区内各相关医疗卫生健康单位：

根据《2025年上海市疾病预防控制工作要点》，立足疾控事业高质量发展目标，结合辖区工作实际，区卫健委制定了《2025年长宁区疾病预防控制工作计划》，现印发给你们，请按照文件要求，认真贯彻执行。

特此通知。

上海市长宁区卫生健康委员会

2024年3月19日

2025年长宁区疾病预防控制工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是长宁区加强公共卫生体系建设三年行动计划(2023-2025年)收官之年，我区疾病预防控制工作将在区委、区政府的领导下，在市疾控局的指导下，抓牢高质量发展这条主线，全力推进疾控体系现代化建设，深化疾控领域改革，全面提升疾控核心能力，保持传染病疫情总体平稳，保障人民群众生命安全，不断提升健康水平。

一、深入推进疾控体系建设

(一)加快推进疾控中心现代化建设

持续推进疾控中心达标建设，对标区级疾控中心能力建设标准，探索区域支持中心建设，加强实验室能力建设和设施设备配置，加强流调和执法单兵装置、现场仪器的配置，逐步推进完善互动式健康教育科普中心建设，提高网络与信息安全管理水平。完善疾控中心内部人才使用与评价体系，探索实行公共卫生首席专家制度、首席监督员制度。

(二)强化医疗机构疾控职能建设

落实国家和本市《医疗机构传染病防控责任清单》，开展宣贯培训和督导检查，推进二级及以上医疗机构公共卫生科规范化建设，开展公共卫生科人员全覆盖培训。探索建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训制度，落实区疾控中心(区卫监所)新招录人员下沉社区卫生服务中心工作锻炼机制。推动医疗机构疾控监督员制度试点工作提质增效，强化“2+20+X”的疾控专员队伍建设，凝练传染病防控医防融合医防协同典型案例。

(三)推进医疗机构传染病临床诊疗中心建设

优化传染病救治平急转换机制和应急预案，年底前本区二级及以上综合性公立医院和儿科、妇产科、精神科等重点专科医院要规范设置传染病临床诊治中心。

(四)全面推进公共卫生三年行动计划高质量项目

做好第六轮三年行动计划终期总结评估和绩效评价。对照区域公共卫生事业高质量发展要求，做好本区应急预案体系梳理，围绕社会治理创新、夯实公共卫生安全底线、医防融合协同创新、增效赋能机制激活等四大目标，继续设立公共卫生高质量发展保障项目，不断推进疾控工作向高质量、现代化迈进。加强项目绩效目标评估，注重项目转化及成果推广。

二、全力做好重点疾病防控

(五)固化传染病联防联控机制

夯实区公共卫生工作联席会议议事协调机制，定期召开工作例会或专题会议，共享区域传染病监测预警简报，强化部门间信息沟通、联合研判和协同处置，共同督促指导托幼机构、中小学校、养老机构等重点场所规范落实防控措施。将艾滋病综合防控示范区、无结核社区创建与卫生健康街镇建设等工作相结合，以健康促进理念为指导，条块结合、协同整合推进。

(六)坚持抓好新冠等重点传染病多病同防

强化多元数据分析，加强新冠病毒变异株监测，及时研判公共卫生风险。针对传染病季节流行特征，持续做好呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病以及新发突发传染病的防控，对照应急处置预案体系，优化处置流程，提升处置效率与质量。继续做好“两会”、进博会、中高考等重大活动的传染病和食源性疾病保障工作。

(七)落实重大慢性传染病精准防治

围绕“终结结核病、终结艾滋病”和“消除病毒性肝炎”目标，优化结核病、艾滋病等重大慢性传染病共病精准筛查策略。依托社区慢病支持中心进一步推进慢性传染病协同共管工作。持续推进无结核社区创建验收和扩面、第五轮艾滋病综合防治示范区建设和消除丙肝公共卫生危害行动。

(八)继续做好重点寄生虫病、地方病防治工作

贯彻国家和本市消除血吸虫病行动方案，持续巩固本区消除血吸虫病状态。落实疟疾等重点寄生虫病综合防治实施方案。继续做好碘盐及碘营养状况监测，聚焦孕产妇等重点人群，加强健康宣传和指导，推进消除碘缺乏病危害。

三、持续提升疾控核心能力

(九)强化监测预警能力

持续推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，重点强化医疗机构疫情报告、哨点医院综合监测、实验室病原监测等监测质量，增强重大新发突发传染病早发现能力。规范开展疫情风险评估，加强评估结果应用。依托区域卫生数字基座，建设区域传染病监测预警与应急指挥平台，打通和市数据集成平台的对接，实现与市级监测预警平台、应急指挥平台同源同频。完成国家监测预警前置软件在全区二级及以上医疗机构和社区卫生服务中心全覆盖部署应用。

(十)强化流行病学调查和应急处置能力

巩固和规范“三公(工)一大”协同流行病学调查机制，组织“三公(工)一大”联合演练或培训，组建区级流行病学调查专家队伍。加强传染病应急预案管理，对区域突发公共卫生事件相关应急预案进行修订。启动疾控中心应急作业中心和配套信息化建设，实现市、区联动的一体化管理运行机制。以区域公共卫生综合培训体系建设为抓手，通过“线下实训基地+线上资源平台”相结合的方式，持续强化区域公共卫生队伍现场流行病学调查和应急处置能力。继续开展长三角一体化传染病防控联合应急演练，提高传染病应急队伍应急实战能力。

(十一)持续提升传染病实验室检验检测能力

强化区疾控中心(区卫监所)实验室体系建设，持续开展各类检测能力的维持与管理。逐步建立HIV确证实验室的病毒载量检测、腹泻多病原检测、宏基因测序能力，探索登革热等病毒基因测序方法。加强区域艾滋病实验室质控和管理。推进智慧化实验室建设，实现关键设备和设施稳定运行的不间断监控，提高使用效能。优化标准物质库存管理功能，保障实验室检测的质量和可靠性。

四、不断提高公共卫生干预水平

(十二)推进免疫规划工作提质增效

持续加强预防接种数据治理，重点关注0-6岁出生队列儿童免疫规划疫苗接种率、重档率、扫码接种率和正确身份证号采集率，逐步推广不同年龄段电子预防接种证试点应用工作。按计划更新社区卫生服务中心预防接种门诊后补式冷库，推进门诊规范化、智慧化建设。继续加强对各类预防接种门诊规范化管理，修订本区特需接种门诊管理办法，开展预防接种相关人员全员培训及免疫规划专项督导，保障预防接种服务水平。

(十三)深化视觉健康和口腔健康工作

全面建立4-18岁儿童屈光发育档案，扩大眼轴长度检查覆盖，推进儿童近视有序转诊和规范治疗。开展儿童青少年近视分级分类整合型干预项目。继续推进社区卫生服务中心视觉健康智能管理中心(VIMC)建设，落实成年人眼健康服务。开展生命早期口腔健康管理项目，初步形成全生命周期口腔健康管理。为全区3-18岁儿童提供定期口腔健康检查、乳牙全口涂氟、龋齿早期充填和六龄齿窝沟封闭服务。对不同风险等级的儿童青少年实施相应的预防干预措施，建立更为完善的儿童口腔健康管理模式。依托老年人体检工作开展老年人口腔健康管理项目，关注老年人口腔疾病。

(十四)提升学校卫生精准服务管理能力

深化儿童青少年近视、超重肥胖、龋齿、脊柱侧弯等常见病“多病共防”工作。有序推进“健康副校(园)长”制度试点，逐步扩大试点范围。

(十五)强化环境健康风险综合干预

持续开展社区及重点场所污水监测，重点覆盖居民社区、集贸市场、入境航班、公共娱乐场所等场所污水采样，动态进行新冠、猴痘等病毒监测。继续开展饮用水和公共场所健康危害因素、消毒与耐药菌等监测工作。精准落实病媒生物防控措施，确保病媒生物指标持续稳定。

(十六)健全伤害综合监测和干预

持续开展国家和本市门急诊、住院伤害监测工作，推进完善门急诊伤害监测信息系统。建立常见伤害预防急救知识和干预课程，加大伤害防制知识健康宣教力度。

(十七)持续提升疾控领域健康宣教能力

强化公共卫生风险提示及防控指南发布，组织开展多种形式的健康宣教活动。继续深化疾控-社区医防融合、精准科普合作机制，推进“互联网+精准健康科普”。利用区域健康促进和教育展示中心的打造，探索AI+科普模式，强化科普可视化等技术，逐步形成医防融合的健康科普矩阵。

五、促进提升卫生监督执法效能

(十八)推动营商环境优化举措迭代升级

积极推进重点单位“体检式检查”与一般单位双随机检查相结合的卫生监督常态执法检查制度，完善卫生监督专业装备的配备，全面使用“检查码”，增强行政检查的规范性、有效性。聚焦提升企业感受度，优化公共卫生行政审批制度，提供精准高效高质的惠企便民服务。持续推进“无感监测”场景和“无事不扰”清单，强化分级分类监管和包容审慎监管。

(十九)提升公共卫生依法治理水平

以权责清单和执法事项清单为基础，依法规范监督执法事项和行为，创新公共卫生监督区域协同和社会治理模式，完善“一支队伍进机构”和部门联合抽查工作机制，提升监督执法影响力。依托区域卫生数字基座，全力推进“智慧卫监”建设，拓展以数据监测、远程监管、信用监管为核心的非现场执法监管手段应用，构建完善基于大数据筛查、自动巡检、智能预警等“数字驱动”的风险监管机制，不断增强监督执法效能。

六、科技赋能信息化和人才队伍建设

(二十)加快疾病预防控制科技创新和人才学科建设

组织开展2025年度市疾控局科学研究与政策研究课题申报，推进公共卫生和预防医学领域开展区级重点学科和特色专科建设。深化专业机构和高校、科研机构合作。加强“医防管”复合型人才的培养使用，建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训制度，落实区疾控中心(区卫监所)新招录人员下沉社区卫生服务中心工作锻炼机制。实行区域公共卫生首席专家制度、首席监督员制度。组织公共卫生技能竞赛季活动，开展传染病防治和公共卫生监督、预防接种、消毒、病原微生物实验室检测、寄生虫和地方病防治等竞赛活动，提升专业队伍能力。

(二十一)开展信息化建设和发展人工智能

支持区疾控中心(区卫监所)开展机构运行信息化管理平台和应急作业中心建设，探索研究区疾控业务信息系统与市级平台、区大数据中心、区城运中心等的互联互通。加快构建“标准化、规范化、信息化”的实验室全流程质量与安全管理体系。探索人工智能在监测预警、应急处置、预防接种和评估干预等公共卫生业务中的融合应用。

附件：2025年长宁区疾病预防控制工作核心指标

附件

2025年长宁区疾病预防控制工作核心指标

1.甲乙类传染病报告发病率：传染病疫情总体平稳可控;

2.传染病疫情报告及时率100%;传染病网络报告率100%;

审核及时率100%;

3.监测点医院采样达标率100%;

4.传染病监测预警平台发热门诊/哨点覆盖率100%，肠道门诊覆盖率100%;

5.影响重大的传染病相关突发公共卫生事件发生情况：得到有效控制;

6.二级及以上公立医疗机构国家传染病监测预警前置软件集成部署应用率100%，社区卫生服务中心集成部署应用率100%;

7.疫情风险规范报告处置率：日常风险评估每月1次，B级及以上风险100%规范;

8.应急队伍建设(含培训、演练)：符合本区标准化建设方案文件要求;

9.监测预警和应急队伍人员培训率100%;

10.医疗机构传染病防控责任清单培训宣贯：至少开展1次医疗机构传染病防控责任清单专题培训/检查;至少开展2次公共卫生科专项培训;每年更新维护1次公共卫生科室资源数据库;

11.医疗机构传染病临床诊疗中心建设：相关医疗机构规范设置传染病临床诊疗中心;

12.免疫规划疫苗接种率：免疫规划疫苗报告接种率≥98%

免疫规划疫苗统计接种率≥90%;

13.老年人肺炎疫苗意愿接种对象接种率≥90%;

14.规范性预防性门诊建设完成率100%;

15.接种门诊疫苗扫码接种率100%，疫苗报损扫码率100%;

16.预防接种档案重档率<0.2‰;

17.预防接种档案7岁以内儿童证件号码正确采集率100%;

18.结核病人规范管理率≥95%，成功治疗率≥90%;

19.艾滋病感染者和病人随访管理：随访完成率≥90%，配偶检测率≥90%，治疗覆盖率≥90%，结核检查率≥90%;

20.慢性传染病医防融合工作：依托社区慢病支持中心开展慢性传染病医防融合协同共管工作，覆盖至少50%的建设有社区慢病支持中心的社区卫生服务中心;

21.无结核社区建设：>50%的街镇开展无结核社区建设;

22.第五轮艾滋病综合防治示范区：新报告HIV感染者30天内治疗比例>85%，开展暴露前后预防服务;

23.住院伤害病例登记漏报率<5%;

24.老年人眼健康档案规范管理率≥70%;

25.儿童屈光发育档案建档率100%;

26.眼轴长度监测覆盖率≥50%;

27.糖尿病患者眼健康档案规范管理率：一般对象≥50%，重点对象≥70%;

28.糖尿病患者眼健康档案的新建档率≥5%;

29.口腔疾病干预的儿童覆盖率≥40%;

30.学生恒牙充填率≥60%;

31.适龄儿童窝沟封闭覆盖率≥40%;

32.高危儿童窝沟封闭牙齿均数≥2.5颗;

33.重点人群碘营养状况监测完成率100%;

34.健康副校(园)长试点扩展：各级各类全覆盖，其中小学覆盖率≥50%;

35.医疗机构疾控监督员制度试点工作：至少报送1个典型案例;

36.公共卫生监督双随机抽查：区抽任务完结率达到100%，完成率≥95%;

37.优化公共卫生监督领域营商环境：在2024年6项举措实施基础上，推动2025年12项举措落地生效。