办理结果：解决采纳

李健代表：

区人大十七届一次会议第004号建议“充分利用城市地下空间进行再开发的建议”收悉。区民防办对此十分重视，会同各会办单位，对建议内容进行了认真研究。根据地下空间开发利用工作情况，结合我区地下空间实际，现答复如下。

近年来，长宁区根据《上海市城市总体规划(2017-2035年》，坚持节约和集约利用土地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，优先安排市政基础设施、民防工程、应急防灾设施，有序、适度开发公共活动功能、商业功能。上述“充分利用城市地下空间进行再开发的建议”根据长宁区作为建成区、空间资源开发日趋紧缺的实际情况，聚焦地下空间合理开发利用，从前期调查、实地考察、拟定方案、部门论证等方面提出了具体的意见和建议，凸显了人大代表对现代大型城市地下空间开发利用的思考和探索。下一步，区民防、规划等部门将从以下四方面予以采纳和落实：

一是积极鼓励地下空间开发。对于新供地块，结合地区发展定位及地块周边特点，在规划设计条件中明确地下空间开发要求，以实现资源利用的最优化和功能配套的最完善;对于存量地块，结合城市更新政策等要求，做好转型方案引导，合理布局地下空间体量及功能，尽可能提升存量资源中地下部分的转型效能。在学校、医院、公共绿地等政府投资项目上，在满足安全的情况下对地下空间充分开发，提供更多的公共开放功能，并引导企业在地下预留连通口，预留地块间的贯通可能性，为远期的地下公共联通提供便利。

二是结合“15分钟社区美好生活圈”建设，挖掘存量地下空间资源。加快打造15分钟社区美好生活圈，力争在十四五期间实现15分钟社区美好生活圈基本全覆盖，通过广泛公众参与，聚焦老百姓的实际需求，激发社区空间活力和效能。仙霞新村街道已经成功打造“闲下来合作社”，将1100平方米防空洞打造成社区共享客厅和青年人文化阵地，成为了民防工程平战结合兼顾社区服务的成功案例。区民防办累计已推出31座民防工程、近20000平方米，投入公益化使用。今年，将继续推出5座民防工程投入公益化使用，为相关街道提供菜单式服务清单，在充分听取社区和居民意见后，确定为居民活动室、社区仓库、非机动车库、社区会客厅等公益用途，为丰富社区居民文化生活提供助力。

三是加大资源利用宣传。聚焦区位空间资源特点，加强宣传力度，拓展宣传渠道，一方面通过走访调研，引导和调动现状老旧楼宇、业主和各类企业的积极性，主动参与存量资源开展城市更新的有关活动与工作;另一方面通过公开招标、社区规划师等工作机制，广泛吸引优秀的设计团队和设计师，为有利于长宁发展的潜力地块和项目出谋划策。

四是着力打造核心商圈地下连通道。目前已经推进虹桥商圈井字形板块的地下连通道、娄山关路地下连通道等工程，基本实现金虹桥、百盛、巴黎春天等地下商业空间的连通成片，有效促进了该地区融合发展。另外，结合中山公园地铁站，通过公共通道联通龙之梦、玫瑰坊、兆丰广场、来福士等商办项目，进一步提升了中山公园地区商圈活力。下一步将持续优化发展，娄山关路445弄、115街坊南丰商办等在建项目将预留联通道可直通地铁，即将开发建设的天山路680弄项目也将结合地铁、联通道设置下沉广场;临空12号地块、临空24号地块、临空宜家等一批重点新建项目，为项目所在地块和周边区域新建开发了一定规模的地下停车库、地下连通道等交通辅助设施，例如福泉路设置地下联通道连接宜家项目和淞虹路地铁，同步在周边办公地块设置出入口，增加周边地块的交通便捷，切实促进区域功能的综合发展，为居民生活创造更多的便利。

以上为区民防办及各会办单位对上述人大代表建议的答复意见。感谢李健代表对长宁区地下空间开发利用的关心和支持。下一步，在坚持科学合理利用地下空间资源的工作理念下，区规划、民防等部门还将继续发挥部门职能作用，会同相关单位，深入研究，充分挖掘地下空间资源潜力，进一步推动长宁区的城区建设和发展。