办理结果：解决或采纳     签发人：王伟琴

施君、刘丽萍、郁真致委员：

你们提出的《关于以法治保障航空产业高质量发展，持续优化长宁营商环境的建议》的提案收悉，经研究，并结合区法院、区商务委的会办意见，现将办理情况答复如下：

长宁区高度重视航空产业法治保障工作，坚持把加强航空产业法治保障作为优化营商环境、服务区域重点产业发展的重要抓手，以高水平法治护航长宁航空产业高质量发展。

一是强化产业政策引领，夯实发展根基。2024年区发改委牵头出台《长宁区加快构建现代化产业体系促进经济高质量发展的实施意见（试行）》，研究形成“1+5”政策体系，明确航空及运输服务产业政策将聚焦促进航空服务业提质升级、打造低空经济新增长引擎等，给予专项支持。2026年区商务委会同区东虹办制定《长宁区抢抓低空经济新赛道 打造航空经济新优势行动方案》，以“高低协同、软硬协同，数字赋能、平台赋能”为导向，加快形成与低空经济发展相匹配的国际一流营商环境、开放创新产业生态，建设具有国际影响力、全国领先的低空经济总部集聚区、创新策源地、产业新高地。

二是构建全链条航空法治保障，打造特色品牌。聚焦虹桥企业出海总部集聚区和虹桥国际中央法务区联动创新区建设，我局持续深化与长宁区法院航空审判站、上海国际经济贸易仲裁委员会国际航空仲裁院、华东政法大学航空法研究中心等机构的合作交流。区法院与中国航空运输协会、华东政法大学、上海法学会航空法学研究会、上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）共同签订了《关于共同构建航空争议一站式多元解纷机制的合作备忘录》，构建集成审判、仲裁、调解的一站式航空争议解纷机制，形成“政产学研用”协同平台，全力打造具有长宁辨识度的航空法治服务品牌。

三是做实合规指引防控，强化源头治理。区法院近年来先后制发相关司法建议和“风险提示函”，形成《新类型威胁民航安全事件频发亟待协同治理》等多篇专题信息并得到市高院肯定，2025年12月举办“护航空港，法治随行”主题活动，建立法治服务进航站楼常态化、立体式合作机制，推出空港普法视频，切实将法治宣传和法律服务嵌入智慧空港、融入百姓出行。

四是提升专业支撑能力，丰富专家智库。我局于2026年初完成新一届区委、区政府外聘法律顾问聘任工作，围绕长宁重点产业发展提供法律服务。2023年区法院成立航空争议一站式解纷专家智库，建立航空争议会商研讨机制，来自中国法学会航空法学研究会、华东政法大学、知名航空公司、机场等10名航空法领域专家学者担任首批专家智库成员，帮助企业提前识别和防范经营风险，引导依法合规经营。

长宁区在“十五五”规划中明确提出，将推动航空服务产业提质升级，加快塑造航空全产业链竞争优势，着力发展航空旅客运输、航空研发、航空服务保障等核心产业。委员提出的建议，对推进航空产业法治保障工作具有重要意义。下一步，我局将以国际航空仲裁院和航空案件审判站入驻虹桥国际中央法务区联动创新区为契机，持续推进完善航空产业法治保障体系建设。

一是深化精准普法宣传。发挥专家智库作用，梳理《中华人民共和国民用航空法》《民法典》《国际航空运输公约》等法律法规内容，通过上海长宁、长宁法宣等媒体平台及定期联系走访航空企业等方式开展针对性普法宣传，重点针对航空运输合同、航空器租赁、航空保险、航空物流等领域的法律风险进行解读，提升企业依法经营意识。

二是强化合规风险指引。推动开展航空企业“法治体检”，推荐专业领域法律顾问及律所资源为企业加强合规指引，提升风险防控能力。会同区工商联、区委网信办等部门，依托“法治会客厅”“法咖沙龙”等企业交流平台，开展航空产业企业相关培训交流互动研讨，重点围绕航空安全合规、知识产权保护、跨境贸易合规等内容，帮助企业建立健全合规管理体系。

三是提升涉外服务能力。加强“政产学研用”一体推进，区法院牵头成立“航空审判研究基地”，推进审判机制专业化升级，通过实地交流学习、专门课程培训、专题研讨会商，持续加强国际规则适用指引及跨境协作机制，构建“实践-教学-研究-转化”全链条涉外航空法治人才培养平台。

四是健全协同联动机制。与虹桥空港等主体建立常态化合作联络机制，全面总结司法审判数据并定期开展调研走访，结合司法审判实践，推进航空法律服务与航空产业合作联动新发展，打造长宁特色的航空法治服务新亮点、新模式。

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