上海市长宁区人民政府华阳路街道办事处文件
华街办〔2019〕3号
关于印发《2019年华阳路街道生活垃圾全程
分类体系建设实施方案》的通知
各办公室，各居委会，相关单位：
为全面贯彻《上海市人民政府办公厅印发贯彻<上海市生活垃圾管理条例>推进全程分类体系建设实施意见的通知》（沪府办发〔2019〕3号）文件精神，抓紧抓实办好垃圾分类工作，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，切实提高生活垃圾分类实效，街道办事处研究制定了《2019年华阳路街道生活垃圾全程分类体系建设实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
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华阳路街道办事处
2019年3月6日
2019年华阳路街道生活垃圾全程分类体系
建设实施方案
根据市政府办公厅关于《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》（沪府办规〔2018〕8号）、市分减联办《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020年）》（沪分减联办〔2018〕5号）、《长宁区生活垃圾分类减量工作行动计划（2018-2020年）》和市政府办公厅《关于贯彻〈上海市生活垃圾管理条例〉推进全程分类体系建设的实施意见》（沪府办发〔2019〕3号）相关要求，为进一步提升我街道生活垃圾分类减量实效，全面展现“生活垃圾分类就是新时尚”，结合街道工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神和普遍推行垃圾分类制度的重要指示，以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，对标国际“最高标准、最好水平”，坚持党建引领、法治为基、政府推动、全民参与原则，加快推进华阳街道生活垃圾分类工作，全面提高实效，加快建设“创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区”。
二、工作原则
党建引领，自治共治。坚持发挥党的基层组织在社区治理和垃圾分类工作的核心领导作用，加强基层党组织在组织协调、整合资源、服务社区等方面的引领作用，形成社区党组织、居委会、物业、业委的“四位一体”合力抓实四级生活垃圾分类工作联席会议制度，带动基层自治组织及各类社会力量积极参与垃圾分类减量工作，激发党员、骨干和居民的参与热情，弘扬志愿者服务精神，形成党建引领、自治共治的良好局面。
政府推动，全民参与。落实街道、居委会两级管理职责，明确街道各职能科室、中心、居民区、驻区单位的具体职责，共同参与，强化宣传、引导、监管职能，逐步形成党政机关、企事业单位及广大居民自觉参与生活垃圾分类减量工作的良好氛围。
典型引领，因地制宜。注重典型培育，形成可复制可推广的长效机制，加速全覆盖进程。结合街道实际，总体规划、统筹布局、因地制宜、鼓励创新，努力探索源头分类的新机制、新模式。
三、工作目标
（一）完成共130处生活垃圾箱房（收集点）新改造、建筑垃圾箱房新改建、垃圾管道井封闭工作。
（二）完成98个小区垃圾分类定时定点分类投放推进工作，实现垃圾分类实效达标，重点提高居民区生活垃圾定时定点自觉分类投放意识；积极探索无环卫设施里弄垃圾分类上门收集模式并推广应用。
（三）完成106个两网融合回收服务点建设。
（四）完成89家驻区单位垃圾分类推进工作，持续扩大单位生活垃圾强制分类覆盖范围，切实提升单位的分类质量。沿街商铺723家全部纳入垃圾分类上门收集范围，垃圾分类实效达标。
（五）对标示范街道创建标准，巩固和提升居民区和单位生活垃圾分类实效和全程管理体系建设，申创“垃圾分类工作示范街道”并创建成功。
四、主要任务
（一）全面完成垃圾箱房标准化改造，加强分类实效。
2018年，已完成对居民区79处生活垃圾箱房实施标准化改造，其中区绿化市容局68处局属垃圾箱房，由街道统一实施功能改造；11处非局属垃圾箱房，由街道负责协调居住区进行垃圾箱房改造。2019年，居民区新改建生活垃圾分类箱房（收集点）23处，管道井封闭5处，非局属垃圾箱房补贴式改造15处，建筑垃圾箱房新改建8处。改造需符合推行生活垃圾四分类投放、收集的要求，完成分类标志标识的更新，达到垃圾箱房内外容器、标识、宣传、公示、配置“五规范”。垃圾箱房分类标准化改造完成，结合各小区实际，分批次启动“两定”工作。89家驻区单位四分类容器标准化配置，对标居民区垃圾箱房改造。
（二）加强宣传动员，重点推进垃圾分类两定工作。坚持党建引领下的居民自治，通过发挥法规制度和居民公约的监督、约束作用，加强制度保障，引导居民形成自觉分类的生活习惯。发扬凝聚力工程优势，大力弘扬“四百”精神，以《条例》颁布为契机，入户开展垃圾分类知识宣传和培训，组织开展垃圾分类立法宣传“进社区、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”系列活动，广泛宣传动员，培育志愿者队伍，切实提升居民投放准确率和源头分类参与度，深入推进居住区垃圾分类两定工作和单位垃圾分类实效。
（三）对照标准，切实开展生活垃圾分类达标、示范街道创建工作。按照市分减联办印发的《上海市生活垃圾分类达标、示范街道（镇、乡）考评办法（试行）》（沪分减联办〔2018〕7号）的考评标准，依计划创建生活垃圾达标居住区和达标单位。达标居住区要符合有分类设施设备、有分类宣传告知、有分类物流去向、有数据统计台账、有分类实效的“五有”标准。达标单位要做到分类容器配置规范、分类物流渠道规范、保洁人员作业规范、宣传告知规范的“四个规范”标准要求。辖区内60%的居住区和60%的单位实现分类实效达标，创成达标街道；辖区内80%的居住区和80%的单位实现分类实效达标，创成示范街道。
（四）拾遗补缺，着力做好垃圾分类全覆盖工作。对管道式垃圾箱房小区、垃圾箱房无法确定服务半径小区（无封闭围墙）、无垃圾箱房小区等暂无垃圾分类条件的居住区开展调查摸底及原因分析，开拓创新，深入探索生活垃圾分类多种模式，制定专项计划，消除障碍、创造条件，填补生活垃圾分类全覆盖空白，做到居住区、单位、沿街店铺生活垃圾全部实现分类收集。
五、保障机制
（一）成立领导机构。为全力推进华阳路街道垃圾分类减量工作，街道党工委、办事处成立华阳路街道生活垃圾分类减量推进工作联席会议，全面负责华阳路街道垃圾分类各项工作，明确各职能科室、中心、居委会和驻区单位职责。街道各中心、居委会、行政职能单位要提升站位、形成共识、坚定信心、加大力度，坚持党建引领，广泛宣传发动，加快进度，全面完成主要目标任务。各居委会相应建立垃圾分类工作联席会议制度，加大日常综合协调和监督指导力度，并建立相关联动管理制度，及时协调处理推进过程中的问题，按期报送工作信息，定期分析工作情况，督促各项任务指标完成。
（二）建立宣传动员制度。因地制宜开展垃圾分类宣传活动，调动居民主动参与积极性，提高小区自治水平，更好的发动志愿者共同参与垃圾分类志愿者活动，相应的宣传和志愿者经费向居民区倾斜，由各居民区根据经费使用细则具体执行。将垃圾分类纳入小区党建和文明创建工作，党政机关在职党员到属地居委会担任志愿者，发挥党员模范带头作用，营造生活垃圾分类推进良好氛围。发挥妇联、家政协会的群众团体作用，推行“美丽家园低碳行，垃圾分类要先行”项目，切实提升居民源头分类意识，增强小区垃圾分类实效。
（三）建立多措并举激励保障制度。一是提高“绿色账户”积分兑换标准，促进生活垃圾分类达标居住区的创建。二是鼓励招募志愿者队伍，并按标准落实志愿者队伍经费保障。三是将生活垃圾分类工作纳入《关于继续推行住宅小区物业管理一体化激励机制的考核奖励办法》，激励物业管理企业参与支持生活垃圾分类工作。四是结合垃圾分类优秀居委会、优秀工作者、优秀志愿者等各类评优工作，对积极参与和支持垃圾分类工作中的先进单位和个人给予奖励，激发工作积极性，形成工作合力。
（四）建立专项监督制度。为了确保华阳街道垃圾分类各项工作更加有序、更加实效、更加规范，根据区委统一要求，街道将组建由党代表、人大代表、政协委员、社区代表所组成的垃圾分类专项督查小组，帮助街道落实好整个推进工作。
（五）建立考核评价制度。领导小组根据每年的任务制定考核办法，对照当年目标任务细化考核标准，加强日常检查，定期通报考核结果。将生活垃圾分类达标居住区创建情况纳入各居民区年终考核的评价指标。将机关联络员对居民区垃圾分类指导情况纳入个人年终绩效考核。将生活垃圾分类工作纳入文明单位创建等评比工作的重要考察内容，对生活垃圾分类推进各单位加强执法检查，落实后续监管机制，全面实施单位生活垃圾强制分类“不分类、不收运”制度。
六、工作要求
（一）坚持党建引领。居民区党组织作为基层党组织在推进过程中要发挥战斗堡垒作用，实行“党建引领、行政支撑、依法管理、群众自觉”的工作模式，各居委会多级推进，两委班子为核心学习垃圾分类，统一思想认识；党员干部、自治小组、楼组长为骨干进行培训；小区全覆盖通过海报、电子屏等多途径宣传，营造垃圾分类氛围。
（二）调查摸清底数。居委干部带领楼组长挨家挨户上门向居民宣传，引导签订承诺书，并进行居民意见征询；掌握居民提出的实际需求，摸清小区内各类群体的组成，为每个居住区的推进摸清底数，制定有针对性的推进方案。
（三）注重宣传教育。创新宣传方法，广度与深度相结合，多角度、多形式、多方位地开展生活垃圾分类宣传，各居民区成立生活垃圾分类工作推进小组，普及垃圾分类标准，提高居民垃圾分类意识；制作符合各居住区实际的垃圾分类宣传版面，在小区电子显示屏增加垃圾分类宣传口号的播放频率，利用如微信等多种媒介，营造更浓厚的宣传氛围，开展更细致的宣传培训和形式多样的体验活动。
（四）组建志愿者队伍。志愿者队伍的稳定和志愿者服务水平是小区推进垃圾分类的重要保证。除了党员骨干、楼组长带头外，要挖掘热心公益事业，有责任心、有号召力的社区居民共同参与志愿者服务，打造一支有战斗力的志愿者队伍。
（五）严格落实制度。各居民区成立生活垃圾分类工作推进小组，居民区党组织书记任组长。工作小组结合小区实际、制定各小区垃圾分类工作推进方案。制定和落实志愿者管理制度，垃圾箱房管理制度和工作例会制度，保障垃圾分类工作常态长效推进。
（六）及时总结经验。在推进垃圾分类过程中，各单位要边实践、边摸索、边总结，不断完善工作方法和工作模式，探索符合小区实际的垃圾分类推进办法和长效机制。
长宁区人民政府华阳路街道办事处 2019年10月24日印发