| 杨迅委员： 您（你们）提出的关于“关于培养我区城市应急管理“特长生”的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 一、对本提案的办理概述 提案办理是一项系统性工作，我局严格按照《上海市长宁区人民政府办理区人大代表建议和政协提案办法》的要求，确保办理任务及时落实到岗，责任到人。 在收到杨迅、方元、赵莲娣等委员提出的“关于培养我区城市应急管理“特长生”的建议”后，我局一是加强领导，对办理工作实行领导负责制，明确主要领导是提案办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，主管科室牵头协调，其他科室通力协作的办理工作网络。二是制定计划，进一步明确办理流程各个环节的完成时间节点和具体要求，保证提案办理工作有序开展。三是落实任务，在仔细研究分析政协提案的基础上，确定主管科室，将提案办理工作列为局重要工作来抓落实，确保高质、高效完成办理工作。 此次提案办理过程中，共收集、汇总区科委、区财政局等7个单位、部门宝贵的会办意见，并在整合会办意见的基础上，形成对第115号提案的正式答复。 二、对提案建议的答复 不断提高应急管理水平，全力保障人民群众生命财产安全，是新时期“大应急、全灾种”救援建设的时代要求。区应急局自组建以来，致力于加强、优化、统筹应急能力建设，努力构建统一领导、权责一致、权威高效的城区应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高城区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。 （一）健全组织架构，构建应急管理体制 为进一步加强本区防灾减灾救灾及应急管理能力，根据长宁区机构改革方案部署要求，正式组建长宁区应急管理局，负责组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担安全生产事故、水旱灾害、森林火灾等突发事件的应急指挥组织工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。同时，考虑到风、暴、潮、洪是上海的主要自然灾害的实际情况，我局自组建后，就着手加强对防台防汛工作的组织建设，成立了由分管副区长挂帅，武警第一支队、区应急局、区建设管理委（区水务局）、区绿化市容局等部门共同组建的“长宁区防汛指挥部”，并在全区九街一镇设立防汛工作部门，形成了全区统一指挥、分级负责、条块结合、以块为主的防汛指挥体系。为进一步加强我区应急管理基础建设，区应急局将根据“三定”方案要求，在前期对我区城市风险排摸和调研的基础上，编制和完善长宁区总体应急预案和安全生产、自然灾害专项应急预案，并组织各行业主管部门，编制完善社会安全、公共卫生、突发事件和其他等专项应急预案。进一步加大应急预案演练力度，针对应急管理工作上的薄弱环节，把事故易发、频发和应急管理力量薄弱的风险点作为应急预案演练的主要对象，把政企、社企、企企应急预案衔接作为应急预案演练的核心内容，确保应急预案科学性和实效性，能够为防灾减灾救灾和应急处置工作提供切实、可靠的决策理论依据。同时，区应急局将对应急管理“工作联络网”“基础资料库”“抢险队伍物资库”“专家资源库”“预警预案管理库”的基础信息建设和更新工作进行不断完善，努力为防灾减灾救灾及应急管理工作提供充足的信息支撑。 （二）加大财政投入，完善应急保障机制 应急突发事件关系到社会稳定和人民群众生命财产安全，我区历来高度重视应急管理工作的财政保障。2019年我区在应急装备、应急物资、应急演练、安全生产、防台防汛等方面已经安排了相关专项经费1870.64万元，其中：消防装备购置270万元；消防车更新改造1299.5万元；防台防汛175万元；安全生产78万元；地震经费23.39万元；防灾减灾经费10.75万元；应急物资储备8万元；应急演练6万元。随着相关法规制度的出台，我们将进一步完善应急保障机制，为提高应急救援实战能力提供有力的财政支撑。 （三）推广技术应用，提升风险防范水平 城市应急管理，预防为先。本区积极探索应用物联网等新一代信息技术来强化对风险隐患的监测预警，做到城市安全风险早发现早处置。目前，物联网（IoT）已覆盖全区，窄带物联网（NB-IoT）自动感知设备已在全区消防栓、部分井盖、泵闸等市政设施上得到应用，并在小区智能安防、高龄老人照顾、行政执法车辆监控等综合应用场景中进行试点。如仙霞、程家桥全部和新泾镇部分小区时限智能安防感知设备深度覆盖。同时，区科委建设了我区物联网接入服务平台，基于我区政务云平台，面向各运营商提供统一终端数据交换接口，形成物联网数据资源池。下一步，我区将继续完善物联网、大数据等高新技术应用于城市风险防范化解的顶层设计，以网格化联动指挥中心为支撑，建设城市安全运营中心，不断扩大风险感知技术的应用场景，为防灾减灾和应急管理工作提供坚实的技术保障。 （四）加强正面引导，营造城区安全氛围 今年6月是全国第18个“安全生产月”，为进一步增强全民安全生产意识，及时消除安全隐患，防范化解重大风险，营造良好的安全文化氛围，根据国务院安委办、上海市安委办“关于开展2019年安全生产月活动的通知”精神，长宁区安委办与全国、全市同步，在6月1日至30日在全区开展以小型建设工程项目、危险化学品安全为重点，以防风险、除隐患、遏事故为主题的安全生产月活动。整个过程中领导高度重视，内容丰富多样，开展了安全生产长宁大讲堂，安全生产主题宣讲，安全宣传咨询日，科普宣传和安全警示教育，应急预案演练，重点行业领域安全督查等活动。 再次感谢委员们宝贵的建议。我们将切实履职尽责，确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行，为长宁建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区提供坚实的安全保障。
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| 长宁区应急管理局 2019-09-02
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