2025年,虹桥街道在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平法治思想为根本遵循,深入贯彻落实党的二十大精神及二十届四中全会精神,严格对标对表长宁区法治建设“三规划一纲要”部署要求,紧密围绕长宁“四力四城”建设目标,严格履行法治建设第一责任人职责,扎实推进法治政府建设各项工作,不断提升辖区依法治理效能。现将全年法治政府建设情况及2026年主要安排报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦思想引领,统筹谋划法治建设
一是深化理论学习,筑牢思想根基。
街道党工委、办事处始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。严格落实党委中心组学法制度、国家工作人员日常学法制度和领导干部应知应会学法清单,将习近平法治思想纳入中心组学习计划。全年依托“虹动力”课堂组织习近平法治思想专题学习3次,举办“习近平法治思想进社区”系列讲座80余场,实现习近平法治思想进社区全覆盖。
二是压实领导责任,深化带动引领。
街道坚决贯彻落实上级部门关于法治政府建设的重大决策部署,坚持将法治建设纳入街道年度重点工作,坚持依法履行政府职能,各项法治工作运行有序,党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责,将履职情况列入年终述职内容,时刻抓牢“法治”这条主线,督促班子成员及全体干部在法治轨道上履职尽责。
三是严格依法行政,积极接受监督。
严格依法履行政府职能,全面落实重大行政决策程序规定,确保各项工作流程规范有序,针对区委巡查组对街道法治工作提出的反馈意见,积极落实改进。积极回应外界关切,严格落实政务公开“应公开尽公开”原则,全年制发公文5件,均主动公开,依法受理答复政府信息公开申请5件,妥善维护政府公信力。
(二)聚焦依法治理,创新推进以案促治
一是严格规范执法,夯实法治基础。
严格执行行政执法“三项制度”,持续强化综合行政执法队伍建设,着力提升队伍专业能力和复杂案件处置水平。深化“多格合一”网格化治理与法治建设融合,创新开展“每月说法”系列活动,建立“执法+监督”双向互动机制,形成“问题发现—法律研判—协同处置”的工作闭环,破解了一批行政执法、社区治理中的疑难问题,该创新模式获“上海发布”推广并入选市级营商环境优秀案例汇编。
二是深化多元解纷,提升治理韧性。
持续完善以“三所联动”为核心的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持召开季度联席会议,全年各级调解组织依托该机制调解案件500余件,成功化解疑难复杂纠纷12件,上报典型案例8篇。将法治思维深度嵌入“12345”市民服务热线工作,以“法理情”相结合提升诉求解决质效。针对“孤老遗产无主继承”等典型复杂案件,创新形成“调研破题+巡回审判+普法增效”联处模式,联合区法院、区司法局、区民政局等单位召开专题研讨会并开展巡回审判,相关案例被区法院作为诉源治理优秀样本上报。
三是严守公共安全,筑牢平安底线。
积极构建大平安工作格局。联合公安部门打造世贸商城“长安宁”国家安全宣传教育阵地,创新通过电台节目等形式开展反诈宣传。全年对辖区各类单位、场所开展安全检查1378家次,发现并整改安全隐患231处。聚焦电动自行车安全管理等民生关切,新增充电接口650个,改造停放点49处。建立反诈“四联”机制,实施“点对点”精准劝阻,年内电诈既遂案件数同比下降47.69%,平安社区基础更加稳固。
(三)聚焦民主法治,深化
一是做好立法征询,推进民意直通。
持续拓展基层立法联系点功能内涵,全年围绕《社会救助法》《医疗保障法》等12部国家法律草案及《上海市老年人权益保障条例》等9部地方性法规草案,组织意见征询活动覆盖超6000人次,整理上报意见建议1984条,立法质效稳步提升。成功获批设立首批全国网络立法联系点,完成5部网络法律法规征询,上报意见200余条。立法信息员朱国萍及其所在联系点被写入国务院《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书。“洋信息员”丹麦籍李曦萌、尼泊尔籍阿思势分获“上海市白玉兰荣誉市民”、全国“最美志愿者”等荣誉称号。
二是拓展协商平台,践行民事民议。
精心打造“全过程人民民主大家说”品牌平台,全年举办系列活动11场,收集人民建议300余件,推动了一批立法征询成果和社区“关键小事”的有效解决。充分发挥人大代表“家站点”、政协委员协商议事平台等载体作用,组织代表委员深入选区,围绕电梯更换、适老化改造、街区共建等议题听民意、解民忧,推动多项民生实事落地,部分人民建议获市领导批示。
三是整合法治资源,优化服务供给。
有效整合辖区内2个“全国民主法治示范社区”(虹储、荣华)及市级社会主义法治文化品牌阵地(古北市民中心)资源,完善以街道公共法律服务工作站为枢纽、居民区工作室为基础、特色服务点为延伸的“站—室—点”三级网络。推动“彩虹桥”法治工作站等功能载体深度融入基层综治体系,促进“一站式”法律服务向楼宇门口、居民家门口延伸,打通法治服务“最后一公里”。
(四)聚焦宣传普法,增强法治文化渗透力
一是创新普法形式,讲好法治故事。
在“八五”普法收官之年,坚持嵌入式、融合式、浸润式普法理念。在持续开展“六进”等传统普法基础上,围绕宪法宣传周等重要节点,组织开展集中宣讲6次,原创中英双语普法微剧场8部,组织开展法治桌游、法治推理游戏等特色活动20余场,相关信息被“上海长宁”等媒体推广10余篇。连续十年更新编印中英日韩多语种《国际社区法律事务指引》,获评上海市“银鸽奖”,普法产品影响力持续扩大。
二是聚焦营商环境,实施精准普法。
紧密结合区域发展需求,深入开展“送法进楼宇、进商圈”活动,搭建“法企直通车”。依托“虹桥下午茶”品牌平台,举办涉外法治营商沙龙、涉企法治观察座谈会等特色活动10余场,变“泛泛而谈”为“精准滴灌”。探索提供“菜单式”法律服务产品配送,针对企业关注的合规经营、知识产权保护等议题,开展专题法治宣讲与咨询,助力打造法治化营商环境。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来,虹桥街道法治政府建设取得了一定的成果,但同时也存在一些问题和不足,其主要表现在:一是学习习近平法治思想的系统性和成果转化精准性有待加强。二是需进一步加强执法人员法律专业培训和实战演练,提升应对复杂案件和跨部门联动的能力,做实标准化培训,全面提升执法规范化水平和案卷质量。三是需提升法治营商服务的精准性与集成度,进一步整合辖区法律服务资源,畅通与商会、协会的联络机制,精准匹配企业需求。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,班子成员严格遵纪守法,未发生违法违纪行为。党政主要负责人推进落实法治政府建设重点任务,组织开展以习近平法治思想和法律法规学习为主题的专题学习3场,全年收到检察建议书8件、履职申请3件,均依法妥善答复。全年涉街道行政复议4起,行政诉讼2起,均无复议纠错或诉讼败诉问题。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年,虹桥街道将坚持以习近平法治思想和党的二十大、二十届四中全会精神为引领,聚焦“十五五”规划要求,全面贯彻落实上级决策部署,聚焦问题短板,精准发力,持续推动法治政府建设高质量发展。
一是坚持学思践悟习近平法治思想。
严格对照法治建设第一责任人职责清单,进一步完善领导干部带头学法、模范守法机制,创新学习形式,增强学习实效,重点提升干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,确保法治建设各项任务不折不扣落到实处。
二是坚持创新推动社区依法治理。
严格执行行政执法“三项制度”,强化执法人员标准化、制度化培训与实战演练,全面提升执法规范化水平和案卷质量。深化“多格合一”治理实践,优化“每月说法”等品牌机制,拓展“三所联动+”模式,探索建立“三所一站”等前端解纷平台,组建解纷专家库,形成预防化解各类矛盾纠纷的“大治理”格局。
三是坚持提升优化法治资源供给。
深刻总结“八五”普法成功经验,系统整合辖区内外法治资源,打造“九五”普法新亮点。依托双语微视频、普法电子书、法治文化节等载体,拓宽线上线下普法阵地,创新涉企法治资源供给模式,构建“法治保障共同体”。精准把脉企业法律需求,从“套餐式”普法宣讲向“点餐式”法律服务升级,助力建设法治化营商环境,不断擦亮“法治彩虹桥”品牌标志。