区安委会相关成员单位、各街道(镇)：
《长宁区工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动方案》已经区政府第104次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市长宁区安全生产委员会
2025年4月28日
长宁区工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动方案
为提升工贸行业安全管理水平，有效遏制生产安全事故，根据《上海市安全生产委员会关于印发〈上海市工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动方案〉的通知》(沪安委会〔2025〕7号)，即日起至11月底在全区范围内开展工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动(以下简称“专项整治”)，着力打好工贸领域治本攻坚安全整治关键之年的攻坚战。现制定方案如下。
一、工作目标
按照“预防为主、标本兼治、综合施策”基本原则，全面排查整治各类安全隐患，严格工贸行业用电、动火等高风险作业的安全责任落实，坚决遏制工贸行业用电、动火造成的生产安全事故长期多发频发态势，力争2025年工贸行业触电、火灾亡人数量与2022--2024年共3年的平均数相比下降10%。
二、主要任务
各单位要督促、指导相关企业按照“谁的场所谁管理，谁作业谁负责”的原则，严格落实高风险作业安全主体责任。作业场所的管理使用单位要全面负责本场所的安全工作，严格履行法定职责。作业场所的产权单位或委托的统一管理单位要对承包、承租方高风险作业安全工作统一协调、管理。承包、承租方要在其使用、管理范围内履行高风险作业安全管理职责，委托其他单位(个人)进行高风险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全管理协议，对受委托方高风险作业安全工作统一协调、管理，落实各项安全措施。作业单位要严格落实相关高风险作业安全管理制度和操作规程，符合相关管理要求。
具体整治任务内容见：工贸行业用电安全专项整治要点(附件1)、工贸行业动火安全专项整治要点(附件2)。
三、时间节点
(一)自查自纠阶段(6月底前)
企业根据法律法规及标准要求开展自查自纠，全面排查各类安全隐患，完善用电、动火等高风险作业的安全管理制度，依法依规落实各项安全工作措施。建立常态化用电、动火等高风险作业的隐患排查机制，4月至11月期间，每个月将自查自纠表报送至所属街道(镇)。
(二)现场执法指导阶段(7月-9月底前)
区应急管理部门根据本次专项整治要求，结合辖区安全生产现状开展现场执法工作。要强化对用电、动火等高风险作业的安全管理工作的现场检查。
(三)总结巩固阶段(10月-11月底)
全面总结专项整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导，逐级压实责任。
工贸企业数量大、行业分布广、风险高低不一、管理优劣差距较大，各单位要认清这一长期监管现状，强化组织协调，分级分类落实好辖区相关整治工作。同时，要在工作开展前明确各级监管职责到人、到岗，并将责任落实情况体现在年度考核要求中去，防止因责任落实不到位造成相关企业的安全失控漏管。
(二)强化宣传教育，推动自主自律管理。
用电、动火等高风险作业作为企业的重要辅助生产活动，每一家工贸企业都会有所涉及。各单位要通过广泛的社会宣传加有效的教育培训，双管齐下让企业明确高风险作业管什么以及怎么管的问题。要对规模小、安全管理薄弱的企业进行帮扶指导，全面提升辖区企业高风险作业安全管理的标准化、规范化水平。要探索建立企业“安全吹哨人”机制，大力鼓励企业内部职工举报违规动火、违规用电作业行为，积极查找报告各类安全隐患，对举报、报告人员实施物质和精神奖励，营造安全生产人人有责、风险隐患共查共治良好氛围，着力提升自主自律管理水平。
(三)严格对标对表，提升执法效能。
现场检查指导阶段，各街道(镇)要通过日常检查、明察暗访、突击抽查等方式强化相关检查指导工作，对未落实主体责任、违规作业行为的，报由区应急管理局依法实施“一案双罚”。区应急管理局既要严格处罚相关责任单位，也要依法处罚责任单位的主要负责人和相关责任人。对依法责令改正拒不执行的，要责令停产停业整顿。同时，要积极落实“行刑衔接”、列入黑名单等强化追责措施，形成巨大震慑，有效遏制类似违法违规行为的发生。
(四)探索智能化手段，强化本质安全。
结合应急管理部《关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施》有关要求，积极探索应用电焊作业焊机“赋码”试点工作，通过“一机一码”、联网监控管理等信息化手段，实现电焊机、操作人员双向认证、统一管理，进一步提升企业本质安全水平。各相关单位也可因地制宜，探索适合辖区企业实际的科技化、信息化手段，进一步提升高风险作业安全管控效能。
(五)做好信息报送
4月至11月期间，请各街道(镇)、相关企业每个月25日将工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动每月调度表(附件3)报送至区安委办;请各街道(镇)于4月25日将联络员回执(附件4)报送至区安委办。