根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，区规划资源局深入贯彻落实党中央、国务院关于持续优化营商环境、促进经济恢复重振的重要决策部署，以市场主体获得感为评价标准，以高质量发展为根本要求，以落实国家战略任务、提升国际核心竞争力、为企业发展稳预期强信心为目标，进一步推进工程建设项目规划资源审批和不动产登记改革，根据《坚持对标改革 持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》的通知(沪规划资源建〔2025〕94号)的相关精神，做好各项审批改革工作。为持续营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境提供强有力的支撑保障。

二、行政许可办理情况

2025年区规划资源局完成行政许可服务167件，其中：

完成行政许可办理143件，其中地名审批3件，建设项目用地预审与选址意见书核发25件，建设用地规划许可8件，建设工程规划许可89件，建设项目竣工规划资源验收18件。

完成其他权责事项24件，其中建设工程规划设计方案16件，开工放样复验8件。

三、批后监管开展情况

区规划资源局贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企行政检查的决策部署，进一步优化营商环境，持续完善行政许可的批后监管制度。一是定期开展审批建设项目现场监管工作，检查规划许可证公示牌张贴情况和按图施工情况，抽查部位进行图纸比对，掌握项目建设进度。同时努力探索建设项目事中监管新机制，明确了在建设单位和施工单位承诺依法依规进行建设的基础上，除投诉举报、上级转办、建设规划许可变更确认等特殊情形外，对所有建设项目原则上只在开工放样复验、正负零、结构到顶、竣工验收等四个关键时点各开展1次现场监管。2025年共开展现场监管100余次;二是规范行政检查，落实行政执法，坚决贯彻“无码不检查，检查必亮码”的要求，对投诉举报和日常监管中发现的违法线索及时申请“检查码”开展现场检查，查实后严格按照法律法规进行处置。2025年在事中事后监管中共发现不符合行政许可规定的建设行为2起。

四、改革创新情况

区规划资源局严格贯彻落实《关于进一步深化“多测合一”改革的若干措施》、《坚持对标改革 持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》等文件精神，并在此基础上，根据区内服务对象实际需求，勇于创新，积极探索，在规划审批和不动产登记中取得较多突破。

(一)推进“多审合一、多证合一”改革。为切实解决建设单位在拿地到开工之间审批周期长，跑动次数多等问题，长宁区规划资源局不仅聚焦规划资源领域中土地供应、登记办理、用地许可和建管审批等方面的办事流程精简，更是跨部门联合行动，多措并举，并联发力,在全类型土地供应完成“交地即交证”的基础上，天山路F1-09地块住宅项目达成“交地即开工”。

为了让项目更快开工建设，节省建设单位时间和成本，长宁区规划资源局一是在地块出让前主动介入，与意向主体沟通对接，主动介绍、指导并解答建设单位关于相关政策的实际操作问题;二是在土地供应前准备阶段，长宁区规划资源局、区建管委牵头区建管中心、区市管中心、区绿化市容局和区税务局等部门一起共同沟通协调办事流程;三是整个项目流程更是专人对接，全程帮办，建立专门的线上沟通群，为建设单位搭建与区相关职能部门的沟通平台，积极响应建设主体需求。

最终该住宅项目在一天之内，建设单位同步拿到了交地确认书、建设用地规划许可证、土地不动产权证和桩基施工许可证，实现了“交地即开工”。

(二)“跨省通办”跨区域协同成效显著。为深入落实市、区深化不动产登记“跨省通办”部署，区规划资源局确权登记中心与常州市武进区登记中心办理的一起“跨省通办”不动产登记案例因其流程优化显著、群众体验感佳、示范效应突出，被《人民日报》在2025年8月28日作为高效办成一件事的典型事例进行了专题报道。2025年9月22日，区规划资源局确权登记中心通过京沪联动成功办理了我区首单京沪不动产登记“跨省通办”业务，为一位急需补办北京市不动产权证的市民解决了难题。以往需要往返京沪两地、耗时数周的补证流程，现在通过长宁不动产登记“跨省通办”专窗，仅用不到一个小时就完成了全部手续，是重点城市不动产登记机构跨区域协同的重要一步。

(三)“全程网办”登记创新实践。区规划资源局确权登记中心以群众需求为导向进行业务整合，与长宁公证处开展不动产继承登记与公证协同“全程网办”的创新实践，打通公证系统与登记系统，将传统需往返公证处与登记中心的流程，压缩为"公证处一站式启动、登记中心并联审核"的线上闭环。2025年3月11日，市民黄先生通过公证处端发起登记申请，依托继承登记“全程网办”功能，上传公证书、身份证明等电子材料，区规划资源局确权登记中心在线受理并同步核税，实现“公证+登记”一站式启动，当场办结了长宁首单公证协同的“全程网办”继承登记，切实解决群众"身后事"办理难题。区规划资源局确权登记中心与税务部门以数据共享为支撑进行技术赋能，将强制转移登记纳入“一窗受理、内部流转、并联审核”的联办模式，实现“前台统一收件、后台联审联办”。2025年3月15日，市民包先生一家领取到了长宁首单联办模式下的强制转移登记新产证。目前除法拍房等强制转移业务外，区规划资源局确权登记中心还将动迁办证等事项也纳入联办范围，通过建立常态化跨部门沟通机制，形成全链条服务标准。

五、监督纠正情况

我局定期组织内部工作自查，在行政许可方面重点围绕审批的准确性、合法性、时效性开展全面核查，通过“发现问题、剖析原因、整改落实”的闭环管理，持续提升行政许可业务能力与服务质效。2025年共办理行政复议案件2件，未被复议纠错;共办理行政诉讼13件，无败诉案件，领导出庭率达100%。

六、存在的主要问题及改进措施

当前工作虽整体完成较好，但在政策宣传的广度和影响力方面仍有提升空间。2025年，我局媒体报道案例共计24篇，但主要以市级、区级媒体平台为主，被国家级媒体采用的宣传报道较少。

下一步，我们将重点加强政策宣传解读工作：充分利用“局长、科长讲政策”、政府开放月等活动载体，开展形式多样、角度丰富的宣传，着力提升政策知晓度和影响力，确保政策红利充分释放，更好地引导企业和群众知晓政策、用好政策、享受便利。

上海市长宁区规划和自然资源局

2026年2月25日