2023年，在区委、区政府的坚强领导和上级部门的关心支持下，长宁区建管委深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实上级关于法治政府建设重大决策部署，统筹推进依法行政，不断规范执法行为，努力提升执法效能，完成了区建管委全年法治政府建设各项任务，现将工作情况报告如下。
一、2023年主要工作举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平法治思想作为建管系统法治政府建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，强化法治思维，提高城区建设和管理工作能力和水平。一是坚持读原著学原文悟原理，同时，高质量开展集中学习，通过辅导报告、专题研讨等形式，对相关专题进行深入解读。二是举办读书班，开展参观交流、专题辅导、中心组联组学习等方式开展集中学习交流，把功夫下在解决问题、改进工作上。三是围绕住建、水务、交通等上级部门重要会议和文件精神，通过读书班、联组学习、调查研究等多形式开展学习，有重点、有步骤、有专题地开展好中心组理论学习。四是坚持理论学习与调查研究相结合。深刻剖析习近平法治思想“十一个坚持”蕴含的深刻内涵，强化理论学习指导发展实践。
(二)优化工作机制提升依法行政水平
结合区委巡察和法治督察情况反馈，根据《上海市行政执法监督办法》，制订区建管委行政执法监督制度，明确工作机制、监督内容、监督实施措施等，进一步加强对建管系统各条线行政执法的协调联络、统筹监管、会商沟通和情况通报。对照“三重一大”，依据《行政处罚法》以及相关部门规章，调整行政处罚案件上会标准，强化重大案件集体研究。修订我委重大执法决定法制审核办法，扩大法制审核覆盖面，推动行政执法质量提升。加强两会建议提案、检察建议、重大行政决策、政务公开等工作，自觉接受法律监督和社会监督。对照国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025)》，完善工作机制，贯彻落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。落实我区兼职法律顾问工作要求，完善法律顾问参与行政决策的工作机制，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中论证和事后救济的作用，有效防范法律风险。
(三)联合联动开展行业专项整治
根据道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动部署，开展备案公共停车场(库)及道路停车场专项检查，做好交通设施运维管养，配合市级条线部门做好道路交通领域行政许可、行政审批职权排查，规范提升停车管理等行政行为效能，优化管理措施促进交通管理便民利民。加强建筑工地日常监管，开展建筑工地质量安全市场行为巡查和街镇小型工程安全生产抽查。开展自建房安全专项整治工作，研究制定区自建房长效机制方案，完成自建房(“两改房”)的认定入库，按市专班要求开展三轮“区区互查”。进一步健全完善燃气安全生产风险防范和隐患排查治理双重预防工作机制，制订工作实施方案，明确总体目标、组织架构、工作内容和工作要求，强化液化气专项整治工作，充分利用街镇属地管理和巡查发现职能，在区建管委牵头下，会同区级职能部门联合检查和综合督查，加大行政执法力度，有力推进行业治理工作。深入推进老旧小区等居民家庭熄火保护装置燃气灶具全覆盖工作，成立“燃气护航先锋队”，深入社区开展培训，严防燃气生产安全事故发生，确保城区安全生产形势持续稳定。
(四)高效保质办理相关法律事务
今年我委收到检察建议5件、司法建议0件，均按时办结回复。收到涉及本单位行政复议0件。已办结行政诉讼案件3件，首件案件为刘某某诉我委政府信息公开告知书案，我委行政主要领导出庭应诉，其他案件均由相关行政分管领导出庭应诉，行政负责人出庭应诉率为100%，无败诉情况。行政主要领导积极参加出庭、旁听、讲评“三合一”活动。全面落实本单位“八五”普法工作，发布年度普法责任清单，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。加大政务公开力度，完成《长宁区政府投资项目施工招投标管理办法》《长宁区政府投资项目建设工程安全质量监督和综合竣工验收管理办法》重大行政决策事项，积极开展政府开放月活动，展示工作成效，听取社会公众建议意见。坚持将信访纳入法治化轨道，优化工作流程，压实处置责任，推进矛盾化解，依法维护群众权益。
(五)持续优化营商环境
推进工程建设领域6.0版审批改革工作，按市、区工程建设领域营商环境改革要求，重点推进“水电气网”联合报装工作;按照市交通委审改工作要求，更新办事指南，推进落实场库实施告知承诺改革要求。按区府办工作要求，推进审批事项帮办工作构建线下、线下帮办体系，推进审批事项知识库建设，建立分类分级帮办制度，有序开展领导帮办服务。
(六)强化政治建设打造高素质队伍
按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的要求，将法治政府建设列入年度工作计划和议事日程，与委中心工作同谋划、同部署、同落实，落实人员与经费保障。旗帜鲜明把政治建设放在首位，打造政治过硬、人民群众满意的高素质工作队伍。持续将学习宣传落实《宪法》《民法典》作为法治政府建设的一项重要政治任务，作为干部职工法治教育的重要内容。加强法治工作队伍的管理与监督，加强职业道德教育，严格落实各项制度，加强权力运行的制约和监督。以提高准入门槛和持续教育培训来确保法治工作队伍的专业化，以业务能力和专业知识为主要内容，进一步加强考核，促使工作人员自觉提高本领和业务水平。
(七)积极开展法制宣传培训
在“12.4”全国宪法宣传日等时间节点举办主题宣传活动，突出对宪法、民法典等法律法规的学习，专题学习反有组织犯罪法、行政处罚法、安全生产法。充分利用宣传栏、微信群等载体，以案例、漫画等形式持续开展普法宣传教育，邀请兼职法律顾问作普法专题讲座，营造浓厚的学习宣传氛围。学习法院行政审判典型案例，从中吸取经验教训，强化程序正当意识。开展送法律进工地活动，发放法律宣传资料，提供社会保障、工伤保险等方面法律咨询服务。与安全生产月、质量月、世界水日、节约用水宣传周等主题活动相结合，开展法律宣传活动。
二、存在的问题与不足
一是法治建设工作推进存在不平衡现象。我委各级领导干部对法治建设的重要性已有一定程度的认识，日常工作中能够依法行政、按章办事，但各条线、各基层单位法治建设工作推进还存在不平衡情况，有的单位行政执法偏弱，执法量不多，执法不够精准。二是存在“重实体轻程序”的思想。有时候工作任务时间紧，为了抓进度，对一些程序重视不够;执法办案的时效还不够高。三是干部职工整体法律素养有待提升。在全区行政执法人员抽查考试中，我委的成绩还有较大提高的空间，少数干部职工对学法用法的重视程度还不够，依法行政的水平还有待进一步提高。
三、2024年工作打算
一是着力提升行政执法质量。以贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025)》为契机，明确我委行政执法工作目标任务和时间节点，持续完善优化工作机制，加大各条线各单位行政执法情况通报和研究督办，刚性执法与柔性管理并重，提高行政执法质效，不断提升行业整体管理水平。二是压实工作责任。按照权责统一的原则，落实行政负责人出庭应诉工作，积极化解矛盾争议，树立政府依法行政的形象，力争达到“案结事了、定纷止争”的良好效果，同时通过案件应诉，发现工作中存在的薄弱环节，补齐工作短板。三是持续加强法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规，发挥法律顾问和法学专家作用，强化班子成员和干部职工运用法治思维推动工作的意识和能力，打造高素质专业化干部队伍。
长宁区建设和管理委员会
2023年12月28日