2024年，区绿化市容局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实区委依法治区委员会2024年工作要点通知要求和法治政府建设工作领导小组会议要求，坚持依法行政，深化法治政府建设，不断提升绿化市容行业法治化、规范化建设水平，推动绿化市容行业各项工作全面纳入法治轨道。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一)坚持以习近平法治思想为指导，进一步推动绿化市容行业法治建设工作。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，局党组班子、机关干部、基层单位负责人及行政执法人员通过局党组会和局党组理论学习中心组(扩大)学习会形式，深入学习习近平法治思想的丰富内涵和内在要求。今年以来，组织局党组集中学法11次，其中学习交流习近平法治思想4次。通过集中学习交流和专题辅导讲座，不断增强局系统人员的法治意识，凝聚起绿化市容行业的法治共识。

(二)全面正确履行部门职能，进一步提升绿化市容行业服务管理效能。以“一网通办”为依托，全面落实首问负责、一次告知、一窗受理等制度，在线办理率、全程网办率和一次办成率均为100%，2024年完成330个行政审批事项办理工作。依托区市政市容联办、分减联办、林长办等工作平台，通过召开工作例会，下发工作简报等方式推动属地街镇、行业管理部门监管责任落实，下发“进博会工作简报”5期，处置完成116项紧逼督办事项;下发“垃圾分类减量工作简报”10期、“长宁区林长制工作简报”11期。收到检察建议书3件、磋商函2件，信访件53件，均按时办结。

(三)严格落实重大行政决策制度，进一步提升科学民主依法决策水平。今年，我局牵头制定的《长宁区公园城市建设规划(2024-2035年)》，列入2024年度长宁区重大行政决策事项目录，我局严格按照《上海市重大行政决策程序规定》要求，通过长宁门户网站公开征求意见，并公开意见的收集、采纳情况，听取局法律顾问意见，按规定完成合法性初审工作，以及做好文字解读工作。在日常工作中积极回应群众关切，共收到热线电话、人民意见征集信箱、政民互动信息2240余条。精心组织“政府开放日”活动，邀请30余名市民代表参观垃圾分类可回收物中转站，向市民普及可回收物分类知识，听取市民代表对绿化市容行业工作的意见建议，此次活动获评2024年长宁区“政府开放月”十佳活动之一。此外，我局严格按照规定要求落实政务公开工作，主动公开各类信息650余条，包括行业动态、组织领导、规章制度、政务动态、财务预决算、人事调整等内容，及时发布重点工作落实情况。收到依申请公开事项8件，均按照流程依法按时答复申请人。

(四)强化行政执法工作机制落实，进一步推进严格规范公正文明执法。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解风险。开展道路巡查397次、公厕检查21次，依法督导道路、公厕保洁水平提升;户外招牌抽检960块，拆除破损、违规户外设施812块，开具户外设施整改告知书143份，依法规范户外设施设置，及时发现消除安全隐患;开展建筑渣土出土工地日常检查204次，依法强化渣土领域规范合法运营。对涉及面广的野保监管领域，依托长宁区打击野生动植物非法贸易联席会议，结合“清风行动2024”，会同区市场监管局、虹桥街道、天山街道、新泾镇开展野保专项联合执法检查。完成市局交办和市民举报的两起野保案件办理工作，在案件办理过程中按照严格规范公正文明执法的要求全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实2人以上亮证执法要求，根据市局制定的行政处罚裁量基准确定罚款数额。对局系统行政执法人员实行资格管理，积极参加各级组织的业务培训，不断提升行政执法人员的业务能力。

二、存在不足和原因

在行政执法方面，局系统野保执法队伍整体法治素养和业务能力还需要进一步提高。野保行政执法人员中缺乏具有法律专业知识人员，都是非法学专业的人员通过培训取得执法资格，在法律知识的整体性、系统性、专业性方面比较欠缺，综合运用法律、行政法规办理案件的能力不足。野保执法工作今年刚起步，处理的案件种类少，实际办案经验不够。局系统在组织野保执法培训能力方面不足，主要依靠市局业务处室和区司法局。在普法方面，普法宣传的方式不够丰富，主要还是以集中学法和业务培训为主，结合矛盾问题开展现场普法释法比较少。

三、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

(一)加强对法治建设的组织领导。局党政主要领导集中组织局党组和领导班子深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面。局党组和领导班子认真履行推进法治建设领导职责和主体责任，召开法治议题局党组会、局长办公会5次，及时传达党中央、市委、区委有关法治建设的相关精神和要求，研究制定履行推进法治建设第一责任人工作清单，谋划落实法治政府建设各项任务。

(二)加强对依法行政能力建设。根据“领导干部应知应会党内法规和法律法规清单”规定的内容，制定局领导年度学法计划，局领导积极参与宪法、民法典及党内法规的学习宣传，参加出庭、旁听、讲评“三合一”活动。以此发挥“关键少数”示范带头作用，推动局班子领导带头遵守执行宪法法律。在热线诉件处理，环卫车辆安全行驶，信访办理法治化建设以及涉及民事诉讼案件处理等方面，不断提升依法办事、依法处理化解各种社会矛盾的能力。

(三)加强对法治队伍建设。在法治队伍配备上，按照权责清单履责规定结合局法治建设工作实际，统筹法治队伍人员配备。近年来，加大对新入职人员的法治培训安排，今年局系统8人参加了区司法局组织的培训考核，其中5人为新入职人员，目前局系统行政执法人员已达29名，可以满足日常执法工作需求。在法治队伍建设上，开展人员业务知识和法律法规培训，尤其加大对野保执法人员的培训力度，组织参加了国家林草局、市绿化市容局和区司法局组织的集中培训、轮训，行政执法队伍的能力素质得到一定程度的提高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是全面深入系统学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，局党组和基层党支部每季度组织不少于1次的习近平法治思想学习。通过学习增强尊法学法守法用法意识，进一步凝聚法治共识，推动局系统各项工作稳步进入法治轨道，以法治提升我局的行业竞争力和影响力。

二是强化基层单位法治建设第一责任人职责有效落实。各基层单位参照局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单内容，制定上报本单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，并对照清单内容履行法治建设职责，确保法治建设工作组织有力，取得成效。

三是聚焦问题导向，提升普法效能。以“我执法我普法”为抓手，紧盯行业和单位发展与法治化管理要求不相适应的问题、短板、薄弱环节，从法律法规上寻找突破口，开展有针对性的普法宣传和业务培训，提升法治效能，在此基础上形成固化经验，每年开展轮训，将法律法规转化成推动绿化市容行业整体品质提升的利器，打造绿化市容行业的法治名片。

四是锻造高素质的法治工作队伍。培养一支政治素质好，熟悉法律法规的普法队伍，将行政执法人员作为重点培养对象，每年组织行政执法人员宣讲行业管理法规，将普法宣传与执法工作有机融合，以此打牢行政执法人员的法律知识基础，促进执法业务能力提升。加强与市局和区司法局的协调，结合重要时间节点开展普法宣传和业务培训，为局系统打造高素质法治工作队伍持续努力。

长宁区绿化和市容管理局

2025年1月7日