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| 上海市长宁区建设和管理委员会文件 |
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| 长建委发〔2021〕106号 |
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| 2021年度下半年长宁区建设工程 巡查工作通报 |
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各有关单位：
2021年下半年，根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建质安【2019】 40号）、《上海市建设工程质量安全巡查工作考核办法》（沪建质安【2019】571号）及相关文件要求，区建管委组织开展本区巡查工作。现将2021年下半年巡查工作情况通报如下：
一、基本概况
2021年下半年巡查项目32个，总面积为155.68万平方米，总 造价为144.53亿元。巡查组共签发整改通知单23份，局部暂缓施工指令书8份，“三类人员”（含安全监理）记分9人/次， 累计20分，项目经理建造师记分5人/次，累计12分，约谈2次、行政处罚立案5起，立案处罚金额41800元。其中行为类119条、安全类125条、质量类74条；排前5位问题分别为： 经营行为及用工管理（65条）、监理工作守则（50条）、质量现场实物（44条）、文明施工（29条）、临时用电（21条）。
二、主要工作
（一）制定部门联合检查“双随机、一公开”抽查工作方案。根据《上海市人民政府<贯彻国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见>的实施意见（沪府规）【2019】25号》等文件精神，制定了《长宁区建设和管理委员会“双随机、一公开”综合监管抽查工作方案》，并与区市场监督管理局制定了部门联合抽查具体实施方案。
（二）组织实施与区市场监督管理局开展建筑市场部门联合“双随机、一公开”执法检查。我委与区市场监督管理局于10月14日开始至10月29日，开展部门联合抽查。
（三）严查关键岗位人员履职情况。下半年重点检查关键岗位人员的考勤率、项目经理的带班生产、相关技术文书的签名、教育交底、定期巡查等资料，核查项目关键岗位人员是否履职。由于疫情尚未结束，巡查工作增加了疫情防控的检查内容，核查进入现场人员的登记测温、实名制登记表中作业人员每天的测温、场所消毒等记录，督促责任单位落实管理人员职责，把疫情防控工作做细、做实。
（四）重点巡查大型机械搭设带班记录，责任单位验收手续是否齐全符合要求，对作业人员的技术交底手续，实名制登记，工资按时发放记录等三本台账，现场作业环境安全防护设施的验收记录。
三、存在问题
（一）安全类：施工总包单位在中小型机械管理办法中缺少对分包设备的管理制度。临电方案动力部门未审批，临电协议书缺少对电工的配置要求。洞口临边无警示标牌、中小型设施设备无验收标识牌，大型机械搭设验收是项目管理部盖章，塔式起重机钢结构组合式基础平台未按照沪建质安（2017）1066号组织验收，有些采用老表式缺少重要参数。钢筋加工作业区防护棚没有验收合格牌。幕墙施工用单轨吊未见施工方案。装饰施工阶段楼梯口、电梯口部分防护栏杆被拆除未及时恢复。监理单位未按规定进行本单位及建设、勘察、设计单位管理人员实名制网上登记；《附着式升降脚手架监理实施细则》未按规定交底，防水作业监理旁站记录未签字，非危大工程无监理巡视记录；总监带班记录有漏签字现象。办公区域与宿舍区域消杀记录未张贴上墙，建设单位未依法提供工程款支付担保。
（二）质量类：基坑内的支撑梁下部箍筋绑扎有不少遗漏，钢筋笼的配筋焊缝有的漏焊不符要求，钢筋间距设置不符图纸要求。地下室车道外侧的导墙木模已支好，但模内未对砼基层进行清洁与凿毛处理，地下室人防钢门框安装好后没有做防腐处理。加固梁增加截面的钢筋绑扎不规范，底部主钢筋的内侧未绑扎，加固施工单位在化学螺栓施工中违反工序要求，用锤击方法代替机械旋转，影响螺栓的强度。钢结构立杆的垂直度偏差较大。室内装饰墙面阳角垂直度超过允许偏差范围，部份平整度超过允许偏差范围，管道、风管过墙未按规范要求放置套管，防火封堵不到位。一些分包单位的安全技术交底没有显示交底人姓名。监理单位提出的质量整改，施工单位回复不及时，监理隐患整改要求未“三定”，没有形成闭环管理。
（三）市场类：施工总包单位未按规定进行本单位及专业、劳务分包单位管理人员实名制网上登记，录用的个别特种作业人员超龄，不符合用工管理相关规定，总包单位关键岗位人员和监理单位管理人员未按规定全数录入人脸识别考核系统，且录入的人员部分到岗率未达到80%。专业分包单位施工现场专业人员未按标准配备，分包单位管理人员实名制登记不全，部分专业分包单位缺少项目经理带班生产记录。施工单位未严格执行危大工程巡视检查制度，资料收集有缺漏。施工总包单位未按规定对所有作业人员实施工资代发。监理实施细则未全员交底，部分监理人员无证上岗，总监未参加临时用电验收。建设单位未单规定每月向施工单位拨付人工费。
四、改进与计划
（一）针对下半年度巡查发现的经营行为及用工管理较多问题, 列入2022年巡查重点内容。
（二）严格落实“双随机、一公开”执法检查要求，扎实推进区级巡查工作质量。
附件1：长宁区建设工程巡查基本情况一览表（2021年下半年）
附件2：长宁区建设工程质量安全巡查行政处罚及项目经理记分情况表（2021年下半年）
上海市长宁区建设和管理委员会
2021年12月20日
| 抄送： |
市住建委。 |
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| 长宁区建设和管理委员会 |
2021年12月20日印发 |
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附件1：
长宁区建设工程巡查基本情况一览表（2021年下半年）
| 序号 |
巡查日期 |
工程名称 |
参建单位 |
建筑面积（m㐀) |
工程造价（万元） |
是否开具整改通知单 |
是否开具局部暂缓施工指令书 |
是否开具暂停施工指令书 |
备注 |
||
| 建设单位 |
施工总包单位 |
监理单位 |
|||||||||
| 1 |
2021.6.3 |
江苏路街道34街坊77/1丘地块文化设施、社区公共服务设施改扩建项目 |
上海兆丰房产开发经营有限公司 |
上海开天建设（集团）有限公司 |
上海建科工程项目管理有限公司 |
5549 |
2810.5254 |
是 |
是 |
|
|
| 2 |
2021.6.10 |
金地商置华东长宁新华路商办项目 |
上海金骋置业有限公司 |
中天建设集团有限公司 |
上海海达工程建设咨询有限公司 |
12619 |
16000 |
是 |
|
|
|
| 3 |
2021.6.23 |
长宁区古北社区W040502单元E1-06地块租赁住房项目 |
上海尚渱实业有限公司 |
中国五冶集团有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
50271 |
84740.9582 |
是 |
是 |
|
|
| 4 |
2021.6.24 |
金地商置华东长宁新华路商办项目 |
上海金骋置业有限公司 |
中天建设集团有限公司 |
上海海达工程建设咨询有限公司 |
12619 |
16000 |
是 |
是 |
|
|
| 5 |
2021.7.1 |
新泾镇228街坊5丘租赁住房项目 |
上海虹桥临空经济园区发展有限公司 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海东方工程管理监理有限公司 |
27470 |
16860.9249 |
是 |
|
|
|
| 6 |
2021.7.15 |
长宁区新华路街道71街坊8/3丘商业、文化和商务办公项目 |
上海宝钢长宁置业有限公司 |
中国建筑第二工程局有限公司 |
上海建浩工程顾问有限公司 |
242500 |
105814.3643 |
是 |
是 |
|
|
| 7 |
2021.7.23 |
娄山关路445弄综合项目 |
上海市长宁区体育局 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海建科工程项目管理有限公司 |
18600 |
42898.9847 |
是 |
|
|
|
| 8 |
2021.7.29 |
虹桥经济技术开发区31号地块项目 |
上海虹桥经济技术开发区联合发展有限公司 |
上海建工五建集团有限公司 |
上海住远建设工程监理有限公司 |
109630 |
56410.3997 |
是 |
是 |
|
|
| 9 |
2021.8.5 |
上海市公安局苏州河水上派出所迁建工程 |
上海市公安局 |
上海龙象建设集团有限公司 |
思立博（上海）工程咨询有限公司 |
1365 |
658.8105 |
是 |
|
|
|
| 10 |
2021.8.12 |
长宁区虹桥临空24号地块改造工程 |
上海泰琳实业有限公司 |
江苏江都建设集团有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
170049 |
550000 |
是 |
|
|
|
| 11 |
2021.8.19 |
上海工程技术大学产教融合发展工程项目 |
上海工程技术大学 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海建浩工程顾问有限公司 |
57000 |
36966.5543 |
是 |
|
|
|
| 12 |
2021.8.26 |
长宁区古北社区W040502单元E1-10地块租赁住房项目 |
上海尚渱实业有限公司 |
中国二十冶集团有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
44809 |
28945.9598 |
是 |
|
|
|
| 13 |
2021.9.9 |
天山路1825号养老院新建项目 |
上海明榕企业发展有限公司 |
上海隆盛建筑工程（集团）有限公司 |
上海海龙工程技术发展有限公司 |
18361 |
21716 |
是 |
|
|
|
| 14 |
2021.9.16 |
长宁路262号养老院改造项目 |
上海市长宁区民政局 |
上海天德建设（集团）有限公司 |
上海容基工程项目管理有限公司 |
2929 |
1690 |
是 |
是 |
|
|
| 15 |
2021.9.17 |
天山街道115街坊9/2丘地块新建商务办公项目 |
上海崇丰房地产发展有限公司 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海市建设工程监理咨询有限公司 |
89406 |
52981.4703 |
是 |
|
|
|
| 16 |
2021.10.14 |
中新泾消防站和程家桥社区文化中心项目 |
上海市消防局 |
上海隧道工程有限公司 |
上海富达工程管理咨询有限公司 |
6597 |
5798.9464 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 17 |
2021.10.14 |
长宁区新泾镇351街坊3丘等地块项目 |
上海中海广逸地产开发有限公司 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司 |
210339 |
107289.24 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 18 |
2021.10.27 |
华东师范大学附属天山学校体育馆改建工程 |
上海市长宁区教育局 |
上海建工五建集团有限公司 |
上海智通建设发展股份有限公司 |
4677 |
2573.5578 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 19 |
2021.10.27 |
华美达广场装修工程 |
上海华美达广场有限公司 |
上海建工四建集团有限公司 |
上海科安建设监理有限公司 |
98704 |
54943.3669 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 20 |
2021.10.27 |
虹桥经济技术开发区31号地块 |
上海虹桥经济技术开发区联合发展有限公司 |
上海建工五建集团有限公司 |
上海住远建设工程监理有限公司 |
109630 |
56410.3997 |
是 |
|
|
部门联合检查 |
| 21 |
2021.10.27 |
新泾镇228街坊5丘租赁住房项目 |
上海虹桥临空经济园区发展有限公司 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海东方工程管理监理有限公司 |
27127 |
16860.9249 |
是 |
|
|
部门联合检查 |
| 22 |
2021.10.28 |
天山路1825号养老院新建项目 |
上海明榕企业发展有限公司 |
上海隆盛建筑工程（集团）有限公司 |
上海海龙工程技术发展有限公司 |
18361 |
21716 |
是 |
|
|
部门联合检查 |
| 23 |
2021.10.28 |
平武路38号仁达商务楼装饰项目 |
上海交运资产经营管理有限公司 |
上海市建筑装饰工程集团有限公司 |
上海建融工程建设监理有限公司 |
7212 |
2335.1149 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 24 |
2021.10.28 |
上海市公安局业务技术用房（绥宁路） |
上海市公安局 |
上海建工七建集团有限公司 |
思立博（上海）工程咨询有限公司 |
28913 |
13059.0781 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 25 |
2021.10.28 |
虹桥机场东片区迎宾二路N1地块办公楼项目 |
上海航汇临空商业运营管理有限公司 |
上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司 |
上海智通建设发展股份有限公司 |
49625 |
42647.85 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 26 |
2021.10.29 |
天山街道115街坊9/2丘地块新建商务办公项目（暂名）地上部分 |
上海崇丰房地产发展有限公司 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海市建设工程监理咨询有限公司 |
89406 |
52981.4703 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 27 |
2021.10.29 |
春秋航空总部办公楼 |
上海春秋置业有限公司 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海地铁咨询监理科技有限公司 |
43014 |
34188.9888 |
|
|
|
部门联合检查 |
| 28 |
2021.11.12 |
上海市长宁区妇幼保健院扩建工程 |
上海市长宁区妇幼保健院 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海建科工程项目管理有限公司 |
42186 |
37852.7699 |
是 |
|
|
|
| 29 |
2021.11.18 |
联影智慧医疗园新建项目 |
上海虹临科技投资有限公司 |
上海建工一建集团有限公司 |
上海建通工程建设有限公司 |
173850 |
147767.66 |
是 |
是 |
|
|
| 30 |
2021.11.26 |
虹桥机场T1航站楼配套业务用房 |
上海机场（集团）有限公司 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海三凯工程咨询有限公司 |
46300 |
89700 |
是 |
是 |
|
|
| 31 |
2021.12.2 |
长宁区新泾镇351街坊3丘等地块项目（IV-K-03地块） |
上海市长宁区房屋管理有限公司 |
浙江舜杰建筑集团股份有限公司 |
上海万国建设工程项目管理有限公司 |
47811 |
26320.7 |
是 |
|
|
|
| 32 |
2021.12.9 |
华阳街道28街坊J1-3地块新建项目（一期）（二期） |
上海辰鸿房地产发展有限公司 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海上咨建设工程咨询有限公司 |
41440 |
79000.16 |
是 |
|
|
|
| 总计： |
1908377 |
1825941.18 |
23 |
8 |
|
|
|||||
| 总计：下半年共巡查工地32个，总建筑面积 1908377.1 m㐀，总工程造价1825941.18万元。共开具整改通知单 23 份，局部暂缓施工指令书 8 份，暂停施工指令书 0 份，约谈0次。 |
|||||||||||
| 说明：行政处罚及项目经理记分情况按《区建设工程质量安全巡查行政处罚及项目经理记分情况月度报告表》另行报告。 |
|||||||||||
附件2：
长宁区建设工程质量安全巡查行政处罚及项目经理记分情况表（2021年下半年）
| 序号 |
巡查日期 |
工程名称 |
参建单位 |
行政处罚情况 |
项目经理记分情况 |
备注 |
|||||
| 建设单位 |
施工总包单位 |
监理单位 |
立案数 |
处罚金额 |
记分人数 |
记分值（G） |
记分值（D） |
||||
| 1 |
2021.6.3 |
江苏路街道34街坊77/1丘地块文化设施、社区公共服务设施改扩建项目 |
上海兆丰房产开发经营有限公司 |
上海开天建设（集团）有限公司 |
上海建科工程项目管理有限公司 |
|
|
2 |
|
4 |
|
| 2 |
2021.6.24 |
金地商置华东长宁新华路商办项目 |
上海金骋置业有限公司 |
中天建设集团有限公司 |
上海海达工程建设咨询有限公司 |
2 |
30000 |
1 |
|
2 |
|
| 3 |
2021.9.16 |
长宁路262号养老院改造项目 |
上海市长宁区民政局 |
上海天德建设（集团）有限公司 |
上海容基工程项目管理有限公司 |
2 |
6900 |
1 |
|
3 |
|
| 4 |
2021.9.17 |
天山街道115街坊9/2丘地块新建商务办公项目 |
上海崇丰房地产发展有限公司 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海市建设工程监理咨询有限公司 |
1 |
4900 |
1 |
|
3 |
|
| 总计： |
5 |
41800 |
5 |
|
12 |
|
|||||
| 总计： |
|||||||||||