2024年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，严格落实关于法治政府建设的各项工作要求，全面推进依法行政，推动全局法治工作提质增效，为长宁规划和自然资源管理工作提供法治保障。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导，夯实法治政府建设基础

我局高度重视法治建设工作，始终把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，并贯穿于自然资源管理工作全过程。将依法行政摆在重要位置，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法规科负责日常协调、管理、监督工作。局领导会不定期听取依法行政和法治宣传教育工作汇报，结合我局工作实际研究部署推进法治建设工作，充分发挥党组在推进法治建设中的引领作用，统筹整合各方面资源和力量，加强法治建设重大问题的运筹谋划和科学决策。同时，局中心组不定期开展法治政府建设方面的学习，提高领导干部法治意识和依法履职能力。

(二)提升应诉能力，推动行政争议实质化解

2024年共办理行政复议案件3件、行政诉讼3件，无败诉案件，领导出庭率达100%。行政应诉过程中，不断强化为民服务意识，充分发挥应诉能动性，在当事人诉求合理的情形下，统筹协调解决实际问题，争取当事人自愿撤回复议申请或诉讼请求，全年实质性化解行政争议1件;围绕行政处罚、依申请信息公开、投诉举报履职等案件高发领域，积极就相关法律适用、事实认定、程序合法性等核心问题与复议机关、司法机关沟通，提升依法行政意识。积极发挥法律顾问力量，为依法决策提供法律服务，发挥法治治未病作用，规范行政行为。

(三)强化执法宣传，着力营造知法守法法治环境

对照《长宁区落实法治建设“三规划一纲要”主要目标责任分工清单》推进行政执法责任制落实，无被上级行政机关变更和撤销行政决定的情况。根据市规划和自然资源局的工作要求，我局将执法大队调整为行政执法科，负责全局行政执法工作。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法全流程行为，将建立“行政执法公示”“执法全过程记录”“重大执法决定法制审核”三项制度落到实处，切实加强行政执法监督，规范行政执法行为。切实依法行政，以外在的程序合法为实质的公平正义保驾护航。今年，我局行政处罚案件数量2件。我局某新建项目“一证多验”案荣获2023年度上海市行政执法“十大提名案例”，持续提升行政执法工作质效。

牢固树立“谁执法谁普法”工作理念，执法人员抓住工作过程中与群众接触的机会，做好先锋表率作用，主动向群众普及相关法律知识，在实际案件中加深群众对法律法规的透彻理解，帮助群众形成遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治思维模式。普法专题活动常态化推进。我局利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29测绘法宣传日”等宣传节点，积极开展形式多样、丰富多彩的自然资源普法宣传活动。通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放《国土资源知识》宣传手册、现场面对面咨询答疑、进校园宣讲等方式，深入宣传普及土地集约节约利用、地质灾害防治、规范使用地图等法律法规知识。其中组织的“争做国土小卫士”测绘法进校园活动也作为市规划资源局测绘法宣传周的主要活动之一。

(四)深化政务公开，全面提升政务服务质量

及时主动做好主动公开，依法办理依申请信息公开。2024年受理依申请信息公开共165件。坚持“公开为原则，不公开为例外”，切实依法保障公众知情权。坚持法治思维，做好新时代信访工作。组织各科室认真贯彻落实《信访工作条例》要求，加强信访事项分类处理工作，提升行政履职答复水平，全年办理各类信访诉求26件。坚持高点谋划，强化组织领导，层层压实责任，以精准分类处置为接诉即办“提质增效”，以主动治理、源头治理为接诉即办“减量”，全年实际承办12345工单400件。建章立制，创新工作模式，构建闭环管理体系，形成局领导亲自抓、法规科统筹协调、所有科室(单位)分工负责的三级热线工作机制，缩短办理和答复期限，紧盯群众诉求一抓到底，努力实现“解决且满意”的效果。为进一步提高群众对不动产登记政策及业务的认知程度，进一步优化营商环境，进一步加强服务百姓服务企业的意识及能力，8月份我局举办了不动产登记服务“政府开放月”专场活动。向市民清晰详细的介绍登记事务中心办事大厅的布局、业务范围、工作流程等，为市民们解答了不动产登记业务中涉及到的一些政策及疑问，市民们也积极建言献策，畅谈持续优化营商环境，持续保障服务民生。同时市民在现场亲自观摩了一例“长三角跨省通办”业务领导帮办，提高市民参与感。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)思想认识还需要进一步提高。对法治政府建设的重要性、艰巨性、紧迫性还需要进一步强化思想认识，还需要进一步深刻理解法治政府建设重大意义，进一步把思想认识和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，切实增强法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，还需要进一步加强工作力度，以更有力的措施领导全局的法治政府建设工作。

(二)化解复杂行政争议的能力有待进一步提高。行政复议、诉讼的形势依然严峻，案件仍然呈增长态势。实践中有时仍存在思想上不够重视、风险防范意识不强等情况，在案情愈发复杂后，灵活应用法律规定、妥善处理疑难争议方面，需要提高依法应对技能和水平。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为局法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕中央、市委和区委关于贯彻落实习总书记法治思想、推进法治政府建设的重要决策部署。

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真履行党建主体责任。按照中央要求和市委、区委部署，认真做好党的二十大代表选举工作，实现党员全覆盖全参与。对标党中央和市委、区委关于加强全面从严治党的各项决策部署，履行第一责任人职责，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实，严格履行主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，十九届历次全会、党的二十大精神，明确班子成员和部门负责人在党风廉政建设工作中的主要任务和职责，实现责任到人、任务到岗、措施到位。

对照《长宁区落实法治建设“三规划一纲要”主要目标责任分工清单》推进行政执法责任制落实，无被上级行政机关变更和撤销行政决定的情况。自觉接受人大监督、民主监督，主要领导总负责，分管领导按照分工亲自主抓两会意见、提案办理工作。今年，我局共办理人大意见、政协提案共26件。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于依法治国的重要论述，按照市、区关于法治政府建设的工作部署，狠抓推进落实，为长宁区规划和自然资源领域高质量发展提供强有力法治保障。

(一)坚持学深学实，切实深入理解和贯彻落实习近平法治思想。积极参加市局、区司法局、区建管委组织的各类法治培训。将习近平法治思想纳入局处级中心组学习、党支部学习内容，同时在重点科室、部门中强调强化依法行政、公正执法。在日常工作中，加强法律顾问作用的发挥，并在案件讨论中提升法律思维，锻炼法律逻辑。加强日常法治监督，与业务科室多交流、搭平台，从源头做好法律风险防控，为各项行政决策提供法制审核保障。

(二)实体、程序合法两手抓，推动行政执法规范公正。继续落实行政执法“三项制度”，规范执法全流程行为，将建立“行政执法公示”“执法全过程记录”“重大执法决定法制审核”三项制度落到实处;细化实化执法工作关键节点操作规范，强化“三项制度”的学习，认真开展行政执法案件评查，切实加强行政执法监督，规范行政执法行为。

(三)营造法治氛围，创新普法宣传形式。通过线上线下相结合的方式，充分利用微博、官网等线上手段加强自然资源相关法律法规、节点、专业知识宣传推广，线下深入开展多种形式的法治学习宣传活动，注重趣味性和参与感，进一步提高规划和自然资源管理领域行政执法能力和工作水平。

上海市长宁区规划和自然资源局

2024年12月31日