为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院围绕优化宜商环境作出的一系列重大部署，不断创新服务、优化监管、加强法治，持续打造稳定、公平、透明、可预期的宜商环境，取得积极成效。根据上海市有关优化宜商环境工作精神要求，结合长宁实际，起草制定《长宁区打造一流宜商环境行动方案》(草案)(以下简称《方案》(草案))。

一、《方案》(草案)制定过程

按照区委、区政府对标最高标准、最好水平、最优服务的要求，区发改委加强与市发改委、区相关部门专题对接研究，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于北上广深等特大城市要率先加大宜商环境改革力度的重要指示及国家、全市宜商环境工作精神。把握虹桥国际开放枢纽建设和城市数字化转型两大机遇，坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，对接打造“四力四城”目标，坚持“容缺、容错，扶新、扶特”，持续激发改革创新活力，探索具有长宁特色的改革举措。对照市营商环境工作要求，结合长宁区实际，拟写了方案初稿。

二、《方案》(草案)主要内容

方案共三部分：总体要求、重点任务和组织保障。总体要求包括指导思想和基本原则、主要目标。指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于北上广深等特大城市要率先加大宜商环境改革力度的重要指示及国家、全市宜商环境工作精神。把握虹桥国际开放枢纽建设和城市数字化转型两大机遇，坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，对接打造“四力四城”目标，坚持“容缺、容错，扶新、扶特”，持续激发改革创新活力，探索具有长宁特色的改革举措。基本原则一是坚持问题导向;二是坚持对标一流;三是坚持法治思维;四是坚持系统集成。主要目标是通过实施坚持高水平对标改革持续优化宜商环境行动方案，进一步巩固提升长宁宜商环境优势特色，着力补齐区域不平衡、部分领域有待深化等短板弱项，市场主体感受度和社会评价进一步提高，宜商环境吸引力和影响力进一步强化，接续发力努力把长宁建设成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善、安全程度最高的城区之一。

重点任务部分，包括着力深化一个重点领域对标改革、围绕十一个重点环节破圈增效、强化三个重点区域创新引领三方面，共十四大项103小项举措任务。

一是实施世界银行和国家宜商环境对标改革。对标世界银行和国家营商环境测评指标及全市营商环境测评指标要求和任务清单，针对长宁短板弱项，形成有针对性的改革举措，不折不扣落实测评指标要求，共4项举措。包括狠抓条线任务落实，切实提升企业感受度和满意度等。

二是持续优化政务服务。拓展高效办成“一件事”覆盖面，进一步深化“放管服”改革，共8项举措。包括探索在食品研发中心基础上试点核发食品生产经营许可证;扩大“免申即享”在更大范围更多领域拓展等。

三是有效细化政策服务。紧贴实际需求、力争直达见效，共9项举措。包括全面推广数字化电子发票，优化电子税务局配套功能;鼓励政府性融资担保机构进一步降低担保费率等。

四是强化企业精准服务。发挥“三级三系”工作的精准性、及时性和有效性，共9项举措。包括推出“大虹桥商务会客厅”系列品牌活动;扩展“蒲公英”云课堂讲解范围;加强“营商通”系统、“企业服务小程序”等信息平台的实际运用等。

五是不断创新人才服务。加大留学人员创新创业支持力度，培育集聚各类高端人才，共13项举措。包括打造全区首个移民事务中心，完善“虹桥人才荟”站点布局，建设特色人才服务分中心;加快推进“虹桥智谷”双创示范基地建设等。

六是提升贸易便利化水平。持续承接进博会溢出效应，推动涉外服务更加开放包容，共7项举措。包括深化与上海海关的新一轮战略合作;持续做好“跨国公司地区总部圆桌会议”品牌活动;探索贸易便利化监管模式从管商品向管企业转变等。

七是加速推进信用应用。推进社会信用体系建设，加强事前、事中、事后全环节监管，共7项举措。包括大力推行“市场主体合规一码通”;提升“信易贷”综合服务平台企业注册率;深入推进网络市场监管与服务示范区创建工作。

八是加强知识产权保护。强化数字赋能知识产权治理，共6项举措。包括深入推进知识产权运营服务集聚区建设;推进国家级、市级知识产权教育示范学校创建等。

九是推动简化证明事项。深化拓展证明事项告知承诺制，强化政府部门间数据共享，共2项举措。包括选取与企业和群众生产生活办事创业密切相关、使用频次高的证明事项推行告知承诺制等。

十是高效监管规范执法。聚焦精准高效监管、规范科学执法，共8项举措。包括实施跨部门联合“双随机、一公开”监管;开展小餐饮达标创建工作，试点纳入街镇网格化管理模式等。

十一是公平公正法治保障。持续深化法治化营商环境建设，共12项举措。包括推进涉外民商事调解中心、航空争议调解中心有效运作;探索建立法律营商中心(商事调解中心)。

十二是打造张江长宁园科创特色宜商环境。积极主动承接，抓细政策落地落实，共6项举措。包括积极打造“上海硅巷”科创街区;加大专业技术人才管理服务等。

十三打造东虹桥涉外宜商环境高地。全面落实“最虹桥”引领行动，共6项举措。包括力争虹桥机场国际航运功能、保税维修等高含金量政策取得突破;挖掘虹桥商务区外国人永久居留权推荐办理绿色通道、设立投资类企业绿色通道、国际互联网数据专用通道等创新政策红利等。

十四助推长三角高水平宜商环境建设。加强长三角区域合作，共6项举措。包括加强消费者权益保护异地受理处置及电子商务协同监管等方面协作;探索跨长三角律师执业活动的“通办”机制等。

组织保障包括加强组织领导;加强沟通对接;加强宣传推介等三个方面。