根据《上海市人民政府办公厅印发关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施的通知》等文件精神，针对疫情防控进入新阶段以来部分领域阶段性用工紧缺问题，结合我区实际情况，制定《长宁区推进落实<支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施>实施方案(草案)》(以下简称《实施方案》)。

一、制定背景

近期，上海市制定出台了关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施，根据文件要求，各区要切实履行属地保障责任，及时动态掌握区域内稳岗稳产情况，落实好相关政策措施。为确保本区疫情防控转段平稳有序，保障正常生产生活，针对当前部分行业和企业阶段性用工紧缺问题，聚焦相关行业和企业稳岗留工，鼓励一线人员返城返岗，特起草了本《实施方案》。

二、制定过程

2022年12月以来，在广泛调研基础上，长宁区发改委起草了《实施方案》，并通过下发征求意见通知、召开座谈会等多种方式，广泛征求了有关部门的意见。根据各单位反馈意见，对《实施方案》做了修改完善。

三、主要内容

(一)夯实企业稳岗稳产主体责任

1、夯实企业主体责任。企业要把确保用工规模基本稳定作为现阶段工作的重点，确保企业正常运行，确保不影响城市功能。要密切跟踪国家政策导向，制定工作预案，化解因一线人员缺失对企业平稳运行可能造成的风险和不利影响。

(二)鼓励企业制定实施员工关心关爱激励措施

2、制定实施员工关爱激励措施。支持企业实施有针对性的员工激励和服务保障措施，鼓励电商平台和邮政快递企业增加佣金比例、设置跑单奖励等，鼓励建设单位和施工单位合理提高建筑工人收入，继续扎实开展整治拖欠农民工工资问题专项行动。

(三)落实阶段性发放稳岗补贴

3、鼓励电商平台持续提供快递、外卖服务。对接市电商平台稳岗补贴实施细则，2022年12月25日至2023年1月27日期间，对重点监测的电商平台企业，给予达到一定上岗时间的一线人员每人每天60元补贴;2022年12月31日至2023年1月2日和2023年1月21日至1月27日期间，给予达到一定上岗时间的一线人员每人每天150元补贴。

4、鼓励邮政快递企业持续提供快递、外卖服务。对接市邮政快递企业稳岗补贴实施细则，2022年12月25日至2023年1月27日期间，对重点监测的邮政快递企业，给予上岗工作的一线人员每人每天60元补贴;2022年12月31日至2023年1月2日和2023年1月21日至1月27日期间，给予上岗工作的一线人员每人每天150元补贴。

5、鼓励重点工程建设施工项目不停工、少停工。对接市重点工程建设施工项目稳岗补贴实施细则，2022年12月25日至2023年1月27日期间，当日实际上岗人数达到2022年11月末实际上岗人数80%以上的重点工程建设施工项目，上岗工作的一线人员每人每天100元补贴。

(四)支持外来务工人员节后加快返岗复工

6、加强与劳务输出地的对接和协作。加大与对口地区的就业帮扶力度，为包含脱贫劳动力在内的农村劳动力提供“点对点、一站式”返岗复工服务。

7、实施春节返岗交通补贴。对本区劳务协作、邮政快递、重点工程建设、电商平台等领域重点企业包车组织外来务工人员返岗需求开展排摸，制定并落实返岗交通补贴方案。2023年1月28日至2月5日期间，企业租用大巴车跨省“点对点”组织外来务工人员返岗，或劳务协作输出地包车输送市外务工人员返岗的，按照实际包车费用的50%给予补贴，每家企业最高不超过30万元。

8、组织专项招聘活动。开展“春风行动”等农民工专项招聘活动，密集组织开展“宁宁周周聘”等各类招聘活动。发挥就业服务专员作用，多渠道为企业招聘用工提供专项服务和支持。向企业推送和解读各类稳就业政策。

9、开展公益法律服务行动。开展“尊法守法 携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，提供公益性、专业性、综合性的法律服务。

(五)鼓励引导外来务工人员留沪过年

10、开展留沪稳岗送温暖活动。组织开展区2023年元旦春节送温暖活动，开展形式多样的送慰问、送保障、送安全、送疗养等活动。

11、开展通讯费补贴和健康医疗补贴关爱行动。落实2023年元旦春节期间留沪外来建设者通讯费补贴和健康医疗补贴关爱行动。

12、加大对新就业形态劳动者的关心关爱力度。进一步拓展爱心接力站、园区(楼宇)职工健康服务站点功能，开放更多工会服务阵地。

13、开展文旅体验及景区优惠活动。春节期间，为外来务工人员及其子女设置电影放映、亲子活动等体验专场。鼓励本区景点为留沪过年的外来务工人员发放景区免费门票等。

(六)加强防疫物资供应保障

14、加强防疫物资统筹调度。抓好医疗物资调配，切实做好保供工作。支持企业加强防疫物资储备。

(七)发挥行业协会和志愿者作用

15、加强常态化走访服务。区各行业主管部门、街镇园区及行业协会要加强常态化走访服务，帮助企业和员工解决实际问题和困难。切实增强一线人员防护意识。

16、助力快递配送服务。参与团市委发起的“上海共青团助力外卖配送专项行动”，助力组建上海共青团“青小运”青年突击队，助力外卖配送。

(八)抓紧制定配套实施细则

17、推动实施细则落实到位。抓紧对接市条线部门制定出台的电商平台、邮政快递、重点工程建设等领域稳岗补贴实施细则，落实区级资金保障。制定本地区返岗交通补贴方案。各企业要配合政府落实相关政策，相关补贴资金要第一时间直达一线人员。

(九)加强市区专班协调保障机制

18、落实专班协调保障机制。对接市专班要求，进一步发挥区在沪重要功能性机构和企业保障专班作用，及时调度重要机构和企业生产运营，帮助协调解决防疫物资、就医用药、人员紧缺等实际问题。