办理结果：解决或采纳          签发人：林静

朱尚明委员：

您提出的关于《关于促进数据融通利用激发数据要素价值的建议》提案收悉。我单位高度重视您的提案，非常感谢您对 “数字长宁” 建设和数据要素产业发展的关注与支持，您的提案由长宁区数据局主办，区发改委、区财政局、区东虹办会办，现将办理情况答复如下：

一、关于“搭建长宁数据融通实验平台，建立场景化数据沙箱机制”方面：

自2024年以来，长宁区数据局在上海市数据局、市大数据中心的指导支持下，推动区内机关事业单位和企业开展数据创新实验室建设，深化区域数据资源开放共享与开发利用，构建全方位数据治理和应用服务体系，助力经济社会高质量发展。

一是加强公共数据开发利用。区数据局依托区级大数据资源平台(数据中台)建设，纵向承接市大数据中心市级数据下放落地，横向实现区级各部门公共数据归集、共享，打破条线数据壁垒，支持企业社会数据接入，提供数据标准化治理能力，为数据融通提供了坚实支撑。

二是促进政企数据可信融通。依托数据创新实验室工作机制，搭建政企交流对接平台，畅通企业用数需求和场景合作渠道;在技术层面，依托上海市数据集团天机平台可信数据体系，实现政企数据“可用不可见”的安全交互。针对场景化数据沙箱建设需求，区数据局依托现有首批11个区数据创新实验室可信环境与首席数据官联盟机制，面向文旅、交通等优势领域研究探索政府与企业的数据融通结合与场签发人：林静景应用，培育高价值数据产品、应用场景与解决方案。区东虹办配合对接临空经济园区、虹桥开发区内企业，推动场景落地与供需对接。目前，相关企业的多项应用场景，如携程的政府旅游市场实时监管、随申行的公共交通运营提效与智慧查询等，均已入选上海市数据产业培育平台培育库，随申行的相关成果还多次斩获全国“数据要素×”大赛交通运输赛道奖项，实现数据融通场景化落地见效。

二、关于“创新激励机制，提升企业参与签发人：林静积极性”方面：

长宁区数据局始终聚焦企业数据供给的核心顾虑，积极探索数据要素市场激励机制，完善数据权益保障机制，充分调动各类市场主体参与数据要素市场建设的积极性，稳定参与企业预期。

一是搭建多元协同交流平台。成立“长宁区数字经济首席数据官联盟”，成员涵盖携程、拼多多、博世(中国)等区内知名数字经济企业，常态化开展专题沙龙、供需对接、政策解读等活动，主题涵盖数据要素、数据安全、数据跨境、数字人才、数字出海等诸多领域，推动企业之间数据资源、应用场景的互通共享。同时围绕大模型、大算力、科技成果转化等主题举办专场活动，赋能企业数据技术创新与应用落地。

二是强化数字化转型政策扶持。由区发签发人：林静改签发人：林静委牵头，区数据局等多部门联合制定《长宁区加快构建现代化产业体系促进经济高质量发展的实施意见(试行)》，明确对数据要素创新、数字化转型企业的核心扶持方向。累计推动多家企业获批市级数字化转型扶持资金超2600万，覆盖数智融合、产业互联网等多个数字经济领域，有效降低了企业数字化建设成本。2025年，《长宁区促进高质量发展升规达标奖励实施办法》出台，实施“免申即享”，针对参与数据融通的中小企业，在奖励申报、资金扶持上给予优先支持，降低了企业政策申领的门槛。

三是深化专业智库与赛事赋能。区数据签发人：林静签发人：林静局与信通院华东分院、市数商协会等机构达成战略合作，为数据权益保障、激励机制优化提供专业支撑;联合区总工会举办“长宁区数据赋能创新应用技能大赛”，以赛促用挖掘优质数据应用场景，搭建企业展示与资源对接平台，全方位激活市场创新活力。

三、关于“创新补贴工具，降低企业技术应用成本”方面：

长宁区数据局立足现有资源与政策框架，坚持优化政策工具箱，多措并举降低企业数字化技术应用成本，夯实数据要素产业发展基础。

一是持续强化数字基础设施供给。巩固签发人：林静5G、千兆光网等新型基础设施覆盖优势，推进万兆光网试点建设，重点完善产业园区、核心楼宇网络布局，扩容升级国际互联网数据专用通道，降低跨境企业数据流通成本;统筹运营商算力资源，为企业提供低成本、高可靠的算力支撑。区东虹办配合推进园区基础设施升级，精准对接企业硬件需求。

二是建设上海市数字公共服务中心(虹桥数谷)。2025年，长宁区数据局提出打造以临空数字经济产业园为核心，覆盖长宁区全域的“虹桥数谷”数据价值化应用先行区，并成立上海市数字公共服务中心(虹桥数谷)，推出包括云算力、区块链、大模型等十大类36项服务项目，服务企业在数字化转型过程中的相关需求。其算力服务“虹桥数谷智算服务平台”由区数据局发起，电信、联通、移动、铁塔、华为、联想等企业共同参与组建，整合各方力量为区内企业提供优质智算服务资源，同时为符合产业导向的企业和初创团队提供免费算力服务资源，直接降低了中小企业的技术应用门槛。

三是落实数商入库生态建设。市数据签发人：林静局签发人：林静牵头建立了本市数商企业培育库，定期组织开展入库数商的数据产品和数字化场景评选，获评优秀的入选“上海市优秀数据产品及标杆数字化场景目录”，可获得城市数字化转型专项资金奖励。同时，入库数商可享受政策性融资担保支持。区数据局推荐多家企业入选首批入库数商企业名录，发展长宁区数商企业培育库规模，并成功推动数数科技入选市优秀数商产品目录。

四、关于“探索设立数据融通安全合规服务中心，提供一体化支持服务”方面：

长宁区始终坚守数据安全底线，不断完善数据安全管理制度与防护体系，为数据融通利用筑牢安全根基。

一是设立数据跨境服务站。2025年9月，在市委网信办指导下，长宁区数据跨境服务站正式启动试运行，面向有数据出境需求的企业，提供数据跨境相关政策咨询，指导、辅助开展数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证的材料准备，并开展政策宣贯与解读。

二是整合专业服务资源。集聚知识产权、检测认证等领域专业服务机构，为企业提供数据合规服务。与智库机构签订数字经济战略合作协议，在2025年全球数商大会长宁主题论坛上，“数字长宁”智库联盟正式成立，汇聚多领域专家为数据安全合规提供支持。

三是健全数据安全制度。制定发布《长宁区公共数据管理办法》《长宁区公共数据安全管理实施办法》《长宁区公共数据异议核实与处理管理办法》《长宁区公共数据分类分级管理办法》等制度文件，明确公共数据管理、安全防护、分类分级、异议处理等核心规则，为数据安全流通提供制度支撑，构建权责清晰、管控规范的数据安全管理体系。

下一步，我们将在区委区政府的领导下，在区政协和政协委员的关心支持下，坚持先行先试，拓展数字产业化和产业数字化新空间、新模式、新赛道，激活数据要素价值，提高数字经济贡献度。一是深化数据创新实验室建设。聚焦重点领域，拓展场景化数据沙箱覆盖范围，引导企业在隔离环境中开展数据融合建模与算法验证，降低试错成本。推动实验室创新成果转化，构建“场景创新-实验室孵化-产品落地”的全链条闭环。二是完善数据服务沟通体系。依托上海市数字公共服务中心(虹桥数谷)的数字服务官队伍，完善建立“点对点”企业服务体系，深入了解企业在数据获取、共享、应用等方面的实际需求与痛点，建立企业数据服务需求台账，实施动态跟踪管理。形成“收集-分析-反馈-解决-回访”的闭环沟通机制，切实提升企业数据服务的精准性和满意度。三是优化政策工具供给。根据上海市相关工作要求及长宁区“十五五”规划产业布局，由区发改委牵头修订新一轮经济高质量发展政策，充分结合产业特点、企业诉求，优化完善数据要素相关扶持政策，增强政策的普惠性，提升政策服务的精准度和直达性，提高企业感受度。四是提升区级数据跨境服务站能级。完善数据跨境服务站功能，在服务站现有咨询、评估功能的基础上，配合负面清单扩大适用范围工作，做好出境数据是否适用负面清单的初审工作，提供负面清单使用过程中遇到的法律、政策、技术等问题的咨询工作，为企业提供全链条合规服务支撑。五是强化规划引领与生态营造。结合“十五五”规划，落实“数字长宁攀峰”战略，全方位提升全域数智化水平，激活数字经济动能，丰富数字生活体验，提升数字治理效能和数字新基建水平。依托首席数据官联盟和智库联盟，办好全球数商大会长宁主题活动与“数据要素×”大赛分赛道，营造数据要素流通良好生态。

我们感谢并欢迎政协委员们继续关注和支持我区数字经济的发展，全面推动数字经济与实体经济深度融合，谏言献策，助推长宁建设成为具有世界影响力的国际精品城区贡献力量和智慧。

上海市长宁区数据局

2026年5月7日

联系人姓名：王一凡       联系电话：22187039上海市长宁区数据局

2026年5月7日上海市长宁区数据局

2026年5月7日

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