根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2025年，长宁区市场监管局认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，全面实行行政许可事项清单管理，积极推进行政审批制度改革。依照法律法规规定办理各项行政许可，及时公开办理结果，未收取任何费用。2025年，我局共收到各类行政许可申请登记备案30892件，批准30892件。
二、行政许可办理情况
(一)持续推行经营主体全生命周期电子化登记
依托“上海企业登记在线”服务平台，拓展企业设立、变更、注销全周期无纸全程电子化登记覆盖范围，推进“全环节”、“全类型”、“全天候”市场主体登记全程网办服务体系建设，实现网上申报、网上签署、网上核准、网上发照、网上归档全流程在线办理流程。
(二)持续推行“开办企业”“立等可取”
在企业开办时间上继续再压缩，全力提升开办企业的审批速度，加快新设企业落地。目前在2小时内完成从企业核名到材料网审的企业开办流程，实现了“开办企业”“只进一扇门”“立等可取”的目标。开办企业所需纸质营业执照、免费实体印章和发票线下“一窗领取”。
(三)率先落实连锁总部登记便利化政策
主动对接市局登记改革，推出创新性的“授权办理”、“批量签署”服务，解决连锁总部登记变更中反复签名和认证的“痛点”。
(四)落地首批迁移登记“一件事”政策
依托市局平台，将市场监管、税务、人社、公积金管理部门办理事项集成整合，努力实现企业迁移登记及相关事项“一次办、便捷办、高效办”，提升企业流动便利度。
(五)率先对接“个转企一件事”政策
通过流程再造、数据共享与智慧服务，推动“免注销、直接转”落地见效，有效降低制度性交易成本，保障经营者主体延续、资格保留与历史衔接，助力6户个体工商户实现“一键升级”。
(六)开设“开店一件事”服务专窗
在10个市场监管所分别设置服务专窗，在履行市场监管核心职责基础上，主动跨前，辅助街镇“开店一件事”专职人员做好跨条线业务的引导办理，为各类经营主体提供一体化、无缝衔接的开店服务体验，合力推动“同答一道题，开好一家店”改革目标实现。
(七)助推营业执照与行业综合许可证联动办理
为深化推进证照分离改革，把过去一个行业多个审批事项整合为一张“行业综合许可证”。我局支持配合区府办、区商务委、区卫健委、区文旅局陆续制定完成“互联网电商”、“互联网医院”、宾馆、游乐场、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所等行业综合许可要素流程操作手册，并参与配套许可系统上线测试使用。
(八)拓大“一照多址”改革互认范围
积极办理跨区域“一照多址”备案，已为多家公司提供便利，相关工作还通过“上海长宁”等官方媒体向社会公众进行宣传，扩大了政策的知晓度。
(九)扩展“一址两用”企业受益面
探索中心城区商务楼宇“工业上楼”新模式，联合市局食品生产处多次上门指导，帮助企业完成场地改造、设备添置和制度完善，我局结合企业需求进展，持续跟进食品生产许可审查跟进，依法核发食品生产许可证。
(十)拓展“经营主体身份码”新场景应用
我局牵头区府办、区数据局和区城运中心(区政务服务中心)等部门专题商讨，推动落实“经营主体身份码”在“开店一件事”系统中创新应用，经营主体在区“开店一件事”预约页面，只需直接扫一扫“企业码”，即可自动填充经营主体名称、统一社会信用代码、住所等相关信息，提高办事效率。
(十一)擦亮“宁好办”窗口服务名片
落实窗口无否决权、“容缺办理”、服务企业跟踪记录、“窗口-值班长-科长”诉求解决机制，做到解答咨询一口清、资料发放一次清、材料收集一次清。强化服务意识，统一业务口径，提高窗口人员服务能力水平，提供有求必应、有温度和有速度的服务。2025年，无属实差评件，好评率为100%。
三、批后监管开展情况
为强化对我局行政许可实施行为的监督，确保依法行政，根据《行政许可法》的要求，不断加大行政许可事项的监督检查力度。一是继续推进“双随机、一公开”检查。通过每月“双随机、一公开”抽查工作，按一定比例主动开展批后监管。同时，充分利用“智慧电梯”、“互联网+明厨亮灶”、“药品移动监管APP”等智能监管平台，结合今年启用的“检查码”，完善事中事后监管体系，不断提高监管的针对性和有效性，确保监管资源的合理配置和高效利用。二是加强食品安全监管。严格执行涉企检查的要求，制定我局食品生产企业、食品经营者年度检查计划，每月度制定检查计划开展检查。开展重点专项整治，针对节日假期等重要时段强化节假日食品安全监管，较好地保障了重要时节、重点人群的饮食安全。三是加强特种设备安全监管。坚持以涉及民生和人员密集场所的高风险设备为重点，突出对重点区域、时段、环节的管控，先后组织岁末年初隐患排查、电梯、冬季锅炉、厂内车辆及起重机械、“两节两会”及重大节前等专项检查。督促企业对检查中发现的安全隐患建立台账、逐项销号，推动问题闭环整改;对主体责任落实不到位、违规作业等行为，要求立即整改到位。四是加强药化械安全监管。围绕年度计划目标，系统开展风险排查与专项整治，聚焦重点环节、重点企业、重点产品，落实闭环管理，定期组织风险会商工作。全面开展辖区药化械经营使用单位监督检查，持续开展医疗器械“清网”行动和药品经营环节“清源”行动，依法核查处置违法违规行为。
四、改革创新情况
(一)核发全市首张永居证注册外资企业营业执照
放宽外资准入条件，允许以外籍人士永居证作为股东身份证明登记注册外资企业，吸引外籍高层次人才在长宁投资兴业。
(二)率先打破属地限制推动连锁企业集中受理
支持某知名茶饮企业解决加盟转直营的登记难题，突破传统属地管辖限制，所有分支机构统一由长宁区局登记办理，助力企业市场战略调整。
(三)升级市场监管服务官Pro版
在为相关企业配备专属服务官的原有基础上，拓展服务企业名单。将“一企一策”专属服务中的共性内容转化为普惠性服务资源，2025年已上线12期“服务官讲政策”系列短视频，打造政策科普“微课堂”并面向全区企业推送。通过“可看、可听、可感”的视频指南，将纸面上的政策文件转化为企业能用、好用的实操工具，提升政策覆盖的“广度”，政策解读的“精度”，政策传播的“速度”。
五、监督纠正情况
一是公开行政许可全流程。我局通过“一网通办”平台，明确行政许可事项及其办理条件、程序和时限。通过公开行政许可的受理、审查、决定等各环节信息，进一步提升市场准入透明度，优化了审批服务流程，保障了行政许可等行政权力规范、高效、阳光运行。二是加强基层队伍建设。深入开展实用性业务培训，重点围绕行政许可法律法规、审查标准、办事流程等内容，提升干部专业化能力和依法行政水平。不断完善目标责任制考核，健全重点工作督查考核和绩效评估机制。
六、存在的主要问题及改进措施
(一)深化“一业一证”改革扩面增效
动态更新和扩增行业综合许可目录，配合行业主管部门完善实施细则与系统支撑，推动更多市场主体高频经营场景实现“一证准营”。
(二)拓展“高效办成一件事”服务场景
在巩固“开店一件事”成果基础上，探索将更多关联性强、办理量大的跨部门事项纳入集成服务范围，优化线上线下并联审批流程。
(三)推进市场主体登记便利化创新
巩固推广连锁企业“授权办理、批量签署”、迁移登记“一件事”、“个转企”直接登记等成熟模式。探索更多基于信用承诺的极简审批路径，降低制度性交易成本。
(四)深化住所(经营场所)登记改革
扩大“一照多址”备案互认范围，鼓励符合条件的企业跨区域经营。探索“一址两用”等模式在更多业态的应用，释放场地资源。
(五)持续打响“宁好办”窗口服务品牌
加强注册许可窗口人员业务培训和作风建设，提升专业化服务水平。落实首问负责、一次告知等制度，守好市场准入准营第一道门。在网办过程中，对申请案作出第二次退件的，工作人员必须主动电话联系申请人，详细说明退件原因，并提供针对性指导，避免因理解偏差导致重复退件，提升企业办事的感受度和满意度。
(六)全面升级市场监管服务官制度
升级市场监管服务官Pro版，拓展服务企业名单(东虹桥片区及其他街道重点企业优质企业龙头企业高潜力企业等)。聚焦企业急难愁盼，从服务范围、内涵、外延全面升级市场服务官制度。
上海市长宁区市场监督管理局
2026年2月24日