根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等法律法规要求,现将我局2024年度行政许可实施情况报告如下:
一、总体情况
2024年度,我局坚决贯彻党中央、国务院及市、区关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署,严格落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法规要求,全面落实《长宁区行政许可事项清单》。通过 “两减两提”工作法,即减办理时限、减跑动次数;提即办件比例、提服务满意度,有效推进各项行政许可工作,为企业高质量发展减压赋能。
二、行政许可办理情况
本年度我局完成危险化学品行政许可88家次。其中危险化学品不带储存设施经营单位87家次、加油站1家次,全程网办件88件,网办比率100%,按期办结88件,无超期办件,按时办结率100%。所有行政许可事项均通过“一网通办”平台实现全程网办,办结项目中无行政许可收费项目,无未受理、未按时办结事项。
三、批后监管开展情况
(一)分级分类重点监管。一是编制《长宁区应急管理局2024年度安全生产执法计划》,将辖区16家加油站及1处重大危险源(虹桥油库)纳入重点监管名单。二是编制印发《长宁区商贸行业有限空间作业安全管理工作指引(试行)》,为企业和监管部门提供标准指引,进一步提升管理效能。三是在常态化监管的基础上,与外区开展重点单位跨区域交互检查4家次,交流批后监管经验,拓宽工作思路。四是结合年度执法计划,开展危险化学品登记鉴定、成品油专项整治、重大危险源安全防控等专项执法行动。
(二)重点领域靶向执法。统筹许可换证现场核查、危险化学品进口登记专项检查、“双随机一公开”抽查等监管手段,对无储存危险化学品经营企业、第三类非药品类易制毒化学品经营企业开展执法检查。全年共组织开展各类危险化学品执法检查217家次,排查隐患177项,立案处罚3起,罚款4万元。
(三)强化跨部门协同机制。会同区市场监管局、区卫健委、区消防支队等部门,以“一次上门,综合检查”的形式开展跨部门联合执法检查;印发《关于深刻吸取事故教训全力做好岁末年初和重要时间节点危险化学品安全生产工作的通知》《关于加强工贸和危险化学品领域重要节日和重大活动期间安全生产保障工作的通知》。按照安全生产治本攻坚三项行动工作目标任务要求,通过第三方检查、“双随机”抽查、跨部门联合和安委办常态化督查等形式,有效确保重要节日和重大活动期间危险化学品领域安全生产形势稳定可控。
四、改革创新情况
在源头治理为重点,组织开展企业负责人度述职述安活动,督促落实双预防、风险研判与承诺公告及重大危险源安全包保责任制。同时进一步强化宣贯培训,按照市应急局统一部署,组织危化企业主要负责人、安全管理人员参加应急管理部《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》视频培训及《危化品企业消防安全管理》安责险事故预防培训。2024年8月,举办危险作业现场安全管控要点专题线上培训,9月,举办常见生产安全故事防治线上培训,11月,联合党校举办贯彻习近平法治思想,推动安全生产工作线上培训,通过多维度、高频次的集中宣贯培训,有效提升企业三类人员安全意识和技能。
五、监督制约情况
2024年度,应急管理局行政许可工作实现“两零”目标,即务服务“零”差评投诉,具体行政行为“零”行政复议及诉讼。
六、存在的主要问题及改进措施
企业端对相应政策的知晓度不足,随着经济发展和政策调整,线上办事指南实用度有待提升。应急管理局要进一步增强服务意识,构建“三维”宣传矩阵,线上在门户板块、局公众号开设政务政策宣传栏;线下开展政企直通车培训活动;窗口加强“零距离”帮办导引服务,以服务清单标准化、业务流程可视化、人员培训体系化的标准,进一步加强负责办理行政许可、实施监督检查等相关职责人员的业务能力建设。