尊敬的诸骥平委员：

您提出的《关于长宁区构建深度参与社区治理法律服务人才志愿者库的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，长宁全面深化公共法律服务工作，不断提升基层依法治理水平，为区域发展提供坚实法治保障。

一是推进公共法律服务工作站(室)规范化建设。长宁区已建成“三横三纵”公共法律服务网络架构，横向覆盖区、街镇、居委三级平台，纵向贯通服务窗口、热线、网络服务形态，以区公共法律服务中心为枢纽，以全过程指导、全链条管理、全覆盖检查抓实全区10个街镇公共法律服务工作站和189个居委公共法律服务工作室的规范化建设。全面推进街镇签约政府法律顾问，居委聘任社区法律顾问，推动街镇、居民区公共法律服务工作站(室)与“15分钟社区生活圈”深度融合，打造“一圈一特色一品牌”法律服务，切实提升社区依法治理水平。

二是壮大“法律明白人”“法治带头人”队伍。长宁深入实施“法律明白人”“法治带头人”(以下简称“两人”)培养工程，制定培养方案，构建“选拔-培育-管理-激励”全链条机制。截至2024年，全区共有584名“法律明白人”、190名“法治带头人”，实现189个居委会全覆盖，涵盖“两委”干部、法律顾问、退休法官等群体，参与调解纠纷8246件，成功率96%。依托“两人”队伍建设，在基层治理中发挥示范引领作用，教育引导社区干部群众依法办事。

三是深化“三所联动”工作机制。长宁积极推动派出所、司法所、律师事务所“三所联动”工作触角向各类矛盾纠纷易发领域延伸。为更好地发挥“三所联动3+N”不同部门专业优势，今年，区卫健委、区人社局等5个职能部门和区众扶协会、止争调解事务所等5个社会组织加入“三所联动3+N”工作机制，签署合作框架协议。建立区首批解纷专家库，从政府部门、司法机关、调解组织、律所和高校等多领域精选16位权威专家入库，组建复合型专家团队，为长宁持续深化多元解纷提供多领域专业支撑。

针对您提案中提出的问题与建议，下一步，我局将统筹调配多方资源、完善工作机制，着力打造深度融入社区治理的法律专业人才志愿者库，进一步提升社区依法治理水平。

一、构建专项对接社区治理的法律专业人才志愿者库

(一)资源整合联动。依托公共法律服务工作站(室)及“15分钟公共法律服务圈”等平台载体，将现有签约服务律师等资源与社区治理法律服务需求精准匹配，适时开展社区治理专题法治宣传及法律咨询活动。

(二)动态轮换机制。结合“两人”培养工程及社区法律顾问工作，组建定期轮换的志愿者服务队伍，会同街镇、居委，为业委会依法履职提供法律支撑。服务期满后，由街镇司法所出具履职评优，动态调整法律人才志愿者库。

二、定期组织专项业务培训

邀请政府法律顾问、社区治理专家及物业、房管等相关部门工作人员，结合实际需求开设社区治理法治培训课程，重点培训《民法典》物权编、居委会组织法等实务课程。推动专业法治人才深度参与基层依法治理，今年计划开展青年律师专题培训，将社区治理相关专题作为重点内容，持续提升法律服务队伍赋能基层治理的能级。

三、建立多元评级考核机制

(一)完善激励机制。落实长宁区法律服务业专项支持政策，鼓励律师开展公益法律服务。对主动参与志愿公益服务的律师，给予表彰宣传。在首届长宁区十佳优秀青年律师评选中，将志愿服务成效作为重要评选指标，激励青年律师投身基层公益法律服务。

(二)推动法治建议转化。积极践行全过程人民民主重大理念首提地担当，推动组织律师志愿者积极参与业委会章程修订、专项维修资金管理等立法征询和法治观察建议征集，将更多基层法治实践转化为立法建议和制度安排。

上海市长宁区司法局     

2025年4月22日        

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