徐伟凡委员：

您好!

在区政协十五届一次会议上，您针对关于助力长宁孵化器提能增质，促进中小企业创新创业的问题提出了建议，您提到了长宁在科技创新创业载体建设方面的优势和存在的问题，并给出了具体建议，对我区推进科技中心建设有着重要的指导意义。

一、对本提案的办理概述

科技创新创业载体是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台。科技创新创业平台更是深入落实创新驱动发展战略，优化创新创业生态，激发全社会创新创业活力的重要承载体。积极推进科技创新创业载体建设，对于进一步完善创新创业生态系统，激发大众创新创业活力，特别是培育各类青年创新人才和团队，帮助创业者实现从“0”到“1”的飞跃具有重要意义。

但是，科技创新创业载体发展还面临不少困难和挑战，主要表现在一是众创空间未有效整合各方资源，主要提供基础服务;二是众创空间盈利模式单一，实现盈利较为困难;三是政府对于空间考核侧重点问题和众创空间建设与区域经济和产业发展的融合度不高。

二、对提案建议的答复

(一)长宁区创新、创业载体建设情况

依据上海市科委等4部门关于印发《上海市科技创新创业载体管理办法(试行)》(沪科规﹝2020﹞7号)文件精神，为深入实施创新驱动发展战略，引导科技创新创业载体高质量发展，对科技创新创业载体重新梳理启动重新入库工作。5月25日，上海市科委发布《关于公布纳入2021年本市创新创业载体培育体系载体名单的通知》，长宁区现有各类科技创新创业载体共24家，其中东华大学科技园和工程大科技园纳入大学科技园、苏河汇和东华大学科技企业孵化器纳入上海市科技企业孵化器、尚创汇等20家纳入上海市众创空间。区内科技创新创业载体按其入驻对象和服务特色可分为以下几类：第一类为各具特色的联合办公，主要服务初创型团队或企业。例如鼎创汇、行健众创、苏河汇等;第二类为整合空间各类资源，在细分领域上为创业者提供精准服务。例如联通创投、马克沪等;第三类为空间运营主体以成长期的小企业为服务对象，整合各类社会资源加速企业发展。例如U-CUBE等。

长宁区人社局共建创业孵化基地13家，其中市级创业孵化示范基地6家。人社部门重点扶持注册成立3年以内的初创型企业，通过创业孵化基地，为初创企业和团队提供政策对接、财税服务、创业辅导、投资融资、法律咨询、人力资源等一系列服务。

(二)科技创新创业载体培育情况

根据市科委统一部署，2021年对于历年来科技创新创业载体进行重新入库工作，经过此次重新入库工作，新进一批、淘汰一批、保留一批，培育了新微智谷等一批有自身经营特色的载体，同时也继续推进国家大学科技园建设，东华大学科技园创新链逐步成型。一是探索政府、科研院所和高等院校合作共赢的科技成果转化模式。支持大专院校、科研院所面向示范基地产业定位开展成果落地。科委依托“新微智谷”这一创新平台将微系统所的技术优势、新微集团的产业化、资本等优势(中科院微系统所科技成果转化的产业化平台)与长宁区数字产业优势相结合，构建产学研转移转化平台;二是推动高校科教智力资源与市场创新资源紧密结合，支持大专院校、科研院所盘活载体资源，开展科技成果转化、科技创业孵化和创新人才培养等创新服务活动，充分发挥大学科技园在示范基地内的辐射带动作用。持续推进东华大学从国家级众创空间、上海科技企业孵化器到国家大学科技园的全链条科技、时尚创新创业孵化体系。

区科委依据《长宁区鼓励科技创新政策的实施办法》(长府规〔2018〕4号)政策条款要求，每年开展对各科技创新创业载体上一年度工作绩效进行考核工作。2021年度对于区内科技创新创业载体进行考核，从各创新载体的内部管理运作能力、产业规模与竞争力、创新环境可持续发展能力等方面对大学科技园、科技企业孵化器以及众创空间等进行指标评估，考核结果1家优秀、5家优良、6家良好、7家合格，拨付奖励资金1125万元。

(三)扶持中小企业发展相关政策

同时，区科委整合区内各产业部门，定期召集各创新创业载体运营人员举办政策宣讲培训，通过培育提高载体服务人员的政策服务能力，不断提高载体服务入驻企业的各项能力。

1、适合中小企业的科技政策。宣传并辅导区内科技型中小企业申报科技型中小企业技术创新资金项目，上海市高新技术企业，上海市技术先进型服务企业，上海市小巨人企业等项目。

2、区中小企业服务中心为中小企业提供多方位的服务，包括：企业管理咨询、财务顾问服务、品牌推广服务、产业资源配置与高层交流、基础人才服务、投融资服务以及基础法律和政策服务。我区将进一步加强中小企业服务体系特别是创业服务体系的建设。通过招募更多的创业园区成为我区中小服务机构，以及通过对已纳入企业服务体系的园区提供发展专项资金项目扶持的方式，来进一步推动为我区创业型企业提供优质、高效的服务。

长宁区科学技术委员会

2022年3月15日

(此件公开发布)

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