办理结果：解决或采纳                签发人：詹镭

民建长宁区委：

您好!

在区政协十五届四次会议上，针对关于打造“虹桥生命城”，促进长宁区生物医药产业进一步发展的问题提出了建议，您提到了长宁在推动生物医药产业发展方面的优势和存在的问题，并给出了具体建议，对我区推进生物医药产业发展有着重要的指导意义。

一、对本提案的办理概述

2024年，按照机构改革相关安排，生物医药产业由市经信委转至市科委负责牵头推进。支持上海生物医药产业全链条创新发展，对于打造具有国际影响力的生物医药产业高地和创新引擎、支撑全市经济社会高质量发展、加快形成新质生产力具有重要意义。为推动生物医药全产业链创新发展，于7月15日出台了《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》(沪府办规〔2024〕9号)，《若干意见》分为八个部分，有效时间至2029年7月31日。

此次《若干意见》更加注重围绕“研发 +临床+ 注册审评+ 应用+产业化”全链条关键环节,聚焦企业在发展中遇到的裉节问题，出台系统性解决举措;更加突出人才、资本、数据等要素资源配置举措，加强顶尖人才引进和青年人才培育，加大投融资支持力度，推动医疗健康数据可信流通和安全使用。

二、对提案建议的答复

(一)生命健康产业发展概况

长宁区集聚一批生命健康产业细分领域知名企业，如国药医疗器械、上生所、丹纳赫、贝泰妮、兰卫检测、迪辅乐、赛傲生物等。按照企业相对集聚、主导功能突出、空间高效整合、区域融合发展为导向，着力构筑东、中、西三个片区，形成以西片区“大虹桥生命科学创新中心”为核心区，中片区和东片区为特色功能区的三区协同发展空间布局。

在长宁区“十四五”规划中，明确将生命健康产业纳入“3+3+X”重点产业体系，近期发布的《长宁区加快构建现代化产业体系促进经济高质量发展的实施意见》中，明确提出助推生命健康产业创新发展。支持虚实融合医疗健康发展，助推生物医药产业与新一代信息技术融合，鼓励生命健康公共服务平台和特色园区建设。支持生物制品、新药、特殊用途化妆品和新食品原料研发上市及医疗器械产品开发应用。鼓励药品上市许可持有人、医疗器械注册人试点。结合发展导向和具体内容，给予相应的资金扶持。

(二)围绕产业发展，培育创新生态

以“政企院校”联动为抓手，搭建多层次协作网络。

1、功能性服务平台：引入上海市医疗器械检验研究院大虹桥服务站、生物医药产品注册指导服务站等机构，提供技术检测、注册审批等精准服务，加速企业研发成果落地。同时推动兰卫建设“数智化精准检测及科创平台”。

2、高校资源开放共享：依托东华大学生物与医学工程学院，学院拥有上海纳米生物材料与再生医学工程技术研究中心等重要科研机构。自2022年成立以来，聚焦生物材料与医疗器械、重大疾病诊疗等领域，积极推动政产学研深度融合。学院与与中国干细胞集团共建实习实践基地，探索生物医药人才培养新模式，优化课程设置并推进成果转化。

3、行业联盟与活动对接：成立双创服务联盟，联动微系统所、硅酸盐所等科研院所，举办生命健康峰会、创投沙龙等活动，促进技术、资本与市场的精准对接。

(三)搭建服务平台，强化产业培育

1、做精做优服务：坚持做精做优“三级三系”联系服务企业机制，持续加强走访服务力度。专业部门结合业务特点对企业精准走访，街镇作为服务主体搜集重点企业方方面面的诉求，并为重点企业发放“服务包”，帮助企业精准掌握政策、获取服务，不断厚植企业成长沃土。

2、搭建对接平台：进一步为企业搭建平台，增强“投资促进大会”、“产业沙龙”等服务企业活动效益，发挥龙头企业“链主”作用，拓展区内产业链强强联合，推进政府与企业及产业链的互动交流，助推产业集群协同发展，促进形成新突破。

3、促进产才融合：聚焦产业发展，重点在于加强引才和产才的融合。长宁区持续推动区域人才高地建设，加强政策创新、资源整合和服务优化等举措，形成多维度的支持体系，为产业持续发展提供保障。

(四)下一步举措

一是发挥好产业政策带动作用。在走访服务生命健康企业时，要立足企业自身实际做好政策赋能，助力企业做大做强;在招引生命健康企业时，要发挥好政策的引导作用。

二是进一步梳理长宁在生命健康产业链上的优势节点，推进服务平台建设，在临床审批与落地、创新药械的市场准入(进院、进保)关键环节，搭建公共服务平台，帮助企业尽快完成从研发创新到上市销售获取利润的全过程，解决创新药企研发投入大、周期长、变现慢的痛点。

三是推动产业集聚。一方面紧紧围绕大健康产业头部企业丹纳赫、迪辅乐、IFF、赛傲生物和兰卫等企业的优势，细化产业链发展周期的诉求，充分发挥东虹桥区域内稀缺的工业或科研土地资源禀赋的优势，推动生命健康企业落地。另一方面结合丹纳赫和生命元山载体关于“丹纳赫生命元山生命科学研究院”的生命科学共享实验室的相关功能，以DBS(丹纳赫商业系统)为切入点，探究DBS基本工具、业务增长、精益管理、领导力等模块对于生物医药产业发展的积极作用，可助力提升产业从业者的管理能力，在通过科技创新提升产业硬实力的同时，强化产业发展过程中的各个环节软实力，助力生命健康企业在长宁区的健康稳步发展。

长宁区科学技术委员会

2025年4月22日

(此件公开发布)

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