上海市长宁区人民政府：

我区自2011年制发《长宁区区级行政单位国有资产管理暂行办法》和《长宁区区级事业单位国有资产管理暂行办法》，将区级行政事业单位国有资产纳入规范管理范围。经2013年、2018年两轮修订，形成现行《长宁区区级行政单位国有资产管理办法》(以下简称《区级管理办法》)。其中，《长宁区区级事业单位国有资产管理办法》不再修订，按照市财政局制定的《上海市事业单位国有资产管理办法》执行。

《区级管理办法》实施以来，我区国有资产管理总体权责清晰、配置科学合理、处置规范有序，在维护国有资产安全完整、严格资产审批流程、坚持厉行勤俭节约等方面都起到了良好的效果。

2018年修订的《区级管理办法》将于2022年12月底到期。《区级管理办法》历次修订主要依据同期市级制度文件，我们征询了市财政局是否会对《上海市市级行政单位国有资产管理办法》(以下简称《市级管理办法》)做修订，市财政局表示暂时不做调整。从目前情况来看，《市级管理办法》仍符合本市国有资产管理改革总体方向，市财政局建议沿用原办法。由此，我们不对《区级管理办法》作修订调整，仅申请延长该办法有效期5年。

当否，请批示。

附件：《长宁区区级行政单位国有资产管理办法》政策评估报告

上海市长宁区财政局

2022年11月7日

《长宁区区级行政单位国有资产管理办法》政策评估报告

为规范区级行政单位国有资产管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，根据《上海市市级行政单位国有资产管理办法》和《上海市事业单位国有资产管理办法》，区财政局于2018年修订了《长宁区区级行政单位国有资产管理办法》(以下简称《区级管理办法》)。办法的发布实施有效推动了我区国有资产管理的规范化，有利于充分发挥行政事业单位资产管理的“主动性”和“积极性”，现对办法实施五年以来的情况作回顾评估，具体情况如下：

办法实施情况

一、

（一）资产管理权责更加清晰

根据《区级管理办法》和《上海市事业单位国有资产管理办法》，长宁区行政事业单位国有资产管理，形成了国家统一所有，区财政局、区机管局按规定监管，单位占有、使用的管理体制。其中，区财政局对区级行政单位国有资产实行综合管理，区机管局对办公用房、公务用车等事项实施具体监督管理。从实施情况看，各部门职责明确、沟通顺畅、衔接有序，较好的承担起国有资产管理的各项职能。

（二）资产配置更加科学合理

自办法实施以来，资产配置从实际需要出发，从严控制、科学合理、提高效益。一是通用办公设备严格依标依规配置，深入贯彻落实政府过“紧日子”要求，有效增强了设备更替计划性，满足各单位基本办公需要。二是专业设备(如诊断治疗、环境监测、公安警用等)委托专业机构评审，在紧贴市场行情的同时，突出专业设备配置的科学性、合理性和规范性。据统计，2018年至2022年，共计审核配置年度资产预算15.04亿元，平均核减率为10.32%。

（三）资产处置更加规范有序

本区行政事业单位按照《区级管理办法》要求，严格履行审批手续，未经审批不得擅自处置，有效规范了资产管理的“最后一公里”。据统计，2018至2022年，共计处置国有资产12.35亿元，涉及资产报废、资产调拨、资产捐赠等各类资产处置方式，全部按要求完成处置审批程序，杜绝了“随意处置、胡乱处置”的现象。

（四）单位资产管理主动性、积极性更加明显

为发挥单位资产管理主体责任，参照市级标准并结合实际，提高了我区资产处置审批权限：从原先行政单位20万元、事业单位30万元的资产处置审批限额，调整到行政单位200万元、事业单位300万元，在加强单位资产管理主观能动性的基础上，进一步简化审批程序、缩短审批时间。单位结合定期盘点，及时办理处置手续，并通过公物仓等方式加大盘活调剂力度，进一步提高资产使用效率。

二、总体成效

《区级管理办法》实施五年以来，促使我区国有资产全过程管理日趋完善;促使我区各单位资产管理主体的权责更加明晰;促使我区资产管理部门建立起分工明确、紧密合作的资产管理机制;为搭建更规范、更高效的现代国有资产管理体制打下了坚实的制度基础。