根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，本部门认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，积极推进行政审批制度改革。密切关注行政许可事项清单变动情况，落实执行“审批改备案”和“告知承诺制”，及时编制规范和办事指南。依照法律法规规定办理各项行政许可，及时公开办理结果，未收取任何费用。

二、行政许可办理情况

(一)持续推行经营主体全生命周期电子化登记

结合市局将个体工商户登记事项纳入“上海企业登记在线”系统建设进程，我局积极参与测试和应用。拓展企业无纸全程电子化登记覆盖范围，实现网上申报、网上签署、网上核准、网上发照、网上归档全流程在线办理流程。

(二)持续推行“开办企业”“立等可取”

结合市局营商环境工作部署要求，在企业开办时间上继续再压缩，全力提升开办企业的审批速度，加快新设企业落地，做到在2小时内完成从企业核名到材料网审的企业开办流程，实现“开办企业”“只进一扇门”“立等可取”的目标。

(三)探索实践经营主体住所登记改革

根据区规范性文件制定工作程序要求，2024年12月正式发布《长宁区经营主体住所登记管理细则》，进一步规范辖区经营主体住所登记工作。制定《长宁区社区服务个体工商户登记地操作细则》，指导街道利用社区服务中心、党群服务中心等场地设立社区服务个体登记点。

(四)打造“宁好办”窗口服务品牌

聚焦市场准入准营，履行“宁好办、为您办，做您身边的市场监管金牌店小二”服务理念，守好营商环境的第一扇门。落实窗口无否决权、容缺办理、“窗口-值班长-科长-局长”四级诉求解决等机制，提供有求必应、有温度和有速度的服务。

三、批后监管开展情况

为强化对我局行政许可实施行为的监督，确保依法行政，根据《行政许可法》的要求，不断加大行政许可事项的监督检查力度。一是推进“双随机、一公开”检查。结合优化营商环境考核量化指标，将《上海市“一业一证”改革行业目录( 第二版)》和跨部门综合监管重点行业领域内所有涉及到我区的内容全部纳入部门联合“双随机、一公开”的范围。二是加强食品安全监管。定期举办各街镇食药安办联络员工作例会，共同落实全年食品安全重点任务。严格落实“两个责任”，实现包保主体完成率、包保干部完成率和督导问题整改率三个100%。制订《2024年长宁区食品安全抽检工作计划》。三是加强特种设备安全监管。联合区房管局出台《长宁区既有多层住宅加装电梯后续管理实施细则》，进一步规范既有多层住宅加装电梯的使用管理，提高社区居民安全乘用电梯水平。加大对公众聚集场所在用的电梯、锅炉、大型游乐设施以及压力管道加强安全监管。四是加强药化械安全监管。全面开展辖区药品化妆品经营使用单位监督检查、冬春季新冠病毒感染及其他重点传染病防治用药质量监管专项、等专项行动。

四、改革创新情况

(一)率先落实开办餐饮店“一件事”

根据市市场局工作指导要求，梳理餐饮店经营涉及证照管理、户外招牌设置、消防安全等要求，协助走访调研、制定方案、重构流程和测试系统。

(二)率先推出“市场监管服务官”制度

聚焦企业期盼解决需求的实际感受度，探索企业全生命周期管理服务机制，为区域总部企业及经济服务部门配套“1+1”专人服务：1名注册许可科服务官和1名属地监管所服务官，提供市场监管系统集成式服务内容。

五、监督纠正情况

一是公示权力清单。我局在一网通办公示包括权力类别、权力内容、实施依据、公开形式和范围、承办科室等事项的权力清单《目录》。公开权力运行过程和结果，进一步提高了准入透明度，促进了投资便利化，确保各项权力始终在阳光下运行。二是夯实基层基础。深入开展实用性业务培训，提高干部专业化能力水平，加快推进专业化职业化队伍建设。不断完善目标责任制考核，健全重点工作督查考核和绩效评估机制。

六、存在的主要问题及改进措施

一是进一步持续提升企业登记服务水平。在2024年长宁住所云信息库建设和运用的基础上，进一步扩大企业住所标准化信息库的覆盖面。继续拓展企业码的运用场景，探索企业码与长宁住所云信息库的功能衔接。二是进一步深化市场监管服务官制度。全过程专人服务，落实首问负责机制，对于企业诉求，全程由一位服务官“一口对接”，为其提供定制化业务指导和精准服务，减少企业“多头跑动”;全时间在线服务，落实快速反馈机制，对于经认定的总部型企业以及各街镇园区涉及市场监管领域各类问题和需求，服务官提供全天候在线指导，快速回应企业诉求;全方位跟进服务，落实绿通处置机制，对于企业提出的问题和建议，逐项进行跟踪落实解决。

上海市长宁区市场监督管理局

2025年3月10日