探索 经济社会协调发展。在就业、教育、卫生、体育、养老、托幼和 居住环境改善等方面推动更高层次的更新要求，在破解“老小旧 远”难题的同时更加注重历史文脉保留和城区记忆传承，更好满 足长宁群众对美好生活的向往。

(四)打造更强凝聚力的人民之城

坚持全过程人民民主，以高标准引领打造层次丰富的美丽街 区、安全可靠的韧性城市和数字智能的管理体系，将城市更新工 作发展成为全民参与城区精细化管理，深化社会治理创新，深入 推进法治建设的实践场，为全国和全市的基层社会治理积累经 验、作出贡献，努力让“五个人人”美好愿景描成为长宁的生动图景。

三、工作原则

(一)规划统筹

在长宁区全域范围深入开展城市更新工作，按照资源禀赋分 布特征科学编制城市更新计划，统筹公共资源，保障公共利益， 提升经济密度，赋能功能产业。聚焦重点地区、重点街区、重点 项目，加强形态、功能、产业的整体设计谋划，坚持区域统筹提升、开放项目推进与“微更新”相结合，把握区域总体推进节奏， 分层次、有梯度地安排城市更新计划。

(二)项目带动

根据“提高土地节约集约利用水平，推动土地复合高效利用， 推进历史风貌街区特色保护式更新”的导向实施城市更新项目。 以项目实施为契机，增强公共要素的融合性和交通的通达性，串 点成线，连线成片，接片成区，实现区域更新方案落地落实;以 项目实施为切入，由政府引导各界参与城市更新，联合社区自治 体系，引进社会资本力量，推进政府、市场、社会等各方面资源 集聚，使城市更新成为凝聚共识、合力向上的过程;以项目实施 为标杆，促进工作模式创新、政策规划制定和体制机制完善，形 成一批可复制、可推广的经验和做法，为全市乃至全国城市更新探索新路。

(三)精品打造

对照建成具有世界影响力的国际精品城区目标要求，在具体 项目层面精心雕琢，关切百姓获得感、幸福感和安全感;在区域 发展层面精准谋划，形成产业集聚、功能互补、形态相宜的区域 间协同联动态势;在文脉传承层面精细研究，注重城区品格、海派情怀、历史文脉的传承发扬，凸显长宁独有的品牌特色。

四、主要任务

《长宁区城市更新2022-2024 年行动计划》包含“60+X” 项目，其中虹桥经济技术开发区成片更新为“10+X”项目。任务总体内容如下：

(一)聚焦功能品质提升，实施产业发展类更新

牢牢抓住虹桥国际开放枢纽建设重大机遇，以存量转型助推 城区功能品质升级，加强土地资源节约集约利用，提高土地经济 密度。着力啃下老旧商务楼宇改造的硬骨头，推动虹桥经济技术 开发区地区整体更新，关注老式里弄花园住宅更新，以提升经济 载体能级为重点，推动存量资源复合高效利用。(主要落实部门： 区规划资源局、区建设管理委、区发改委、区虹桥办、区东虹办、 区商务委、区科委、各街镇)

(二)聚焦绿色低碳发展，实施空间环境类更新

推进公园绿地体系建设，建立多维高效的绿色开放空间，完 善骨干绿道网络，塑造滨河公共开放空间，聚焦桥下空间、口袋 公园、生境花园等碎片化空间转变为功能性空间。严格把控建设 周期，落实“碳达峰、碳中和”要求和“海绵+”理念，推动超 低能耗和光伏建设，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。(主 要落实部门： 区绿化市容局、区虹桥办、区建设管理委、区生态 环境局、区发改委、区规划资源局、各街镇)

(三)聚焦公共服务增效，实施功能均衡类更新

以“15分钟社区美好生活圈”为抓手，整合现有服务要素， 挖掘综合使用潜力，不断贴合群众期待和经济社会发展需求。借 助全国首批“一刻钟便民生活圈”试点成功认定契机，通过提高 公共服务设施用地开放强度、统筹公共服务设施项目叠加等方式，扩大市区级和社区级养老服务、基础教育、公共文化、商业 设施等建筑规模。强化高等级公共服务设施的设置，细化“服务 上海”战略的落实落地，优化长宁公共服务东、西部地区的均衡 化布局。(主要落实部门： 区地区办、区规划资源局、区商务委、 区民政局、区卫生健康委、区体育局、区建设管理委、区发改委、 各街镇)

(四)聚焦宜居环境建设，实施美好社区类更新

按照“共商、共建、共治、共享”原则，引导居民全过程参 与，持续推进住宅小区综合治理，营造舒心安心的居住环境，提 高城区宜居性。深入推进精品小区建设，开展新式里弄房屋卫生 设施改造，加快既有多层住宅加装电梯。(主要落实部门： 区房 管局、区规划资源局、区建设管理委、区发改委、区地区办、各 街镇)

(五)聚焦人文风貌传承，实施文化历史类更新

通过微更新、低冲击、渐进式、多途径的实施策略，打造区 域文化名片。根据历史文化遗产保护控制线，对历史文化风貌区、 风貌保护街坊、风貌保护道路、文物保护单位、优秀历史建筑等 进行分类分级保护。延续历史风貌保护区传统街坊格局和空间肌 理，传承地区历史风貌，大力弘扬中山公园地区、虹桥路沿线红 色文化与海派文化，深入挖掘古北地区全过程人民民主首提地内 涵。依托美丽街区，建设以时尚创意、休闲商业为主的特色活力 街区。  (主要落实部门： 区虹桥办、区规划资源局、区房管局、区文化旅游局、区建设管理委、区发改委、区商务委、各街镇)

(六)聚焦城区市政设施改善，推进基础服务类更新

统筹规划、建设相关市政设施，推动交通发展向更加注重质 量效益转变，优化区域排水系统、环境卫生等配套设施，提高人 民群众的便利度和满意度。完善区域道路系统建设，深入实施架 空线入地和合杆整治，挖掘多层次静态交通潜力，不断提升公共 交通服务能级，加强空间勾连工程建设。(主要落实部门： 区建 设管理委、区规划资源局、区发改委、区民防办、各街镇)

五、重点区域

按照内环线、中环线为界划分为东、中、西三大重点区域， 下大力气推进整区域改造提升。

(一)东区的城市更新以中山公园商圈提升、历史风貌街区 打造和环东华时尚创意产业集聚为重点。

1.充分结合汇川路北块、一纺机、江苏北路等地块等重要 载体打造特色，改善环中山公园地区交通组织，借助苏州河华政 段景观提升的溢出效应，为打造生态活力的中山公园商圈提供通 达优质资源的便利条件。

2.巩固已初步建成的“艺术愚园”、  “静雅武夷”、  “人 文新华”等历史风貌特色美丽街区，精心优化零星点位，强化一 体化管理水平，打造街区治理共同体，同时深耕“漫步番禺”, 建设通畅优质的“后街网络”,塑造建筑可阅读、历史人文丰富 交融、烟火气息浓厚的番禺路街区;

3.辐射东华大学、  “中科院双所”科创优势，突出文化功 能，重点聚焦文化大厦、凯旋坊建设的撬动效应，结合天山公园 -延安西路轨交站-海粟绿地连通，打通文绿融合圈，促成环东华 时尚创意产业进一步集聚。

(二)中区的城市城市更新以“拓展新功能，复兴虹桥经济 技术开发区”为主题，着力推动老旧商务楼宇更新，对接虹桥国 际开放枢纽打造，再创虹桥开发区辉煌。

1.拿出“啃硬骨头”的精气神推进虹桥经济开发区重点项 目建设和存量楼宇改造，促进产业能级和城区形态同步提升，使 虹开发成为真正承载全球城市功能、符合中央活动区功能和要求 的国家级开发区;

2.天山、虹桥地区围绕民生项目改造，打造宜居社区和社 区配套综合项目，加快全过程人民民主策源地呈现形式丰富多 彩，擦亮长宁国际精品城区品牌，拓展古北国际社区新功能;

3.加强延安西路-虹桥路时尚文化集聚带，串联虹桥路历史 文化风貌区、虹桥国际舞蹈演艺集聚区、延安西路公共文化服务 设施集聚区、古北地区等，形成时尚创意和创新试验功能集聚地区。

(三)西区的城市更新以凸显虹桥国际开放枢纽核心区区位 优势为要点，创造一切条件加紧建设与虹桥国际开放枢纽地位相 匹配的产业载体和区域配套市政基础设施。

1.推进虹桥机场东片区驻场单位用地转型更新，临空园区既有楼宇更新，做好外环抬升配套交通组织优化，交通系统功能提升，为临空地区形成航空和信息产业发展优势提供强劲活力;

2.北新泾、新泾地区公共服务设施提升，注重居民切身相关的实际利益，改善西部文化、体育、医疗等公共服务设施布局。

六、虹桥经济技术开发区成片更新

牢牢抓住虹桥国际开放枢纽建设重要战略机遇，探索城市更 新向老旧商务楼宇深化改造和数字化深入转型方向迈出更大步伐，推进虹桥经济技术开发区地区开展整区域成片更新。

按照分层次、有梯度推进原则，针对区域既有楼宇精细分类 梳理基本信息，科学系统制定行动方案，扎实创新推进试点建设。 以外向开放、多彩虹桥赋能商圈新动力，实现老旧商务楼宇“老 焕新、旧提质”,由点带面，逐步扩大，形成整区域更新的优秀典范案例。

1、探索城市更新基金

积极鼓励社会资本参与城市更新，共担投资风险，共享更新 成果，研究设立“长宁区虹桥经济技术开发区地区城市更新基 金”,通过多渠道筹措资金，有效解决因补缴土地出让金及建安 费用等初期投入较大，收回成本周期较长等影响权利人更新意愿 的核心问题，加快区域城市更新工作推进。 (牵头部门： 区发改 委;配合部门： 区财政局、区虹桥办)

2、研究规划功能导向

科学规划公服配套，统筹平衡土地资源，深度研究功能配置，合理把控更新区域和重点项目的关键指标，力求最大化区域经济 效益，为群众提供最好的公益资源。(牵头部门： 区规划资源局; 配合部门： 区发改委、区商务委)

3、编制交通改善方案

编制实施虹桥经济技术开发区交通改善方案，重点打造新一 轮立体慢行交通系统，深化开展轨道交通17 号线东延伸接入虹 桥经济技术开发区地区研究，通过地下人行通道联系商务楼宇及 轨道交通，努力实现区域人车分离，以区域立体慢行交通体系更新助力区域产业聚集与融合，发挥区域整体优势;通过地面交通 路口渠化、设置可变车道、完善诱导系统建设等方式优化动态交 通组织、更新静态交通设施，提升区域通行体验;利用构建智慧 交通、协调错峰停车、增加道路泊位等形式，以市民需求为导向， 破解区域停车难题。(牵头部门： 区建设管理委;配合部门： 区虹桥办、区公安分局)

4、服务区域更新主体

充分摸排调研地区现状，针对业主有更新意愿、建设标准落 后、空置率较高的商务楼宇主动上门对接，结合政策制定更新目 标，跟踪持续筹划更新路径，加快协调推进重点更新项目建设。(牵头部门： 区虹桥办;配合部门： 区投促办、天山街道、仙霞 街道、虹桥街道)

5、实施多形式更新项目

(1)低碳节能更新

融合绿色、低碳、数字技术，推进低碳节能循环发展。推进 老旧商务楼宇通过节能低碳途径实施综合改造，推动既有建筑超 低能耗改造和光伏建设落实落地。实施金虹桥国际中心更新等项 目。  (主要落实部门： 区发改委、区建设管理委、区虹桥办(区 低碳中心))

(2)产业提升更新

积极响应业主更新诉求，并结合产业导向开展更新提升，涉 及控详规划调整的，按照评估结论组织开展控详规划调整，妥善 平衡公共要素与面积奖励;不涉及控详规划调整的，按评估报告结论进行规划执行。实施国展中心、友谊商城、世贸商城等项目。 (主要落实部门： 区发改委、区规划资源局、区商务委)

(3)街区品质提升

推进“生活圈+” “道路+” “公园+”等工程。结合仙霞街 道、虹桥街道、北新泾街道等十五分钟社区美好生活圈建设，扩 大架空线入地和合杆整治工作带动范围，集成美丽街区、美丽家 园推进，持续释放新虹桥中心花园、虹桥公园、体育公园、生境 花园、口袋公园等多尺度公园的辐射作用，结合桥下空间形象逐 步打造“内环生活品质提升轴”、  “延安路高架魅力提升带”和 “中环活力空间提升圈”,以多种形式打好更新组合拳。(主要 落实部门： 区地区办、各街镇)

七、保障措施

(一)优化组织架构和推进体系

按照现行的区城市更新领导小组框架，区长任组长，分管副 区长任副组长，相关部门为成员单位，总体统筹协调城市更新工 作，对全区城市更新工作涉及的重大事项进行决策。按照《上海 市城市更新条例》要求，相关部门工作职责如下：

区建设管理委作为区城市更新领导小组下设办公室所在单 位，负责城市更新日常工作，定期评估城市更新项目的实施情况， 督促更新项目依法合规并按计划落实，并根据职责安排，制定建 设标准，试点审批流程创新。

区规划资源局负责执行技术规范、进行更新规划评估、落实 更新内容中规划和土地要求，对接市规划资源局，组织和协调全 区的城市更新规划土地工作，指导和服务城市更新项目的实施， 开展城市更新的政策宣传和公众参与工作。牵头编制区域更新方 案。

区发改委负责牵头区级城市更新基金的相关政策研究、制定 和操作办法编制，并负责监管基金的合规使用和绩效考核。

区虹桥办负责虹桥经济技术开发区地区整区域更新工作的 推进，落实东区历史风貌街区重要项目，指导全区“双碳”相关 更新项目按政策要求落地，结合已完成的项目大力加强对外宣传 推广。

区东虹办负责把控西区临空经济园区和虹桥机场东片区产 业集聚方向和城市更新导向，牵头区域内重要项目实施落地。

坚持压实牵头单位责任制，对更新项目实施全生命周期管理，精心策划、精细组织，把控节点进度，确保安全文明，落实运营管理。

坚持发挥配合单位的合力作用，产业部门就产业发展方向予以指导。

坚持激发社区活力，试点探索以居民区党组织为引领、居委 会协商议事的城市更新基层单元。

(二)鼓励政策支持和制度创新

区政府相关职能部门在市有关部门的指导下，完善城市更新 政策措施，深化制度创新，加大资源统筹力度。以建设虹桥国际 开放枢纽为契机，深入探索虹桥经济技术开发区、临空等重点区 域城市更新路径，努力取得实质性突破。在合理合规的前提下， 修订完善《长宁区鼓励社会资本参与城市更新专项资金管理办 法》,利用好市、区两级城市更新基金，为城市更新提供资金保 障;发挥好专家委员会论证作用，由规划资源局、建设管理委、 绿化市容局等部门针对性地探索容积率转移和区域平衡、土地复 合利用等创新举措，在规划、用地、风貌、既有建筑功能转变等 技术层面明确标准，充分调动各类市场主体的积极性;由房管局、 规划资源局、司法局、国资委及相关产业部门引导，在旧房拆落 地、公有房屋承租权归集、产业转型升级和国资参与等方面给予 工作支撑。结合长宁实际，借鉴实行国内国际同等类型、同等规 模、同等发展程度城市的更新政策。

(三)加强业务培训和宣传推广

加强城市更新领导小组成员单位及相关职能部门工作人员 的培训，通过集中培训、专题培训等方式，从理论研究、业务提 升、情怀认知等方面，打造我区“有视野、守底线、多方法、能 担当”的城市更新干部队伍。在用好报纸、广播、电视等传统媒 体平台的基础上，更多更好利用微信、微博、视频号等新媒体平 台，全方位、多角度、宽领域提高更新项目的影响力、渗透力和 亲和力，及时回应社会关切，为顺利推进城市更新营造良好氛围。

(四)严格绩效考评和监督管理

制定严格、客观、操作性强的城市更新绩效评估办法，量化 指标和评价标准，对项目预期目标的实现程度开展绩效评价，重 点评估项目在形态、业态、功能上对公共空间的贡献度。建立健 全良性、管用的绩效考核反馈机制，促进城市更新战略长期发展。 区府办将城市更新工作推进情况纳入年度绩效考核内容，与部门 年终考核结果挂钩;区城市更新办结合项目特点分类制定和实行 相应的监管检查制度，包括合同履约情况、资金使用情况等，接受党代表、人大代表、政协委员以及社会各界的监督。

附件： 1.长宁区城市更新三年行动计划(2022-2024)项目安排表

2.长宁区城市更新2022-2024 三年行动计划虹桥经济技术开发区项目表

3.长宁区城市更新2022-2024三年行动计划X 项目表

长宁区城市更新2022-2024三年行动计划项目表
类型	序号	项目名称	项目内容	实施时间	牵头、实施单位	配合单位
一.产业发展类	1	联影智慧医疗园	位于临空经济园区cn003a街坊，拟新建3幢地上8层，地下3层建筑，作为智慧医疗总部、集团总部办公及产业集群办公用途。	2022	区东虹办	区发改委、区商务委、区科委、区规划资源局、区卫健委、区建管委、区绿化市容局、区民防办、上海虹临科技投资有限公司
	2	飞乐地块及相邻洋房空间提升	位于华阳路街道22街坊，改扩建两幢楼，1#楼地上三层，2#楼地上五层地下二层，并结合武夷路174、188号洋房实现空间共同提升，旨在聚焦文化创意产业，附加社区文体设施、居民活动室级其他公共开放空间。	2022	区虹桥办	区规划资源局、区建管委、区文旅局、区绿化市容局、区民防办、华阳街道、嘉熙房地产公司
	3	仪电地块项目	位于武夷路155号，对立面、内部空间进行更新，将原有闭塞空间打开，形成流动性强的完整空间结构，打造以高端办公为主，辅以少量配套商业，力争引入人工智能等科技文化产业。	2022	区虹桥办	区教育局、区科委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、江苏街道、仪电集团
	4	一纺机	深化公共绿地和地下空间概念方案研究，推进商办用地土地出让。	2022	区规划资源局 区绿化市容局区房管局	区发改委、区商务委、区建管委、区民防办、周桥街道
	5	东华大学新华路园区 改造提升	位于新华路365弄6号，拟以创新时尚为导向，结合数字、低碳等要素，提高园区功能价值定位，增强空间可达开放程度，打造多样化公共设施。	2022	新华街道	区发改委、区商务委、区科委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、区虹桥办、拓投岩优（上海）企业管理有限公司
	6	尚街X创邑space	位于长宁路546号，拟通过对外立面修缮翻新、室内装修改造，以及主入口小广场改造城市绿地，提升项目环境品质。构建以在线新经济为核心，平台、技术、应用为一体的创新创业生态系统。	2022	上海禹泰企业管理有限公司	区商务委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、区虹桥办、华阳街道
	7	新微智谷T2	位于定西路1207号，原中国人保办公大楼，拟通过外立面修缮翻新及室内装修改造提升项目形态，作为新微智谷二期，依托中微所打造“定西路人工智能产业集聚”。	2022	区虹桥办	区科委、区建管委、华阳街道、上海中科新微信息科技园有限公司
	8	联合利华总部研发大楼扩建工程	在符合设计规范要求的基础上，拟在联合利华一期、二期现有建筑上增加办公空间，以承接联合利华全球新业务、新功能、新板块。	2022	区东虹办	区发改委、区建管委、区规划资源局
	9	置信电气	拟进行联合更新。	2023	区东虹办	区规划资源局、区建管委、楼宇业主
二.空间环境类	10	口袋公园打造	利用社区内部、桥下空间、零星绿地及路边节点等边角区块，完善提升城市景观元素，满足市民群众休闲需求。	2022	区绿化市容局	区建管委、区房管局、各街镇
	11	生境花园建设	打造新泾五村、虹旭小区、新泾苑、虹康三期、平武小区、长虹小区、程桥二村和虹梅花苑共8个社区生境花园。	2022	区虹桥办	区生态环境局、区绿化市容局、区房管局、相关街镇
	12	桥荫桥孔整治提升	优化桥下空间管理利用，充分改善城区环境，通过结合植物和小品的城市微景观改造，进一步焕活城市魅力。	2022	区建管委	区规划资源局、区体育局、区绿化市容局、区城管执法局、各街镇
	13	中山公园北侧万航渡路景观提升	拆除围墙，开放北侧，结合公交20路搬迁，整体提升万航渡路人行空间。	2022	区建管委 区绿化市容局	区规划资源局、华阳街道
	14	苏河源中环休闲活力街区	结合苏州河现有公共设施情况酌情升级更新，水岸共治，统筹“走得进去、坐得下来、动得起来”的积极公共空闲。	2023	北新泾街道	区规划资源局、区建管委、区文旅局、区绿化市容局
	15	华政整体开放	在苏河滨河景观提升华政段全面完成并开放的基础上，实施华政内部若干点位更新和整体形态提升。	2022	华东政法大学	区规划资源局、区建管委、区文旅局、区绿化市容局、区房管局、华阳街道
	16	周家浜滨水文化长廊建设工程	进行滨水空间提升改造，设置休憩、步行桥等设施。实施路段整治修缮，提升沿河步道环境品质。	2022	新泾镇	区发改委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局
	17	虹桥路2222弄社区慢行系统	构建社区慢行系统，打通堵点断点，提升绿化品质，绿化带内增加绿道、休闲椅，增加共享单车停放点。	2023	程桥街道	区规划资源局、区建管委、区绿化市容局
三.功能均衡类	18	上海市光华中西医结合医院异地迁建项目	拟迁建地于恬园风云汇小区和延安西路1446弄街坊内道路以西，法华镇路第三小学以北，民航延西大楼、少年儿童出版社及西镇小区以东，延安西路以南，新建项目总建筑面积87539平方米，拟建五幢最高16层、地下3层建筑。	2022	区卫健委	区发改委、区规划资源局、区建管委、新华街道、光华医院
	19	格林篮球场更新	位于虹桥路2451号格林东方酒店内，产权为上海市农村商业银行股份有限公司浦东分所所有，格林东方酒店承租，拟搭设可拆卸式顶棚，更新修建设施设备，有效提升场馆环境和利用效率，并且每天有两个小时对市民免费开放。	2022	球友体育公司	区建管委、区体育局、区城管执法局、程桥街道
	20	北渔路光明地块建设	位于北渔路光明地块，通过存量转型，提供文化中心和社区商业功能。	2024	光明集团 北新泾街道	区商务委、区规划资源局、区建管委、区文旅局
	21	清池路养老院	区“十四五”重大建设项目，位于清池路108号，定位为医养结合型养老机构，拟建设南北两栋楼。	2022	区民政局	区生态环境局、区规划资源局、区卫健委、区建管委、区绿化市容局、区民防办、北新泾街道
三.功能均衡类	22	仙霞社区卫生服务中心	现有社区卫生中心拆落地重建，用于卫生中心面积达标。	2023	区卫健委	区发改委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、区房管局、区民防办、仙霞街道、仙霞社区卫生服务中心
	23	新华社区卫生服务中心异地迁建	拟于控详调整后迁建至平武路规划幸福路处，新建一栋地上6层、地下3层建筑。	2023	区卫健委	区发改委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、区民防办、新华街道、新华社区卫生服务中心
	24	华四居委会活动室建设	位于长宁路678弄，拟建设居民活动室。	2024	华阳街道	区规划资源局、区房管局、区虹桥办
	25	新华社区体育中心	位于安顺路79号，将原老旧社区体育设施结合建筑空间、交通流线和功能分区，打造成具有空间张力的社交、休憩和运动的新聚场。	2022	新华路街道	区规划资源局、区建管委、区体育局、区绿化市容局
四.美好社区类	26	非成套里弄房屋卫生设施改造	计划每年启动5万平方米里弄房屋修缮，在房屋内部，一房一方案，实施卫生设施改造。	2022	区房管局	区卫健委、区建管委、江苏街道、华阳街道、新华街道、新长宁集团
	27	精品小区建设	计划每年新启动100万平方米精品小区改造。	2022	区房管局	区绿化市容局、各街镇、新长宁集团
	28	美天天山菜市场	位于中山西路702号，拟对菜市场设施、布局、环境、灯光等进行整体提升，进一步改善经营环境、提升菜市场形象，建成以菜市场为基础，以生活服务为辅的社区商业项目。	2022	九华集团	区商务委、区规划资源局、区建管委、区国资委、区绿化市容局、天山街道
	29	仙霞西路街道品质提升	对沿街立面围墙集中整治，提升美感同时保留原有风格；对底商进行整治，改善街道形象；对街角空间设置绿化花坛等景观小品，提升街道整体品质，实现安全、舒适、共享、绿色的目标愿景。	2022	新泾镇	区发改委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、区房管局
	30	百联西郊购物中心整体改建升级项目	位于仙霞西路88号，重新规划业态布局，重新优化商业动线；全新打造现有中庭广场及中庭立面；对公共区域、核心空间、后勤区域及卫生间等室内区域的装饰装修和配套物业机电设备设施系统的升级改造；对东、西、南三处主要外立面进行全面翻新，提升主出入口的标志性；结合全新业态需求打造室内外景观区域，营造停留游逛空间等其他配套内容和区域的打造升级。	2023	百联西郊购物中心有限公司	区规划资源局、区建管委、区发改委、区商务委、区绿化市容局、民防办、区生态环境局、区卫健委、区市场监督局、区交警支队、新泾镇
四.美好社区类	31	华山夏都城市更新	同步优化街坊内用地功能与布局，地块用地性质由商业办公用地调整为租赁住宅用地，同步调整土地出让合同权属面积。计划建设地上13层，地下2层租赁住宅。	2022	业丰置业	区规划资源局、区建管委、区房管局、新华街道
	32	机场新村微更新	提升公共设施品质，利用空闲地打造空雅园、市民驿站等公共空间，规范内部商业，为居民提供生活便利服务。	2022	程桥街道	区绿化市容局、机场集团、相关业主
	33	仙霞社区事务受理中心	位于虹古路206号，拟加层改建，用于社区事务受理服务中心的面积达标，增加退役军人之家、劳动仲裁庭、就业创业等，叠加数字化政务服务，增加便民芙蓉特色街区内涵。	2023	仙霞街道	区机管局、区发改委、区公安分局、区规划资源局、区建管委、区退伍军人局、区人社局
	34	太阳市场综合体打造	位于虹古路333-345号，拟从形态和业态上对太阳市场进行改造升级，布局覆盖菜市场、超市、餐饮、便民服务等多种业态，同时提升信息化管理水平。	2024	九华集团 仙霞街道	区商务委、区规划资源局、区建管委、区国资委、仙霞街道
五.文化历史类	35	新华路沿街商铺更新	助力上海影城改造，一期打造影城以西至定西路共14个网点，将街区逐步向艺术、文创类业态进行引导，以历史人文、影视民俗为主要类型，带动周围街区整体经济提升。	2022	九华集团 新华街道	区商务委、区规划资源局、区建管委、区文旅局、区国资委、区绿化市容局、区虹桥办
	36	愚园路984-1008号改造	承袭愚园路百年历史文脉，引入艺术体验、创意零售、时尚商业及社区民生于一体的“复合型业态”，打造城市会客厅，促进街区与社区联动创新。	2022	江苏街道 区虹桥办	区机管局、区商务委、区建管委、区文旅局、愚园文化公司
	37	原皮肤病医院更新	位于武夷路196、200号，对原皮肤病医院重新打造，提升沿街建筑与武夷路风貌的协调性，营造有趣的街道空间，形成较好的景观效果。	2022	新长宁集团 区虹桥办	区规划资源局、区建管委、区文旅局、区国资委、华阳街道
	38	长宁区少儿图书馆东馆改造	拟将少儿图书馆一楼愚园路沿街空间，打造为开放式数字书房和愚园街区文旅综合服务中心。	2023	区文旅局	区教育局、区建管委、区房管局、区科委、区机管局、江苏街道
	39	上海影城改造	实施改造，提升影城内部功能和外部形象，使“电影节回归影城”；叠加社区服务功能，带动片区功能提升。	2022	上影集团	区规划资源局、区建管委、区宣传部（区电影办）、区虹桥办、新华街道
	40	番禺路周边地区 城市更新	以“漫步番禺”美丽街区打造为中心，结合15分钟生活圈，充分利用历史文化资源，以番禺路为主干，后街网络为载体，城市家具为点缀，构建通畅优质的漫步环境。	2022	新华街道	区规划资源局、区建管委、区文旅局、区虹桥办
	41	WK1946更新	位于淮海中路1946号兴国路路口，拟依托武康大厦网红现状，通过城市更新途径，部分突破建筑形态，沿袭法租界悠久文化氛围，打造潮流文化业态。	2022	上海和胤企业管理有限公司	区规划资源局、区建管委、区文旅局、区虹桥办、新华街道
五.文化历史类	42	安化路201号立面改造工程	利用毗邻比利时领事馆优势，对门前公共空间进行更新和开放，挖掘场所个性，重塑历史记忆，打造成为一个办公及生活“目的地”。	2022	江苏路街道	区规划资源局、区建管委、区虹桥办
	43	长宁文化艺术中心（北渔路天山西路场馆）改造	拟对长宁文化艺术中心（北渔路天山西路场馆）进行数字化改造，打造集非遗数字书房、非遗数字展厅等功能于一体的非遗体验馆。	2023	区文旅局   北新泾街道	区建管委、区房管局、区科委、区机管局
	44	佳都大厦改造	一楼沿街空间（现衡山小馆）改造为“文化会客厅”。	2024	区文旅局   江苏街道	区民政局、区民防办、区市场监管局、区建管委、区机管局
	45	三泾庙改建	对现道观进行改建，打造与中山公园商圈环境相匹配，能满足宗教活动、市民休闲、传统文化传播需求的功能性广场、景观步道和现代道观，同时带动周边街区品质提升	2024	三泾庙	区民宗办、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、周家桥街道、市道教协会
六.基础服务类	46	沿娄山关路西侧地下公共连通道建设	推进金虹桥中心-娄山关路445弄-仙霞南丰地下人行通道建设。	2024	区建管委   区体育局	区发改委、区规划资源局、区教育局、区民防办、天山街道、新长宁集团、南丰集团
	47	福泉路地下连通道建设	新建宜家购物中心至地铁2号线淞虹路站地下通道。	2022	区建管委	区发改委、区规划资源局、区民防办、区东虹办、新泾镇、上海英格卡购物中心有限公司
	48	延安西路轨交站更新	打通二层站厅，北侧设置天桥，连接东西绿地，合理疏散人流，同步实施站点外立面改造，规整底层商业网点，完善周边服务功能。	2022	区建管委	区发改委、区规划资源局、区绿化市容局、华阳街道、天山街道、申通集团、新长宁集团
	49	外环线抬升周边 功能完善	梳理分析外环线两侧交通环境发展现状和存在问题；结合市立项外环线抬升工程研究提出周边交通体系完善的具体项目、实现路径和资金测算；适时启动项目建设。	2022	区建管委	区发改委、区规划资源局、区东虹办、新泾镇
	50	原天山污水处理厂地块更新	实施原天山污水厂城市更新项目建设工作。	2022	市机管局 区规划资源局	区建管委（区水务局）、区房管局、新泾镇

 

长宁区城市更新2022-2024三年行动计划虹桥经济技术开发区项目表
类型	序号	项目名称	项目内容	实施时间	牵头、实施单位	配合单位
一.产业发展类	1	国展中心项目	位于娄山关路88号，拟在控详调整后建设具有亚太影响力的国际仲裁中心及上下游配套服务、会展空间等功能的商办楼。	2022	区规划资源局 区虹桥办	区商务委、区建管委、区绿化市容局、民防办、虹桥街道、国展中心
	2	新虹桥中心大厦裙房更新（原吉盛伟邦）	通过外围更新和内部改造，重新引入高端家居品牌入驻，打造商业办公综合体。	2023	华融融德资产管理有限公司区虹桥办	区商务委、区建管委、虹桥街道
	3	世贸商城更新	通过股权转让引入新的主体，在完成世贸商城重新定位后，对楼宇实施系统更新改造	2024	上海世界贸易商城有限公司区虹桥办	区商务委、区规划资源局、区建管委、虹桥街道
二.空间环境类	4	新虹桥中心花园桥下空间提升	通过慢行空间提升，实施新虹桥中心花园段品质更新。	2022	区建管委	区绿化市容局、虹联公司
	5	金虹桥国际中心更新	位于娄山关路523、533号，茅台路179号，计划对大楼内部分配套设施进行更新，对裙房外立面、广场区域进行环境品质提升改造。	2022	区虹桥办	区发改委、区商务委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、天山街道、上海金虹桥国际置业有限公司
	6	虹桥南丰城环境更新	丰尚园文化体育设施及生境花园改造	2022	南丰集团   区虹桥办	区规划资源局、天山街道
	7	古北路绿色特色街区	沿古北路高压走廊下公共绿地改造提升，结合绿地适当布置小型活动场地和健身步道，在提升生态功能的同时，最大限度为周边居民创造良好的休闲、健身去处。	2023	区绿化市容局	区建管委、区体育局、区虹桥办、虹桥街道
	8	古北·黄金城道国际 融情街区建设	重点围绕街区6大项目组成的共创行动、5方面应用场景构建的数字赋能行动和3项活动实施的国际力提升活动，打造国际融情街区。	2022	虹桥街道	区科委、区建管委、区文旅局、区绿化市容局、区虹桥办
四.美好社区类	9	虹桥街道“一居一站”美好生活服务站	打造老百姓家门口的一站式公共服务平台，建设美好生活服务站“一居一站”，实现社区服务配套全覆盖。	2023	虹桥街道	区机管局、区民政局
	10	虹桥街道社区存量空间更新	利用街道4处存量空间结合城市更新进行打造。包括虹桥路885弄和996弄、伊犁路134弄、伊犁路融书房二楼打造等。	2024	虹桥街道	区规划资源局、区民政局、区城管执法局、区绿化市容局

 

长宁区城市更新2022-2024三年行动计划X项目表
类型	序号	项目名称	项目内容	实施时间	牵头、实施单位	配合单位
储备类	1	工贸小区	拟进行联合更新。	2023	区东虹办	区规划资源局、区建管委、楼宇业主
	2	曹家渡地区城市更新项目	江苏北路桥下空间改造、长宁支路天桥改造和加梯、966路公交站改造、教堂周边绿化、KING88广场非机动车停放和隔离栏改造等	2023	区建管委  区绿容局 华阳街道	区规划资源局、区商委、区民宗办、区交警支队、久事集团、上实集团
	3	威宁路茅台路公交首末站复合利用改造工程	计划将威宁路茅台路的低密度公交车首末站进行空间更新实现上盖复合利用。在保证公交首末站功能的基础上，结合周边社区需求建设公益性配套设施，并提升公共活动空间的品质。	2023	区建管委	市道运局、市道运中心、区发改委、区规划资源局、仙霞新村街道、久事公交集团
	4	登记中心更新改造工程	位于长宁区剑河路606号，为优化营商环境、提升窗口服务，叠加15分钟社区生活圈需求的城市更新项目，在确保窗口服务功能优化提升的同时，也融入社区共享理念，打造亲水平台等社区公共空间，整体提升周边城市环境。	2023	区规划资源局	区建管委、区地区办、新泾镇
	5	虹桥大健康产业孵化园	位于天山路451弄，将高洁公司、鑫达宿舍楼纳入城市更新，建设社区综合服务设施，打造大健康产业孵化园，引进产业企业，打造“产社融合”具有代表性的载体。	2024	仙霞街道	区发改委、区商务委、区民政局、区规划资源局、区建管委、区卫健委、新长宁集团
	6	中山公园枢纽站公交站（96路、519路、776路、946路）公交车站更新	位于中山公园地铁站、来福士广场边，96路、519路、776路、946路公交车站，建议结合三泾庙改建工程，对周边城市环境整体化实施提升。	2024	区建管委	区规划资源局、区绿化市容局、周桥街道
储备类	7	虹井路820号项目	计划启动对原址翻新建设一座复合型商业办公楼和酒店的发展规划项目，置入就业服务功能，通过城市更新完善公共服务及商业发展等功能。	2024	程桥街道	区商务委、区规划资源局、区建管委、区绿化市容局
虹桥经济技术开发区储备类	8	协泰中心、仲盛金融中心等楼宇综合更新	针对协泰中心等规模能级低、经济效益差、业权复杂、功能老旧且存在运营安全隐患的经济楼宇，开展形态、业态、功能的综合改造提升方案研究和模式探索，打造典型改造案例	2024	区虹桥办	区投促办、区建管委、区规划资源局、区绿化市容局、虹桥街道、周桥街道
	9	友谊商城更新	在完成百联集团与地产集团股权转让后，开展友谊商城提升改造方案研究	2024	百联集团   区虹桥办	区商务委、区建管委、区规划资源局、虹桥街道