2023年度长宁区建设工程巡查工作通报

各有关单位：

2023年，根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》(沪建质安〔2022〕389号)、《2023 年度建设工程质量安全巡查重点》(沪建质安〔2023〕252号)等相关文件要求，区建管委组织开展本区建设工程巡查工作。现将巡查情况通报如下：

一、基本概况

全年市、区巡查项目共34个(其中市级巡查项目4个，区级巡查项目30个)，总面积为274.70万平方米，总造价为316.66亿元。巡查组共签发整改通知单34份，局部暂缓施工指令书20份;对“三类人员”(含安全监理)计分1人次，累计2分;项目经理建造师记分24人次，累计49分;总监记分6人次，累计13分;立案处罚5起，罚款金额总计6万元。

二、巡查举措

(一)在检查方式方面，采取“四不两直”“双随机、一公开”的方式定期开展。配备专职巡查人员，全程启用执法记录仪，统一流程，规范用语，并进行影像记录。邀请质量、安全、市场等专家共同开展巡查。制定《上海市长宁区建筑业管理中心党风廉政建设信息反馈表》，及时收集项目参建单位意见反馈。

(二)在检查内容方面，重点检查深基坑、高支模、钢结构、大型机械、脚手架、玻璃幕墙等危大工程，建设单位首要责任落实、关键岗位人员考勤、项目经理带班生产、特种人员持证上岗等情况，实名制登记人员信息、相关技术文书签名、教育交底、定期自查等资料。

(三)在检查处置方面，根据巡查管理办法、年度巡查重点市级部门有关建筑工地整治重点等要求及时优化调整我区巡查方案，统一检查标准、检查内容，严格按要求规范处置。对于市级巡查开具的行政措施单，督促责任单位按要求全面落实，同时将区级行政处置情况等资料及时上报。对于区级巡查开具的行政措施单，由巡查组督促落实，监督组进行复查，做到闭环管理。

(四)在档案建立方面，严格落实层级管理责任，巡查项目均单独建立档案、规范管理，每次巡查后即编制巡查情况表，提出处理建议，在监督组确认整改完成后，同其他主要文书一起归档。定期通报巡查基本概况、抽查工地、存在问题、行政处置等情况，持续强化参建单位安全生产管理责任意识。

(五)在部门联合抽查方面，会同区市场监督管理局，制定具体实施方案，采取“双随机、一公开”的形式进行建筑市场专项联合监督执法检查，重点检查企业资质、个人资格、实名制登记等内容，于9月下旬完成年度检查工作，并将抽查检查结果录入长宁区互联网+监管系统，向社会公开，实现抽查计划完成率、抽查结果公示率均达到100%。

三、存在问题

2023年巡查中共发现问题525条，市场行为类112条、安全类213条、质量类171条。位列前5位的问题为：临边洞口等安全防护及登高作业(59条)、安装工程(54条)、临时用电(34条)、项目管理机构及人员配置(28条)、工程材料方面(28条)。主要问题如下：

(一)安全类：临边洞口及登高作业安全防护设施搭设不规范，个别脚手架、登高架等随着施工的需要局部调整后未及时进行恢复;个别工地对危大工程管理有待加强，方案教育交底的交底人员与要求不一致，接受交底的人员签字有缺漏;施工临时用电设施设备及中小型机具管理不到位，未对损坏的电气设备及时修复。

(二)质量类：个别工地材料检测、实验送检、设计变更手续滞后，台账制作不规范;标养室内设施设备配置不齐全;个别工程墙体浇筑存在渗漏浆、缺棱掉角现象，平整度和垂直度偏差较大、存在渗水情况;个别工地砌筑工程构造柱、过梁设置方面不符合规范要求;个别工地安装工程存在管线安装、部件防腐不规范等现象。

(三)市场行为类：部分参建单位管理人员配置不符合规范要求;关键岗位管理人员人脸识别考勤到岗率不高;个别项目人员实名制录入不全，人员更新不及时;农民工工资专用账户启用滞后，部分项目二级劳务单位工人工资发放不规范，招录超龄劳务人员。

(四)文明施工类：个别工地存在材料堆放混乱、建筑垃圾清运不及时、裸土覆盖不完全等问题。

四、下半年计划

一是根据2024年度质量安全巡查重点，调整工作方案，制定区级年度巡查计划，完善制度建设，进一步夯实管理工作。二是对2023年度位列前5位的问题, 列入2024年度重点巡查内容，开展针对性巡查，逐步降低5类高发问题。三是探索、优化工程督查小程序应用场景，通过数字化手段持续提高建筑工地监管效能。

附件：1.2023年度长宁区建设工程巡查基本情况一览表

2.2023年度长宁区建设工程质量安全巡查行政处罚及项目经理记分情况表

3.2023年度长宁区建筑市场“双随机、一公开”部门联合监督执法检查基本情况表

上海市长宁区建设和管理委员会

2024年1月3日