关于提请向市委、市政府报送本年度我区河湖长制工作总结的请示

 

区委：

根据上海市河长办《关于报送2023年度河长制湖长制工作总结的通知》要求，需以区委、区政府名义，向市委、市政府报送本年度我区河湖长制工作总结。区河长办按要求梳理完成了《2023年度长宁区河湖长制工作总结》，并经12月5日区政府第61次常务会议、12月8日十一届区委常委会第98次会议审议通过，现提请以区委、区政府名义向市委、市政府报送《2023年度长宁区河湖长制工作总结》。

妥否，请批示。

 

附件：《中共长宁区委 长宁区人民政府关于2023年度长宁区河湖长制工作总结》（代拟稿）

 

 

 

                         区建管委

2022年12月7日

 

 

 

 

中共长宁区委 长宁区人民政府

关于2023年度长宁区河湖长制工作总结

 

中共上海市委、上海市人民政府:

在市委、市政府的坚强领导下，在市河长办、市水务局的关心指导下，长宁区委、区政府深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“人民城市”重要理念，全面落实河湖长制工作，有序推动水环境治理，取得了一定的成效。现将我区2023年河湖长制工作汇报如下：

一、河湖水质及荣誉情况

今年1-10月，长宁区36个河道断面（含9个市考断面）平均水质全部达标，无劣V类水质断面，水质优Ⅲ比列达到100%；其他河湖断面全部达标，无劣V类水质断面，区域河湖水质明显改善。今年，苏州河长宁段及中山公园码头等，被“学习强国”“央视新闻”等中央媒体多次报道，外环西河景观步道、苏州河（江苏北路桥、剑河路桥）桥下空间改造等，被“上观新闻”等多家市级媒体先后报道。“长宁新泾港数字孪生探索”荣获上海市水务局工会、上海市水利管理事务中心“智慧水利案例评选活动”优秀案例；外环西河入选上海市水务局林水复合案例、美丽幸福河湖打卡点；纵泾港等长宁河道美景多次被上海水务海洋公众号报道。许渔河获评全市第二届“美丽河湖”系列典型选树名单。

二、主要工作措施

（一）强化制度保障，提升河长履职能力

1、履行河湖长工作职责。今年5月，我区召开2023年区河湖长制工作会议，区委书记、总河长张伟，区委常委、常务副区长、副总河长岑福康出席，总结2022年河湖长制工作并部署2023年重点工作，区内各级河湖长及相关部门参加会议。截止10月底，区级河长已巡河（湖）12次，街镇级河长巡河（湖）310次，切实完成河长巡河（湖）要求。

2、强化河湖长制考核通报。区河长办及时下发年度考核文件，明确考核内容，量化考核指标，有序开展河长述职、通报等年度考核工作，并将河长履职情况纳入相关领导干部及部门绩效考核打分内容。

3、巩固常态化工作机制。一是完善“河长+检察长”、“河长+警长”工作机制，今年由区水务局牵头区检察院、区公安分局、区人民法院、区司法局，共同印发《长宁区河湖安全保护专项行动》，第一时间对相关涉水违法行为予以沟通和处置；二是巩固河道水质会商工作机制。区水务部门积极会同环保部门每月召开水质分析例会，及时研判水质变化。三是巩固公众参与机制。我区已聘任40位民间河长和113名护河志愿者，进一步优化社会公众参与机制。

（二）聚焦重点难点，着力解决瓶颈问题

4、推进初期雨水调蓄池建设。根据市级要求和年度预排计划，2022年已开工项目北翟路车辆段初雨调蓄池工程，目前主体工程已基本完工，正在进行收尾及调试工作，预计年底投入运行；2023年计划开工项目虹桥机场东工作区友乐路排水泵站初雨调蓄池工程，目前已完成工可（初步设计深度）的批复，正开展招投标程序，确保年底前取得施工许可证，完成年度开工任务。

5、启动新一轮雨污混接整治。根据市级总体方案要求，我区正有序开展新一轮雨污混接普查和整治工作前期准备工作。目前，已初步制定本区新一轮雨污混接普查和整治三年行动计划，并进一步细化普查和整治实施方案，核实工作量，测算预算资金。同时按照排水户普查要求，我区已先行选取茅台路金虹桥地块，组织开展排水户试点调查工作，以便完善普查排摸实施方案，为后续本区全覆盖普查打好基础；针对上一轮混接整治中129个末端截流小区（含商品房），今年区房管局已委托第三方专业机构进行小区内部混接排摸，后续将结合精品小区建设计划和上报专项托底改造项目，分年度有序推进小区内部分流改造。

6、实施排水管网隐患整治及提标改造。我区坚持底线思维、极限思维，结合调查研究和日常养护，深入排查排水管道隐患，抓好设施隐患检测和更新改造。今年我区已完成排水管道结构性检测110公里任务量；实施11公里排水管道更新改造，目前已完成约8.8公里，预计年底前完成；按计划推进排水管道提标改造项目，年底前完成玉屏南路、虹古路、遵义路等全部7条道路3.55公里管道提标工程；中泾路泵站连通工程（服务面积0.46平方公里）年底前开工。

7、做好河道控源截污工作。2023年，我区深入推进入河排污口排查溯源及规范化建设。按照“有口皆查、应查尽查”要求，结合前期排查溯源结果，区生态环境局牵头区建管委、区绿化市容局、新泾镇、程桥街道、机场集团等相关单位对我区河道及湖泊管理范围内的排污口（含雨洪排口）进行了逐一核实，确定责任主体，实施分类整治和严格监管。

（三）加强河湖建设，打造滨水生态景观

8、加强滨水空间贯通开放。今年我区按计划完成了年度“一区一河”0.6公里滨水空间贯通建设任务，周家浜沿河步道实现贯通，进一步打造市民家门口的幸福河湖。

9、推进河道综合整治及生态清洁小流域建设。今年按计划推进双泾枝等河道整治工程、绥宁河等河道整治工程，完成西郊宾馆河湖水环境综合整治工程和新槎浦河道综合整治工程竣工验收，通过新开河道、新建护岸等工程措施，将进一步改善区域水环境品质。持续推进生态清洁小流域建设，进一步提高本区生态护岸比例，有效提升外环西河、新泾港等片区整体生态面貌。

10、落实水土保持监督检查。今年1至10月期间，共对我区7个在建生产建设项目进行了现场监督检查，对长宁区31个在建生产建设项目进行了书面监督检查，监督检查覆盖率达100%；共接受水土保持设施自主验收报备数量为5个，开展水土保持设施自主验收核查数量为4个；完成了2023年三批次的水土保持遥感现场复核工作，共涉及遥感监管扰动图斑9个，严格监管人为水土流失行为。

（四）完善长效管理，保障河道水环境安全

11、做好河道长效管理和保护。一是严格管控河湖面积。2022年我区现状河湖面积为1.1259平方公里，河湖水面率为2.94%。2023年度我区河湖面积无减少，已完成年度考核指标。二是持续推进“清四乱”常态化规范化。每日对本区河道开展全覆盖巡查，及时自查自纠并整改。今年1至10月累计陆上巡查11065公里，水上巡查3931公里。三是全面落实河湖长效管理养护。定期对河道栏杆、木栈道、景观小品等开展一次全覆盖油漆保养，水域及陆域保洁做到每日至少2次全覆盖。近年来，本区的河湖管理养护年度考核成绩始终保持名列前茅。四是积极做好水生植物防治。对加拿大一枝黄花、福寿螺、水葫芦等有害物种开展防治，未发生有害水生植物爆发等事件。五是有序推进水利工程标准化管理建设。今年完成了苏州河堤防（曹杨路桥至新泾港段）5.9公里的标准化管理建设；朱家浜泵闸标准化管理建设。

12、加强水务执法监管。我区按照市区工作要求，积极开展重点专项执法行动。一是开展河湖安全保护专项执法。加大对“防汛保安、侵占水域、妨碍行洪、破坏水工程、水土流失”等违法行为的打击力度，2023年针对河道管理范围内侵害水工程设施的违法行为立案1起，目前已正常结案,确保设施安全运行。二是开展排水专项执法。结合环保督查要求，今年区水务部门对21家医疗机构及13家餐饮店发送了《行政建议函》，已立案5起，其中结案1起。落实年度水质检测专项资金，随机抽取150家排水户（重点围绕大型商业中心、医疗机构、洗车店以及在建工地等）出门井常态化开展水质抽检工作，对水质二次复核不达标的进行联合执法。组织各街镇开展沿街餐饮无证排水专项整治，对相关单位发送告知书，并提供专业指导，督促餐饮商户合法排水。

13、强化水务安全管理。我区全面落实水务建设、防汛、设施运管等领域安全生产工作，按时上报隐患排查情况、一计划两报告和水利安全生产信息系统。按照要求完成水闸安全鉴定，对存在安全隐患的陆家浜等3座泵闸降标运行及广顺河涵闸进行了除险加固改造，有效保障区域水安全。今年完成新泾七村、虹桥机场新村和愚园小区易积水点小区改造，环绿路（北夏家浜-虹桥路）积水点改造，成功应对了多场暴雨和台风“杜苏芮”外围的侵袭，平稳有序完成汛期各项工作。

三、下一步工作打算

1、不断深化河湖长制工作。贯彻落实河湖长制基础工作制度，压实河湖长、管理部门、养护单位和社会四方责任，深化“巡、盯、管、督”监督机制；继续完善河湖水质“监测、预警、评价、考核”体系；探索完善“河长+”“河长+警长”“河长+检察长”及志愿者等公众参与的工作机制。

2、持续加强河道水质管控。树立“以水质论英雄”的导向，保持36个河道断面（含9个市考断面）稳定达标。做好考核断面水质监测工作，关注水质动态变化，及时处置突发污染，保障区域河道水质稳中向好。

3、有序推进新一轮雨污混接普查和整治。结合试点工作，进一步完善本区新一轮雨污混接普查和整治实施方案。明年将全面建立本区排水户名录并录入数据库，调查确定雨污混接点位。同时针对第一轮混接整治中129个末端截流住宅小区按计划先行开展内部混接改造。

4、继续推进初雨调蓄设施及配套建设。做好北翟路车辆段初雨调蓄池正式运行。积极推进虹桥机场东工作区友乐路排水泵站初雨调蓄池新建工程建设，力争年底前完成池体主体结构施工。推进中泾路泵站连通工程施工。积极配合市级推进天山污水处理厂初雨调蓄工程等重大工程推进。

5、积极开展生态河道建设。做好绥宁河等河道整治工程、双泾枝等河道整治工程、周家浜生态景观提升工程等项目收尾工作，实施朱家浜等河道疏浚工程，启动陆家浜河道综合整治工程前期研究，持续提升河道防汛除涝能力，改善河道水环境品质。

6、继续落实排水管网隐患整治。按计划完成年度排水管道25公里检测和2.5公里修复任务；继续推进详细层级雨水排水系统规划编制，并按计划要求于2024年6月前完成规划报审工作。

7、持续做好水务长效管理。做好水务设施日常管理养护，加大执法监管力度，加强智慧河湖建设，做好入河排污口常态化管控，提升水务管理精细化水平；提升社会动员能力，充分激发全社会参与水环境治理的积极性和主动性，凝聚更多力量，形成共治强大合力。

 

 

 

中共上海市长宁区委员会

上海市长宁区人民政府

2023年11月29日

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市河长制办公室