2022年度北新泾街道法治政府建设情况报告
一、法治政府建设基本情况
2022年，北新泾街道法治政府建设工作以党的二十大胜利召开为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央和市、区关于法治政府建设的重大决策部署。在区委、区政府领导下，在辖区单位的大力支持下，扎实推进基层法治政府建设工作，把依法行政、普法宣传等工作与社区各项工作实际相结合，全面深化依法治理。
近年来，北新泾街道对标上海法治政府建设规划（2021-2025年），将民主法治和依法行政相关内容作为街道的一项重点工作来抓，促进了各项工作的依法规范和依法管理。北新泾街道连续被评为“上海市平安示范社区”，区级平安示范小区、区级平安小区，平安小区覆盖率100%。在全市法治建设优秀案例征评活动中，北新泾街道报送的《以“数字化司法所”为载体的基层社会治理数字化转型实践》案例获评“2021年度上海市法治建设十大优秀案例”。司法所被评为上海市“十佳新时代司法所”、“全国司法行政先进集体”。
二、推进法治政府建设的主要做法及成效
（一）深刻领会党的二十大精神，全面贯彻新时代法治中国建设战略部署
学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后街道的首要政治任务。12月，街道党工委组织街道各级党组织开展了学习贯彻党的二十大精神系列微宣讲、微党课、微感想活动，要求各部门充分认识党的二十大的重大意义，聚焦党的二十大报告中提出的新思想新论断，作出的新部署新要求，结合工作实际，将其转化为新的工作思路、具体对策和实际行动，切实把党的二十大精神学深悟透做实。
（二）学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想的具体实践落地见效
1、贯彻落实街道《“八五”普法规划》《北新泾街道2022年法治建设重点任务分解表》，将习近平法治思想切实贯彻到街道法治建设的各项具体工作中，统筹推进街道法治政府建设。
2、将习近平法治思想纳入各级党组织学习议题和党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等学习内容，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，不断强化领导干部的法治思维。
3、广泛开展习近平法治思想的社区宣讲教育，整合运用律师、公证员、法律援助及专家人才资源，开展各类法治讲座、宣传咨询、趣味法治游戏等;数字赋能法治宣传阵地建设，通过“终端远程主控、一键推送”，实现居民区、流动人群法治宣传全覆盖，推动习近平法治思想深入社区深入民心。
（三）强化组织领导，全面深化法治建设主体责任
1、加强法治建设组织领导。法治建设委自2020年8月成立以来，运行良好，定期召开领导小组例会及相关工作会议，研究部署街道年度法治建设工作任务。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保基层法治建设正确方向，法治建设办（司法所）在街道党工委的坚强领导下，具体协调、推动和落实本街镇法治建设各项工作。
2、按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定普法责任清单，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，确保法治建设工作责任到人、落实到位。
3、落实司法所所长列席街道办公室主任会议制度。司法所所长共列席街道主任办公会32次，参与重大行政决策、大额经费使用支出的法律评估和审核把关，有效杜绝越法、违法的情况发生。
（四）紧贴基层实际，全面推进依法行政
1、严格规范公正文明执法。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，严格遵守法定程序要求，有效降低行政复议、行政诉讼风险。今年，司法所总共参与重大法审案件3起。重大执法决定法制审核制度执行率达100%。司法所负责街道行政执法规范和监督工作，定期开展执法检查。
2、认真落实"双随机一公开"监管。街道认真落实"双随机一公开"制度，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员，随机抽查执法案件情况，将抽查事项清单及查处结果向社会公开，接受社会监督。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，主动向社会公开。
3、积极探索行政执法新方式，非强制行政手段的运用不断加强。运用互联网、大数据、人工智能等新技术开展执法活动，进一步提高城市管理数字化和精细化水平。
4、严格行政执法人员管理。加强执法人员教育培训，规范管理执法人员，不断提升基层行政执法和法制审核能力。目前，街道所有行政执法人员全部取得执法资格。街道综合执法队坚持法制员监督制度，每月对案件数量、案件质量及全过程记录情况进行评查、通报，提高办案质量。
（五）遵循制度流程,推进科学民主决策
1、全面落实重大行政决策程序制度。街道坚持科学决策、民主决策、依法决策,落实街道法律顾问、公职律师制度。按照重大行政事项社区调查、听证、风险评估等规，组织法律顾问介入政府决策、政策制定，提供日常法律事务咨询，帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进各项重大决策部署合法合规。
2、落实重大决策公开制度。向社会通报街道年度各项工作完成情况和工作计划，依法完成申请公开事项办理。及时回应社会关切问题，提升基层政府公信力。
3、促进决策全过程民主。进一步推进全过程人民民主，扩大公众参与渠道，主动向居民公开将街道实事工程等重大项目。积极实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程。以加强基层法治宣传教育为基础，以实施培养工程为载体，助推法治社区建设，促进“三治融合”，打造共建共治共享的社区治理新格局。
（六）聚焦基层法治建设，提升依法治理水平
1、推进公共法律服务体系建设。司法所联合工会积极实施民营企业“法治体检”项目，对民营企业的日常运营中可能存在的法律风险检查把关，并提出针对性的评估意见和改进应对措施，共同建立健全辖区内和谐劳动关系协调机制。综合运用公共法律服务站室、居委法律顾问、“三结对”律师等满足社区居民差异化法治需求。
2、坚持创新融合，打造特色法治文化品牌。创建数字化法治社区，聚焦“15分钟社区美好生活圈”规划，开展精品小区、加装电梯建设，推广智慧健康、智慧书房、智能形体训练等场景；探索基层法治建设与数字化技术的深度融合，提高“24小时数字化司法所”的知晓度和使用率。
3、充分发挥人民调解“第一道防线”功能，依法有效化解社会矛盾。依托“解纷一件事”平台和数字化调解室，充分发挥人民调解优势。对封控期间产生大量民间纠纷，调解窗口作为“第一道防线”在充分考虑疫情对调解双方影响的基础上，树立劳动关系双方同力协契、共商共议的理念，依法处置化解了一批涉疫劳动关系类纠纷，助力复工复产。
4、推动数字赋能法治宣传，营造良好法治氛围。积极创建极具北新泾地域特色的“数字化+法治”文化品牌，利用“法宣融平台”的“终端远程主控、一键操作”，实现对居民区、商务楼宇等法治宣传的“全覆盖”。举办第三十四届“宪法宣传周”活动，通过线上小游戏的形式开展，三天时间内有近万名群众参与。加强法治文化阵地建设，打造居民家门口的“法治客厅”和家门口的好去处。
三、党政主要负责人履职情况
(一）凝心聚力，不断夯实基层法治建设
发挥党工委统揽全局、协调各方，以及行政组织党组和社区党委凝聚资源、整合力量的重要作用。自觉履行意识形态工作第一责任人职责，把全面落实意识形态工作责任制纳入到街道年度重点工作和党工委会议议题，有计划有步骤地落实基层法治建设各项工作。党工委书记担任街道法治建设委员会主任，支持指导街道法治委员会开展工作，通过党工委会议、个别谈话等形式不定期听取相关工作汇报，持续加强和改进基层法治建设。坚持党工委相关“三重一大”制度的规范化执行，提高司法所对各类合同文件、重大决策的合法合规性审查力度。
（二）全面从严，切实抓好干部队伍建设
切实履行党工委全面从严治党主体责任，严格落实党工委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，推动各个责任主体同向发力、一贯到底。落实领导干部学法制度，街道党政主要负责人带头坚持学习《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《行政处罚法》等与工作有密切联系的法律法规，在全街道营造了学法懂法，知法守法，尊法用法的良好法治氛围。将依法行政工作纳入对机关干部年度考核中，激发干部主动学法、依法行政的积极性。
四、推进法治政府建设存在的不足
2022年，街道法治政府建设工作虽然取得一定成效，但也存着一些不足之处，主要表现在以下方面：部分街道办事人员依法行政的意识和水平不够到位，行政执法能力有待提高；人民调解员队伍业务素质需要提高。当前人民调解员缺少中青年力量，多数没有接受过正规的法律培训，对相关政策法规了解还不够深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一；数字化公共法律服务产品的知晓度不高、使用率偏低，公共法律服务的内容与老百姓的实际需求存在一定的偏差，“问需于民”还有待加强。
五、2023年度推进法治政府建设的工作计划
（一）贯彻全过程人民民主理念，创建法治示范街镇
把全过程人民民主重大理念贯穿到基层法治创建的全过程、各方面，对标《上海市法治示范街道乡镇创建工作指引》，夯实基层法治建设基础，提升法治建设水平，创建法治建设示范街镇。
（二）贯彻落实新时代调解工作，打造特色调解品牌
坚持和发展新时代“枫桥经验”，在区域大调解体系下，持续健全完善矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，促进人民调解等工作走深走实。发挥马路娣老师的传帮带作用，筛选有志于人民调解工作的中青年调解员，做好调解员梯队建设，争取形成北新泾的调解品牌。
（三）深耕数字化转型，提高法律服务数字化感受度
在“24小时数字化司法所”和“法治e站”小程序现有应用场景的基础上，不断根据居民使用情况进行更新升级。同时，加强数字场景的深度挖掘和广泛应用，根据社区实际需求，继续探索开发需求量大、智慧便民的基层数字化公共法律服务项目产品。
（四）加大行政执法培训力度，推动严格、公正、文明执法
强化规范执法“三项制度”落实，提高市民对行政执法公示工作的知晓度，提升重大案件法制审核的效率与质量，完善执法过程的文字和音视频记录，确保各项执法要求落到实处。组织有关人员开展专业性法律法规学习培训，并将培训情况作为年终考核评优的重要依据之一，切实提高工作人员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
北新泾街道办事处
2022年12月16日