2023年,在长宁区委、区政府的坚强领导下,新华路街道深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕“花园社区、人文新华”愿景,深耕15分钟社区美好生活圈建设,基层法治建设水平得到全面提升,依法行政能力不断提高,群众安全感和满意度持续提升。现将法治政府建设情况报告如下:
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
(一)强化组织领导,建立健全体制机制
一是提高站位,强化意识。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,将习近平法治思想相关论述作为街道党工委理论学习中心组学习重点,集体学习研讨、交流学习心得,进一步增强法治意识。二是健全体制,明确责任。街道党政主要领导切实履行推进法治建设第一人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,研究基层法治建设各项任务,将法治建设与社区发展同部署、同推进。三是守法遵规,依法决策。坚持学法、用法、守法,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,就重大事项和决策听取街道法律顾问意见,订立合同均由法律顾问律师进行审核。2023年,街道行政诉讼案件无败诉情况,行政复议案件无纠错情况。落实司法所所长列席主任办公会制度。
(二)紧贴基层实际,严格规范文明执法
一是全面提升行政执法人员能力素质。推进街道综合行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设,持续提升行政执法工作的能力素养和本领,实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。建立健全行政执法标准化制度化培训机制,开展分类分级分层培训,确保行政执法人员每人每年接受规定学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,加强执法行为规范和职业道德教育。二是落实行政执法“三项制度”。执法人员进行执法检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时,能做到主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,执法全程公示执法身份。对行政执法的全部过程进行记录,全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。司法所加强对重大行政处罚案件的法制审核,就案件的事实、证据、适用法律依据、处罚裁量基准的适用、执法程序以及行政执法文书等方面进行审核,提升办案质量。
(三)加强普法宣传,夯实基层法治建设
一是开展法治宣传。坚持把法治文化融入经济社会发展,大力开展《民法典》宣传月主题活动。围绕《国家安全法》《反有组织犯罪法》《禁毒法》等热点法律法规,普及法律知识,引导居民群众办事依法,解决问题靠法,推动形成具有新华特色的法治文化建设布局,有效夯实基层法治基础。全年开展群众性普法活动8次,接受现场、线上各类咨询900余人次。二是落实普法责任。通过城管社区工作室等居民区工作平台,以生活垃圾分类、住宅物业管理等执法事项为重点,组织辖区单位开展普法活动,提高居民和企业自觉守法的主动性。通过“7.15城管公众开放日”,展现城管执法形象,宣传法律法规,营造遵法守法、共建家园的社区氛围,从根源上减少违法行为的发生。三是优化法律服务。巩固“街道-居委-楼组”三级公共法律服务体系,充分发挥基层“法治带头人、法律明白人”作用,持续优化居委会法律顾问的配备管理。公共法律服务站接待咨询98批172人次,律师参与居民区纠纷调解21次。
二、存在的不足和原因
一年来,新华路街道在推进基层法治建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些不足。一是街道法治建设委员会统筹引领作用还不明显,每年纳入基层法治建设委员会研究讨论的事项还不够多。二是公共法律服务还未充分延伸到社区治理和矛盾化解中去,社区干部依法化解矛盾的能力需要进一步提高。
三、街道党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况
街道党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述,推动法治建设工作摆在重要位置,切实履行“第一责任人”职责,对全年法治建设工作进行全面部署。一是坚持带头学习。主要负责人注重发挥“关键少数”示范引领作用,形成领学促学效应,组织开展法治专题讲座,引导班子成员、机关干部、社区工作者善用法治思维指导实践、推动工作。二是亲自部署推进。牵头召开法治建设委员会全体会议,部署全年街道法治建设工作,定期听取法治建设工作汇报,及时研究有关重大问题,进一步完善街道法治建设体制机制,全面提升辖区法治化水平。三是全面依法行政。牢固树立依法决策意识,健全合法性审查机制,严格执行“三重一大”制度,坚持集体讨论、民主决策、依法行政,努力提高基层依法决策水平。
四、2024年法治政府建设主要安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。持续强化街道党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,切实把习近平法治思想转化为做好街道工作的强大动力。充分发挥街道法治建设委员会统筹协调作用,深入推进街道全面依法治理工作,不断完善总揽全局、协调各方的全面依法治理工作体系。持续强化内部监督,组织社会公众参与社区治理,深入推进基层政务公开标准化规范化建设。
二是加大行政执法领域保障力度。持续深入落实行政执法“三项制度”,不断提升行政执法规范化、精细化水平,提高行政执法队队员业务能力,进一步增强依法行政意识。与相对人就案件主要症点、法律政策问题进行直面理性沟通,对关键问题提出解决方案,推动实质性化解行政争议,真正实现案结事了,维护社会和谐稳定。
三是着力推进新华“法治+自治”项目。为厘清社区工作者的法定职责,协助社区工作者掌握法律实务,开展新华社区“法治+自治”系列项目,编写社区工作者法律实务工作指引,进一步提升社区干部运用法治思维解决社区具体难题的能力。持续加强街道公共法律服务站和居委会公共法律服务室建设,用好辖区法律服务资源,为社区居民提供优质便捷的公共法律服务。