根据《关于试行开展行政许可实施情况年度报告制度的通知》(沪审改办发〔2022〕5号)的工作要求，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2017年5月经市外国专家局授权，长宁在全市率先取得外国人来华工作许可审批权限，作为“虹桥海外人才一站式服务中心”的重要职能之一的外国人来华工作许可业务，共开设3个对外服务接待窗口。审批工作严格按照《中华人民共和国行政许可法》《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36 号)等有关规定，依照相关法律法规及规范性文件规定，明确受理范围、申请程序、申请内容及申请条件，对照相应材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，优化审批流程，严格按照国家规定法定办结期限内办结，为申请人办理外国人来华工作许可提供更多便利。截止2022年底共计办理外国人来华工作许可3万9千余件，其中，经预约的A类高层次人才当日受理、当日办结、当日发证，使得高层次人才融入长宁、干事创业驶入“快车道”。
2022年1月，上海市人民政府下发《上海市人民政府关于下放一批行政审批事项的决定》(沪府规〔2022〕1 号)，决定在全市深入开展“一业一证”改革，将“实验动物生产和使用许可的受理、发证(限于“一业一证”改革)下放至各区县，市科委建立健全监管规则和标准，区科委协助市科委开展违法违规行为查处。2022年6月，市科委对各区科委进行了相关工作的培训。
二、行政许可办理情况
外国人来华工作许可严格按照《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36 号)、《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发[2017]40号)等文件规范实行，严格审查，全过程不收取任何费用，并在国家规定法定办结期限内办结。
2022年，外国人来华工作许可窗口全年共审批通过5284件外国人来华工作许可，办理量居中心城区前列。办结办件中，网办受理率100%，全程网办率78.5%，按期办结率100%。
2022年度，区科委未收到实验动物生产和使用许可事项(一业一证)的申请，受理和发证量为0。
三、批后监管开展情况
严格把关申请材料，外国人来华工作许可审批全过程分为“预审、受理、审查、审批”四个环节，各环节按照“谁许可、谁审批、谁负责”的原则，逐项对照行政许可事项的许可条件，结合各个审批环节的审查意见作出许可决定，不得随意更改或增设额外的许可条件，四个环节互向监督互相补台，确保审批质量。按照相关监管制度，上级主管单位每月分别对通知、入境后办证、新办、延期、注销5个业务开展一次抽查，同时本级业务主管科室每月定期开展业务抽查，2022年全年审批业务无违法违规情况，未收相关到举报和投诉。
四、改革创新情况
继续实施和进一步优化“单一窗口及并联审批”工作模式，外国高端人才(A类)在我受理窗口同时递交外国人工作许可及工作类居留许可的申请材料，区科委和出入境在7个工作日内同时完成外国人来华工作许可及工作类居留许可的审批，今年以来共为33名A类外籍人才办理了“并联审批”业务。
外国人来华许可业务作为 “一网通办”第二批“线上人工帮办”事项之一，在接到相关通知后，及时开通线上帮办账号，并组织人员参与相关培训学习，熟悉“线上帮办”系统的操作，安排专人负责每天的系统签入、签出和咨询答复，确保工作时间内所有咨询得到及时答复。
继续推进落实外籍人才薪酬购付汇便利化工作，通过此项服务，为外国人才办理薪酬购汇提供了诸多便利，大大减少了外籍人才在银行办理业务的时间。今年以来，受益单位20余家，受到用人单位和外籍人才的一致好评。
疫情封控期间，为了最大限度地减少疫情对业务运行的影响，通过视频受理、在线办等渠道，为企业和人才提供精准贴心服务。创新性的开通了在线二维码和链接的反馈渠道，即时了解企业诉求，期间共回复相关咨询120余件。
五、监督制约情况
严格按照外国人来华工作许可流程审批，认真落实监管措施。严格按照相关法律法规和审批流程的要求开展行政审批，完善内部监督管理制度，对于行政审批事项实行事前、事中和事后的全程监督，定岗定位，责任到人，努力构建和完善权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时的廉政风险防控机制，强化事后追究机制，加大对权力不正确行使的问责力度，采取主动监督、立体监督、动态监督等多种监督方式相合，做到行政许可实施规则和程序完善，范围和权限明确，行政决策机制健全，行政决策行为规范，始终保持对行政审批实施过程中违法违纪问题打击的高压态势，杜绝违法违规审批情况的发生。
设立效能监督制度，“好差评”、投诉电话等制度等，自2020年外国人来华工作许可窗口“好差评”机制正式启用以来，窗口工作人员严格按照“好差评”工作要求，引导办事人员主动评价，做到所有窗口受理业务“一次一评”，确保“好差评”数据的客观、真实和准确性。2022年全年共计收到系统评价2728条，好评率100%，未发现违法违规行政审批案例，全年未接到有效举报投诉电话。
六、存在的主要问题及改进措施
外国人来华工作许可工作中进一步加强与各相关部门联动，建立信息共享机制，配合做好“三非人员”查处等工作，并协调解决外籍人才在出入境、工作居留等方面的问题。
长宁区科学技术委员会
2023年3月29日