2024年,长宁区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,全面推进审计工作法治化,为审计工作的高质量发展提供有力法治保障。
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的主题主线,学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,持续深入贯彻习近平法治思想。组织全局党员“同上一堂党课”,围绕授课内容,组织开展专题研讨学习,深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求。
(二)聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责
一是围绕促进积极财政政策加力提效,深化财政审计,推动提高财政资金的配置效率和使用效益。聚焦提升国企核心竞争力,关注国有企业主业发展质量、战略性新兴产业布局优化等情况,切实助推国企改革发展。二是围绕推动规范用权,深化经济责任审计。组织开展经济责任审计,紧盯重点领域和关键环节,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是压实审计整改责任,把整改工作抓深抓细抓实。持续深化与相关主管部门的贯通协同,推动审计与其他监督部门的联通联动,打好审计整改“组合拳”。
(三)加强全流程管控,切实促进依法审计
一是严格落实审计质量控制制度,优化审理流程,审理环节前置,严把审计质量,提高审计工作质效。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,实现行政执法的全程监管。二是全面应用全市统一综合执法系统,有效推进行政规范性文件的评估清理工作。继续推进公职律师和政府法律顾问工作,为依法行政提供强有力的法律支持。三是修订审计文书格式,规范统一审计行为,有效解决实务问题,促进审计业务规范性。
(四)持续加强对行政权力的监督,依法化解矛盾与风险
一是自觉接受人大监督和民主监督,向区人大常委会作审计工作报告和审计查出问题整改情况报告外,还不定期向区人大报告审计工作情况,拓展受监督的范围和内容。二是扎实推进政务公开工作,持续提升审计工作透明度和公信力。及时公开年度审计项目计划、审计工作报告和上年度审计工作成果,举办“审计开放日”活动,全年共公开审计结果公告14篇。
(五)推进普法宣传教育,有效落实“谁执法谁普法”责任制
一是将项目审计过程转化为精准普法的过程。向被审计单位宣传普及审计职能、工作方式方法、审计纪律等相关制度规范;全面将普法过程与审计监督过程、问题整改过程有机结合。二是扎实开展学习教育,提高审计干部依法审计能力。制定年度行政执法人员培训计划,组织全体审计干部参加市审计局案例教学培训、审计业务研讨班、综合能力提升班等。
二、推进法治政府建设存在存在的不足和原因
法治建设工作取得一定成效的同时,与高质量发展要求相比,还是存在政治理论学习深度有待进一步拓展、干部队伍综合分析与实践的能力有待进一步提升等问题,主要是由于面对日趋复杂的审计实务,审计人员紧跟政策法规变动的知识储备不足,综合分析能力以及用法治思维方式指导实践能力不够,难以发现审计实务中较为隐蔽以及隐形变异的问题,需要进一步组织培训和实践训练来加以提升。
三、单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的具体情况
(一)深学笃信践行习近平法治思想
我局主要负责人持续深学笃信践行习近平法治思想,坚持运用法治思维和法治方式提升审计工作质效。切实履行第一责任人职责,带头尊法学法守法用法,充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性,把学习成效转化为推进工作的思路、解决问题的办法和创新发展的举措。
(二)推进审计机关法治建设任务落实落地
根据今年我区法治政府建设工作要求和责任分工,保障法治建设各项具体工作的统筹谋划、全面落实,有效提升我局法治建设工作效能。按照区委区政府和市审计局要求,认真做好我局法治建设情况报告工作,按时上报,并依法向社会公开。严格落实党政主要负责人述法工作要求,不断推动述法工作提质增效。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)强化习近平法治思想学习,持续加强法治宣传教育
坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践,持续开展全面依法治国新理念新思想新战略的学习。继续加强宪法、民法典和审计专业法律法规的学习,促进审计干部法治素养的提升。紧密结合审计实务,开展与审计工作密切相关的新法律法规学习,强化学习研究,将学习成果有效转化为谋划审计工作的新思路、新办法,充分发挥法治教育培训促进审计业务工作提质增效的作用。
(二)落实全流程审计质量控制,进一步促进依法审计
坚持依法依规、客观公正,做实成果、防范风险,分级负责、突出重点,加强和优化审计项目全流程审计质量控制。压实审计组基础责任,切实把好审计现场质量关;压实业务部门复核环节质量控制责任,提高对审计报告等文书质量的复核和把关水平;压实审理部门审理责任,严控审计成果质量,注重防范审计风险,更好发挥审计监督作用。
(三)深刻把握、深入谋划,依法全面履行审计监督职责
深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,进一步明确重点审计任务,自觉做到服务大局、精准发力。围绕党和国家中心工作开展审计,把推动重大政策落实融入审计项目,着力发挥审计监督保障执行、促进发展的重要作用。
(四)加强审计机关自身建设,着力打造经济监督的“特种部队”
落实习近平总书记关于打造经济监督“特种部队”的重要指示要求,着力建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。大力塑造敢于担当的职业精神,持续强化能查能说能写的专业能力,始终保持求真务实、严谨细致的工作作风,努力培养政治过硬的、本领过硬、作风过硬的审计队伍。