2023年,长宁区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕区委区政府中心工作,依法全面履行审计监督职责,扎实推进审计法治建设,将依法审计实践与法治建设紧密结合。现将相关工作情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的领导,深入学习贯彻习近平法治思想
区审计局带头深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神,把习近平法治思想纳入党组中心组学习、普法规划、普法清单、审计人员培训,切实推进习近平法治思想进机关。区审计局尊法学法守法用法,充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性,将履行推进法治建设第一责任人职责情况和法治建设工作成效列入年终述职报告内容,始终绷紧法治思维之弦。切实履行党中央关于法治建设的重大决策部署,及时向区委审计委员会报告党中央、国务院和审计署对审计工作的新要求,以及审计工作重大事项。深刻理解和准确把握党中央、市委和区委对审计工作的新定位新要求,确保党对审计工作的领导落到实处,更加有效地发挥审计监督作用。
(二)依法全面履行审计监督职责
一是聚焦资金资产和权力运行,促进领导干部履职尽责。深入开展三本预算编制、执行及决算草案审计,促进贯彻落实过“紧日子”要求。紧扣权力运行和责任落实的审计重点,组织对10个部门和国有企业的主要领导人员开展经济责任审计。
二是聚焦发展和民生,助推人民城市建设。围绕困难群众救助政策、“千座公园”计划推进情况、架空线入地和合杆整治开展审计调查。
三是聚焦整改,推动做实审计监督后半篇文章。完善整改工作机制,区审计局制定《长宁区审计局督促审计整改管理制度》和《审计查出问题整改分类参考口径》,建立健全审计查出问题整改情况与区委区政府督查部门、区人大、区委巡察办协同监督工作机制。
(三)依法规范行使审计权力
一是自觉接受人大监督和民主监督,向区人大常委会作审计工作报告和审计查出问题整改情况报告外,还不定期向区人大报告审计工作情况,认真听取人大的建议和意见,拓展受监督的范围和内容。
二是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度,强化事前事中事后公示;贯彻推行行政执法全过程记录制度,实现对审计人员实施审计过程和结果的真实完整记录。
三是健全审计机关内部质量控制体系,强化法规审理工作。严格履行审计准则相关要求,严格规范审计取证、资料获取、账户查询等行为。严把审核质量关,严格复核审理,做到审计程序合法,审计方法遵法、审计标准依法、审计保障用法。
四是深入推进政务公开工作,不断增强审计工作透明度。全年公开审计结果公告9篇,举办“审计开放日”活动2次。
(四)深入开展法治宣传
一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续提升法治宣传工作的针对性和有效性。依据《长宁区审计局开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,结合各审计项目特点积极开展审计一线普法,有针对性地向被审计单位进行相关法律法规宣传,充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等环节,采取面对面交流、现场解读等方式,把法治宣传、普法责任制融入审计过程、问题整改等各项工作中,增强法治意识,使依法行政理念更加深入人心。
二是扎实开展学习教育,提高审计干部依法审计能力。组织全体审计干部收看审计署专题讲座,学习审计署好的审计方法。组织全体审计干部参加“课堂延伸一线”巡回案例讲座,通过市审计局的课程,强化审计业务能力。组织审计干部参加南京审计学院案例交流培训、大数据培训、计算机中级培训等。健全纪律约束机制,以第37次职业道德检查月活动为载体加强职业道德教育,不断推动提高干部队伍素质。
三是继续开展内部审计培训普法。联合区财政局开展全区行政事业单位及国企的内审培训,提高全区内审人员的业务能力,累计培训内审干部200余人次。结合主题教育,联合区国资委对国有企业内审人员进行内审培训,对《审计署关于内部审计工作的规定》、《关于加强长宁区内部审计工作的实施意见》等政策文件进行解读,同时针对国企内审机构设置、人员配备和制度建设、国企内审工作的注意事项等方面进行了业务指导,帮助内审干部答疑解难,提高遵法守法的认识和水平。
二、存在的不足和原因
2023年,区审计局法治宣传,线下座谈、情景模拟、系列主题活动频次较少,互动性的宣传手段还不够。此外审计人员对政策法规的跟进学习还不够及时,宏观判断能力与审计工作要求仍有提升空间。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
一是强化法治意识,履行审计监督职责。将法治建设纳入年度工作计划,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导,有效推动法治建设工作开展。结合单位主责主业,将党风廉政建设任务和法治政府建设责任落实到每个部门,调动全局干部运用法治思维和方式开展审计工作。
二是落实依法行政,规范行使审计权力。推进行政执法“三项制度”,根据三定规定等党内法规和规范性文件、法律法规规章及行政规范性文件,全面梳理权责事项,确保权责清单真实、准确、完整。不断深化细化审计领域信息公开,积极推进落实重大行政决策法律顾问审查,规范审计权力运行,防范法律风险。
三是加强法治宣传,注重法治队伍培养。全面落实“谁执法谁普法”责任,将普法与审计工作密切结合,全面提升普法宣传效果。多措并举学习宣传新修订审计法和审计机关工作人员应知应会法律法规,培养审计人员依法审计能力。
四、2024年推进法治政府建设的重点工作
(一)进一步提高政治站位,加强党的领导
深入贯彻习近平总书记关于加强党对审计工作领导的重要指示要求,把讲政治贯穿审计工作始终,善于从政治上看问题,善于分析把握政治大局,紧紧围绕区委区政府工作重点开展审计。充分发挥局党组领导核心的作用,严格履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治建设组织领导,贯彻落实法治政府建设决策部署,推动重点工作任务,进一步提升法治建设工作成效。不断完善局党组统筹领导法治政府建设的体制机制,研究解决法治政府建设中的重大问题,补齐短板,谋划法治政府建设重大事项,实现审计工作一盘棋,更好地聚合审计目标,统筹审计资源,做到上下贯通、同向发力。
(二)进一步推进普法宣传教育
坚持以习近平法治思想为引领,教育引导审计干部树立对法律的信仰和对法治的崇尚,提高依法行政意识,树立自觉学法、尊法、守法、用法理念,全面依法履行审计监督职责。拓展审计干部学法方式,通过多种方式增长审计干部法律知识,增强审计干部法治观念,学用结合,在工作实践中, 加大普法力度,巩固普法成果,提高依法治理水平鼓励引导审计人员学习新知识新技能,加强宏观政策研究,加强专业知识学习培训,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
深入社区一线,通过审计宣讲等方式,重点宣传《宪法》、《审计法》等;创新普法工作方式,拓宽宣传渠道,在现有的工作方式方法的基础上,结合审计工作实际和社会大众需求热点,多利用当前流行的大众易于接受的宣传教育方式,创新形式载体,扩大审计的影响力和认同感。
(三)进一步提升依法审计工作质量和水平
坚持以改革创新精神推动审计工作高质量发展,着力用改革的视角发现问题,以改革的思路推动解决问题,处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系,增强审计工作的前瞻性、针对性、有效性,发挥好审计建设性作用。以大数据审计为突破口,推进审计业务与信息技术深度融合,增强审计在信息化环境下查错纠弊、规范管理的能力,提高审计信息化建设水平;探索审计整改信息数据化管理,逐步推进审计整改结果公开,以公开促整改,提升审计整改工作质量;加强内审工作日常指导监督,创新“以审代训”等培训方式,提高内审人员业务能力,结合审计项目,开展专项检查,以查促建,提高内部审计指导和监督工作水平。