各区建设管理部门，各特定地区管委会，各有关单位:
为进一步提升本市建筑市场监管服务水平，深入推进建筑业供给侧结构性改革，打造更加市场化、法治化、国际化 的一流营商环境，不断积蓄建筑市场高质量转型发展新势能， 现将<<2023 年上海市建筑市场监管服务工作重点》印发给你
们，请认真抓好贯彻落实。我委将对重点工作任务的落实情况适时开展督查、评估，并纳入相关考核评价。
(此件公开发布)
附件：2023 年上海市建筑市场监管服务工作重点
2023 年，全市建筑市场监管工作要坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经 济工作会议精神，积极服务国家战略，坚持稳中求进总基调，围 绕高质量发展主线，以改革创新为根本动力，以优化服务为主要 抓手，推动建筑业实现量的稳步增长和质的有效提升，为本市经 济社会平稳健康发展提供有力支撑。
一、提振发展信心，多措并举促进建筑业稳增长
(一)抓好重点区域。细化分解各区产值目标，加大对产值 占比高的重点区域关注力度。巩固务实市区两级稳增长工作专班 机制，一季度要重点抓好开门红工作。
(二)服务重点企业。将抓好关键少数作为稳增长工作的重 中之重，对年产值 50 亿元以上的 34 家龙头企业和年产值 5 亿元 以上的 170 家重点企业，市、区分工实行清单制管理，细化产值 目标。鼓励企业进一步扩充本地产值，加快"走出去"拓展业务， 确保应纳尽纳、颗粒归仓。实施稳增长信用和资质政策激励，加 强资质激励企业产值履约情况考核。
(三)推动重点项目。聚焦重大工程、房地产技资、产业类技资、城市更新等项目，加快支持招技标、施工图审查、施工许可、竣工验收等手续办理。各区、管委会要指导、落实建设项目 优化施工组织，强化人材机要素保障。优化、延续"桩基+围护" 施工许可、远程开评标等举措，推广、固化"云服务、云审批"。
二、改革系统集成，进-步优化工程建设领域营商环境
(四)持续深化 6.0 版改革。对标世行 BEE 评估攻坚突破， 及时启动新一轮对标改革，全力做好试评估各项准备。一季度出 台工程建设领域 6.0 版改革方案。加快出台分期竣工验收实施细 则。牵头推动深化多评合一、多测合一、多验合一、验登合一等 综合审批制度，会同市规划资源部门优化规划、土地等领域审批 管理流程。
(五)提升"一个系统""一个中心"建设能级。依托本市 "一网通办"平台，持续完善市工程建设项目审批管理系统建设， 深化全部事项纳入"一个系统"办理，完善和各部门业务系统的 数据对接，推进应用服务掌上办，优化运行管理机制，为企业提 供不受时间、空间限制的政务服务体验。实施智能事项引导、辅 助填表等，提升企业操作便利度。以"一站式"政务服务为抓手， 发挥审批审查中心统筹协调作用，建立更快速、更精准的服务反 馈机制。完善"中介服务超市"系统功能。年底前，开展工程建 设领域营商环境年度评价。
(六)深化"水电气网联合报装"一件事。依托市、区两级审批审查中心和各服务单位，优化完善联合报装服务机制。加快与"挖掘道路施工"一件事的系统对接工作，实现数据共享和互 联互通。建立完善协同服务和监督考核机制，确保联合报装服务 落实落地。
三、加强顶层设计，促进建筑业组织管理现代化信息化
(七)推进建筑师负责制试点。扩大建筑师负责制试点实施 范围，跟踪修订相应文件和示范文本。鼓励乡村建设、城市更新、 政府技资的科教文卫项目以及"五个新城"、"南北转型"等区域 先行先试，探索相适应的行政审批、政府监管和项目管理体系。 鼓励推行注册建筑师职业责任保险制度。加快推动建筑师负责制 在浦东新区立法。
(八)强化建筑信息模型技术应用。推行 BIM 施工图审查和 竣工模型交付、AI 智能审查。继续建立健全 BIM 应用基础规则 体系。深入推进五个新城 BIM 技术高质量应用，推动落实五个新 城 BIM 技术应用导则和管理要求。
(九)推动建设工程招投标监管数字智能化、场景化。3 月 底前，升级招技标智慧监管系统 3.0 版。重点关注围标串标高风 险迹象，加强对招标代理和评标专家的动态监管，强化技标文件 承诺与现场执行比对。厘清与市公共资源交易总平台和政府采购 分平台的职能边界，完善全过程电子化平台，逐步实现审批"一 网通办"、数据"一网共享"、监管"一网协同"。
四、聚焦监管服务，高标准完善行政审批机制
(十)深化资质、资格和信用管理。推进建设工程企业资质 电子化申报，全流程再造资质管理平台，优化完善企业业绩库和 人员业绩库。加强日常动态监管，加大对个人和企业业绩的征询 力度。配合住建部改革时间节点，做好新旧标准平稳过度和衔接， 按照新资质标准，完成企业换证工作和宣贯工作。建立以全覆盖 信用体系为基础的事中事后监管模式，9 月底前启动新一轮在沪 建设工程监理企业信用评价工作。完善市场现场联动管理，健全 相互约束、信息共享机制。
(十一)分类优化民心工程和实事项目审批流程。研究历史 建筑更新改造、旧住房改造、结建新型停车设施、景观照明提升、 城市运行维护项目等民心工程和实事项目的建设管理程序，推动 关联性强的审批事项集成化办理。加强装饰装修项目监管，年底 前完成既有建筑装饰装修管理办法等相关政策文件的修订工作。
五、加大培育力度，增强建筑从业人员竞争力
(十二)加强勘察设计行业人才队伍建设。一季度启动首届 上海市工程勘察设计大师选树工作，按照申报、审核、评审、公 示、公布等程序，形成并发布首届地方大师名单，支持获评大师 积极申报第十一届全国工程勘察设计大师。
(十三)关心关爱建筑工人，多措并举维护合法权益。一季 度，开展冬季攻坚专项行动，保障农民工工资支付。元旦、春节前后，积极落实稳岗留工政策，统筹做好建筑业稳岗留工工作，鼓励重点项目不停工、少停工。梳理工程建设领域拖欠农民工工 资情况，情节严重的企业和负责人，纳入欠薪"黑名单"予以通 报，加大拖欠农民工工资失信企业的联合惩治。
(十四)提升实名制系统智慧用工管理能级。推行勘察、设 计、施工、咨询、检测等从业人员全员实名制和工地实名制融合， 拓展实名制移动端应用场景，深度叠加项目、工地和人员信息。 定期对各区实名制登记情况和工人考勤率进行通报，确保农民工 工资支付有据可依，全程可追溯。
(十五)探索试点培育高技能建筑产业工人队伍。指导临港 新片区在建筑产业工人培育方面积累试点经验，研究建立技能导 向的激励和监督考核机制，逐步完善高素质用工资源库。推动国 有和大型建筑业企业积极培育高技能人才和优秀工匠，建立相对 稳定的核心技术工人队伍，全面落实建筑工人劳动合同制度。