2025年,天山路街道在区委区政府的正确领导下,在区法治政府建设工作领导小组等有关部门的有力指导下,紧紧围绕《中共上海市长宁区委全面依法治区委员会2025年工作要点及重点项目》、《2025年上海市长宁区法治政府建设工作要点与责任分工》和区委区政府年度重点工作目标,坚持以习近平法治思想为指导,结合天山路街道实际,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。现将本街道2025年度法治政府建设相关情况汇报如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦统筹谋划,建设法治政府
一是坚持党委领导,深化主体责任。深入践行习近平法治思想,街道党工委带头学法,以学习传达和参观学习等方式组织开展党纪法规学习。街道4月召开平安建设大会暨法治建设会议,深入学习贯彻市、区关于法治建设的会议精神,研究部署街道法治建设工作,统筹街道法治建设责任落细落实。街道办事处主任于9月在区委全面依法治区委员会会议向上级党委开展现场口头述法。
二是落实法治赋能,提升履职能效。不断优化完善街道经费使用及重大工程合同审核制度,联合法律顾问共计审核合同467份,规避各类风险。积极履行行政复议答复、行政诉讼答辩职能,答复行政复议案件7起,申请人复议请求均被驳回,办理行政诉讼案件2起,一起原告撤诉,另一起原告诉讼请求被驳回。办理国家赔偿申请1起,办理政府信息公开申请4起。
三是坚持法治思维,提高执法水平。持续规范公正文明执法,至10月底,街道共办结普通程序执法案件34起,简易程序执法案件56起。加强执法监督,开展街道内部案卷评查,每季度评查3份案卷,督促提升执法质量。发挥城管社区工作室效用,聚焦群众实际诉求,化解群租治理、违建拆除等社区“疑难杂症”,将执法融入社区治理。
(二)加强普法宣传,培育法治文化
一是贯彻民主法治,打造法治社区。坚持发动人民群众依法参与社区治理,不断深化社区“法治带头人、法律明白人”两人培育,开展月度调解主任例会,于3月、6月组织街道调解专职干部参加区相关培训。通过举办法治讲座方式开展习近平法治思想进社区活动,每个居委每个季度举办1场次,实现17个居委全覆盖,全力营造崇德向善、文明守法的良好社会氛围。
二是加强执普结合,实施精准普法。将普法与行政相结合,根据街道各科室职能,制定并发布“谁执法谁普法”普法责任清单,明确各部门普法责任。做好重要节点普法宣传工作,开展民法典宣传月、7.15公众开放日等活动。向商圈企业开设“企业合同法律风险防控”等不同主题法治讲座,以法促商,助力经济高质量发展。充分利用结队律所资源,围绕居民区反诈、婚姻家庭等热点事项有针对性地开展法治宣传教育。针对辖区青少年,联合君悦律师事务所开展民法典进校园活动2场次。
三是深耕特色品牌,提升法治素养。10月举办街道第八届法治电影周活动,联合区法院、区检察院、长宁区公证处、天山路派出所等单位在一周的时间内开展法治电影播放、以影释法宣讲、公证法治讲座、反诈宣传、社区巡回法庭等多场法治宣传服务,以更强的法治社区宣传效能,使法治真正成为人们的思维方式和生活习惯。
(三)着力平安建设,筑牢安全屏障
一是践行枫桥经验,有力化解矛盾。发展新时代“枫桥经验”,深化“三所联动”机制运用,做好矛盾纠纷多元化解工作,重点针对辖区群体性纠纷开展调处维稳工作。街道和健调解工作室人民调解员滕略菊、孙姝凌分别被评为2024年上海市“三所联动”先进个人、2024年长宁区“三所联动”先进个人等荣誉。
二是强化法治保障,优化法治环境。做实街、居两级公共法律服务,完善标准化公共法律服务工作站、室建设,提升基层治理能级。组织法律顾问参加司法所窗口每周二、周四法律咨询服务、居委会每月6小时法律服务,不断优化街道、居委两级法治服务供给。至10月,街道公共法律服务工作站共计接待法律咨询1229人次,处理反馈非警务警情110工单369起。
三是抓牢特殊人群,维护社区稳定。严格遵循《社区矫正法》、《信访工作条例》等法律法规,落实特殊人群维稳工作。针对重要节点制定稳控方案,加强特殊人群监管和帮扶。强化与派出所、居委等帮教小组沟通联动,开展每月、每季度走访教育工作,落实动态研判分析会和帮困救助等工作,及时掌握特殊人群的动态情况,帮助解决实际困难。
二、推进法治政府建设存在的不足及原因
一是在法治学习方面,学习方式还较为单一,学习覆盖面不够广。要将理论学习和实践进一步结合,重点抓好“关键少数”,强化干部整体法治思维。要继续拓展学习宣传习近平法治思想的广度和深度,在党建引领下,结合网格治理工作,积极推动习近平法治思想学习宣传不断向面上拓展、向基层延伸,为社区治理注入法治能量。
二是在法治政府建设方面,基层依法治理水平需要进一步提升。随着机构改革和行政执法事项下沉,街道干部的法治素养和业务能力有待进一步加强。为打造高素质法治工作队伍,在居委层面,需要进一步挖掘退休法官、退休民警等专业人士加入社区“法治带头人”“法律明白人”队伍,参与社区治理,提升“两人”专业度,深入推进基层治理体系和治理能力现代化。
三是在法治宣传方面,普法宣传的针对性和时效性需要进一步加强。目前节点性宣传较多,常态化宣传不足,方式方法有待创新。需要在反诈宣传、物业管理等领域法治宣传工作方面进一步强化跨部门沟通协作,形成普法工作合力,提高普法精准度和覆盖面,丰富和创新宣传方式,推动形成全民守法良好格局。
三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
街道主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持带头学习贯彻法治政府建设相关理论,统筹街道各项工作纳入法治化轨道。推动党工委中心组法治学习常态化,将党内法规等纳入重点学习内容,班子成员模范遵守宪法和法律,自觉接受群众监督、舆论监督,未发生违法违纪行为。组织开展“天山学习大讲堂”、“天青成长营”及中青年干部廉政教育等活动,以法治武装头脑,以法治监督行动,以法治保障成果。自觉接受人大监督和民主监督,维护司法权威,积极参加区行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,出庭应诉本年度街道首起行政诉讼案件。积极推进基层治理法治化,紧紧依靠法治路径化解群租整治等社区治理工作重点难点,制定专项治理工作方案,强化部门协同联动,优化“排摸—整治—执法”闭环处置流程,有力降低“12345”热线工单投诉量,实现标本兼治,源头化解。
四、本单位2026年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步健全法治工作机制,严格落实依法决策
稳步推进依法行政,推动街道法治建设向更高层次发展。继续开展执法监督工作,加强案卷评估制度与整改机制,保障行政执法三项制度落实。继续加强行政复议、行政诉讼案件办理,确保行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率与正职负责人参加年度首案庭审率均达到100%。针对违章建筑拆除、履职申请办理、群租治理、政府信息公开等重点项目及疑难工作,继续优化办理流程,总结经验形成具体工作方案。
(二)进一步优化公共法律服务,建设法律服务阵地
继续加强社区公共法律服务质量,加强公共法律服务工作站、室与“三所联动”工作室标准化建设,提升法律服务水平以及化解矛盾纠纷质效。围绕社区综治中心规范化和信息化建设,依托结队律师事务所、区法院彩虹桥法治工作站等资源向辖区居民提供公益法律咨询等服务,不断优化公共法律服务能级,维护居民、企业、白领等对象合法权益。
(三)进一步维护社区平安稳定,服务整体大局发展
继续加强特殊人群的监管,进行重要节日重点人群帮困等活动,加强与各条线及派出所的联动,夯实社区矫正与安置帮教安保维稳防线。继续发挥“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制作用,针对街道社区治理工作项目中出现的重大群体性矛盾纠纷进行及时稳控处理。
(四)进一步提升普法质效等级,强化普法责任意识
持续升级法治文化品牌,深化法律“六进”,为社区居民、商圈白领送去全方位的法治文化“大餐”。做好重要节点普法宣传工作,充分运用国家宪法日、民法典宣传月、谁执法谁普法宣传月等节点,开展形式多样的普法活动,以全民普法促进全民守法。
(五)进一步拓展特色品牌功效,赋能辖区经济社会
持续开展天山法智商圈线上线下法律服务,发挥商圈法治联盟、法智驿站、法治观察点和党群站点法律服务区等组织和点位作用,做好法治营商服务。持续开展天山路街道法治电影周活动,促进法智营商服务与法治文化品牌活动提质增效,推动辖区经济社会蓬勃发展。
天山路街道办事处
2025年11月