各相关单位：
为切实贯彻落实区委、区政府关于帮困送温暖工作有关要求，关心关爱困难群众，帮助他们纾解生活困难，让他们度过一个欢乐、祥和的节日，现将《长宁区2024年元旦春节帮困送温暖活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市长宁区社会救助工作联席会议办公室
上海市长宁区民政局(代章)
2024年1月9日
长宁区2024年元旦春节帮困送温暖活动方案
2024年元旦春节将至，根据市级工作部署，按照区委、区政府领导要求，区民政局在听取相关部门意见后，结合实际情况，制定我区2024年元旦春节帮困送温暖活动总体方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持“人民至上”理念，以“听民意、惠民生、暖民心”为主题，走进基层社区、走到群众身边，倾听民意、了解需求、宣传政策、传递温暖，统筹各方资源，积极引导社会参与，确保困难群众度过欢乐祥和的节日。
帮困送温暖工作继续坚持条块结合、以块为主的原则，区级各部门、各街镇统一部署，分级安排，上下衔接，加强协调，明确对象范围、补助标准、资金来源，做到各司其职、各负其责。坚持一口上下、街镇实施的原则，重点依托街镇社区救助顾问服务站，精准排摸困难对象，确保救助对象广覆盖、不遗漏、少重复;坚持政府救助和鼓励社会力量参与相结合的原则，通过各部门的政策救助和社会各界的积极参与，不断营造“弱有众扶”的社会氛围;坚持多措并举，丰富帮困送温暖内容。针对困难群体的实际情况，注重现金补助与实物补助相结合，经济帮困与精神支持相结合，提升困难群众获得感、幸福感和安全感。
二、时间安排
从2023年12月中下旬开始至2024年3月上旬结束。一是2023年12月中下旬，征询相关部门意见，拟制活动方案;二是2024年1月上旬，全区动员部署，启动各项帮困送温暖活动;三是2024年1月下旬至2月上旬，进行走访慰问，春节前资金发放到位;四是2023年3月上旬，完成元旦春节期间帮困送温暖数据录入社会救助信息系统和总结收尾工作。
三、主要措施
(一)区民政局
2024年元旦春节帮困送温暖标准与去年保持不变，具体措施如下：
1.特殊对象节日补助。一是对重残无业人员等民政定期定量补助对象、特困供养人员进行节日补助，标准为每人1000元，预计约1500人共需资金约150万元;二是对其他有特殊困难的人员，给予2024年元旦春节期间特殊困难家庭一次性临时补助金，预计约420户共计30万元。以上两笔补助金从民政2024年“其他社会救济经费”列支。
2.一般对象节日补助。对低保家庭(不含享受“特殊对象节日补助”人员)和享受支出型贫困生活救助的家庭进行节日补助，标准为1人户700元，2人及以上户每增加1人补助增加100元，即2人户800元，3人户900，4人户1000元，以此类推。预计约2500户3700人，共需资金约210万元，从民政2024年“其他社会救济经费”列支。
3.其他对象节日补助。(1)对特困供养人员和其他御寒有困难的救助对象，实施冬令御寒补助，标准为每人460元;(2)对区民政福利事业单位集中供养对象给予节日补助，标准为每人180元;(3)对长年累月坚持义务为社会救助孤老等对象服务的包户组成员给予节日慰问，标准为每人300元;(4)对救助管理站滞留对象给予伙食补贴，标准为每人100元;(5)对支援外地建设退休(职)回沪定居人员帮困节日补助，标准为每人700元，预计约1.93万人共需资金约1350万元。以上补助资金从民政2024年“其他社会救济经费”列支。
4.区领导走访慰问困难家庭。区委区政府领导带队，在元旦春节期间分赴10个街镇进行走访慰问，检查帮困送温暖措施落实情况，慰问基层社会救助工作人员，了解困难群众生活。区“两办”、区民政局和各街镇共同落实安排。走访的困难家庭，每户慰问金1000元，共需资金约4.6万元，从民政2024年“其他社会救济经费”中列支。
上述人员名单由各街镇救助部门汇总，以社会化发放的形式，通过银行等代理金融机构完成拨付。同时，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，充分发挥慈善超市和经常性社会捐助站点在帮助困难群体中的作用，做好捐赠物资接收，为有需要的困难群众提供御寒衣被和其他日常生活物资。
(二)区委区政府有关部门帮困送温暖措施
1.区委组织部
区社会工作党委组织开展对两新组织内困难党员的节日走访慰问和关怀，慰问经费由组织部统筹落实。
2.区区级机关工作党委
结合主题教育，开展“连心百千万”活动，认真贯彻落实“双结对”制度，组织全区机关基层党组织、党员干部积极开展服务社区、联系社区活动，深入了解回应群众诉求，切实提高服务群众的效率和水平。
3.区人力资源与社会保障局
一是对本区家庭生活困难的登记失业人员发放节日补助，标准为每人750元，补助费用由失业保险金承担;二是指导街镇做好支援外地建设退休(职)回沪定居人员复审工作。
4.区退役军人事务局
一是对享受国家抚恤补助的重点优抚对象(含农村籍退役士兵)发放节日补助，标准为每人1200元，覆盖对象约700人，共需资金约84万元，从区退役局“抚恤政策经费”项目中列支;二是通过上门走访、召开座谈会等各种形式对全区重点优抚对象进行慰问。
5.区教育局
做好系统内大重病困难教职工、困难学生帮困慰问，做好春节期间留沪西藏班学生的生活安置和关心慰问。共计慰问约277人，共需资金约38万元，从区教育局专项经费中列支。
(三)各群团组织帮困送温暖措施
1.区总工会
一是对各类劳模、困难职工家庭、新就业形态劳动者、因公牺牲、因公致残、低收入困难职工、返贫返困职工等对象进行节日慰问;二是对坚守在生产一线、重大工程项目建设一线、节日服务岗位一线、援外干部等职工进行走访慰问。以上经费共计约65万元，从区总工会专项经费中列支。
2.团区委
开展“爱心上海”青春公益集中行动，聚焦困境家庭、孤残病和监护不当未成年人等特殊困境青少年群体，通过圆梦“微心愿”方式，帮助困境青少年解决现实困境和实际需求。预计覆盖约170人。
3.区妇联
对困难重症妇女、困难老“三八”红旗手、特殊困境儿童、困难统战系统老大姐实施节日慰问帮困，标准为每人500—2000元不等，计划慰问约50人，帮困总金额约5万元，由市妇联、区妇联共同承担。
4.区残联
对区域内九类困难残疾人群体开展帮困慰问活动，分别包括：大病重病残疾人，标准为每人800元;重残无业人员，标准为每人600元;低保、孤残、老养残、百岁残疾老人、阳光宝宝、一户多残对象，标准为每人400元;低收入及其他对象，标准为每人300元。覆盖约1.15万人共需资金约480万元，从区残联年度预算中列支。
5.区红十字会
开展“千万人帮万家”新春帮困活动。一是对困难家庭中的肿瘤病患者、麻风病致残者、精神病患者、遭遇意外灾害的生活困难者以及各种因病致贫家庭中的患者进行帮助，覆盖约1300人共需资金约101.59万元，从2024年“千万人帮万家”活动募集款中列支;二是对重度失智困难老人等对象进行迎春帮困工作。
(四)社会组织和国有企业集团帮困送温暖措施
1.上海市慈善基金会长宁区代表处
结合第30届“蓝天下的至爱”慈善活动，开展困难人群精准帮困。根据各街镇上报的特殊困难个案，尤其是大重病、罕见病、因病致贫、困境儿童等特殊困难人群，适时调整困难群体慈善帮扶方式，给予不同程度的资助。资金由基金会长宁代表处统筹解决。
2.上海市老年基金会长宁区代表处
一是对各街镇排摸的部分特殊困难老人开展“百企助百老”项目，标准为每人2000元;二是对部分患大病、重病造成生活困难或遇到其他突发性急难事件造成生活困难的老人开展急难帮困，标准为每人1000元;三是对区域内的战斗英雄、“两弹一星”功勋奖章获得者、支边回沪、失独、失智失能及曾为共和国及社会作过贡献的困难老劳模、老党员等特殊困难老人进行走访慰问，发放“新春大礼包”，标准为每人300元。共计投入资金约35.9万元，受益约580人，资金由市、区共同筹集。
3.上海市拥军优属基金会长宁区工作委员会
开展2024年元旦春节期间“崇敬之爱”系列慰问活动。一是对1至6级伤残军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲遗属等人员进行慰问，发放实物礼包，标准为每人800元，预计约290份;二是给予患大重病退伍军人特困慰问金，标准为每人1000元，共需资金4.4万元;三是对低保家庭退伍军人进行慰问，标准为每人500元，共需资金1.95万元。以上经费从上海市拥军优属基金会长宁区工作委员会专项经费列支。
4.区惠民综合帮扶服务社
对因患重大病而影响基本生活的低保、低收入家庭或其他特殊困难家庭进行元旦春节帮困送温暖，帮扶标准平均每户3000元，共需资金约60万元，从区综合帮扶项目经费中列支。
5.国有企业集团及其他单位
临空、新长宁、上服、九华、万宏等企业集团(公司)要发挥主观能动性，做好对企业困难职工、大重病特困职工的节日慰问。其他各单位要充分依托各自的资源优势，对系统内的困难职工和困难群众落实各项帮困送温暖措施。资金由各企业集团(公司)系统内的帮困经费列支。
(五)流浪乞讨人员寒冬送温暖活动
开展“寒冬送温暖”专项救助行动。一是为流浪乞讨、临时遇困人员免费提供临时避寒场所、食物，以及返乡服务。二是区救助站配合区公安分局、区城管执法局开展街面巡查，聚焦重点时段、重点位置、重点人群，加大街面巡查频次，劝导流浪乞讨人员等各类临时遇困人员进站救助。
(六)各街镇帮困送温暖活动
一是街镇领导带队，在元旦春节期间对辖区内部分困难家庭进行走访慰问。走访的困难家庭，每户慰问金500元，共需资金约81万元，从民政2024年“其他社会救济经费”中列支，其他费用由街镇根据实际情况予以经费配套;二是聚焦困难独居老年人、困境家庭未成年人等特殊人群，动员社区单位和社区居民共同参与帮困送温暖活动;三是合理安排各条线的帮困资源，配合各委办单位落实完成节日补助发放工作，做到全覆盖、不遗漏;四是发挥社区救助顾问作用，主动发现社区内政策边缘困难家庭，根据困境程度、困难情形，制定“一户一策”帮困方案，及时给予救助帮扶，资金由各街镇统筹解决。
四、组织保障
各部门、各单位、各街镇要提高认识，统筹落实好各类救助帮困措施，做好节日帮困送温暖工作，因地制宜开展各类帮困和走访慰问活动，将春节帮困送温暖活动列入年度重点工作项目，采取切合实际的工作措施，切实履职尽责，主动关注、关心、关爱困难群众，确保党和政府对困难群体的帮困措施落到实处。同时，可通过广播、电视、微信公众号等多种方式，做好2024年帮困送温暖活动的宣传报道，大力传递党和政府以及社会各界对困难群众的节日慰问和关怀。