办理结果：解决采纳 签发人：王　炜

康珏等代表：

您们提出的“关于居住小区绿化中存在的一些问题的建议”收悉，新泾镇作为本建议的主办单位，前期认真学习研究了三位代表针对居住小区绿化中提出的问题及工作建议，结合新泾镇实际情况，现将办理意见答复如下：

新泾镇33个居民区，所辖121个小区，共有50个物业公司负

责日常小区管理工作。辖区内部分居民住宅小区(尤其是老旧小区)随意处置小区绿地，将小区绿地改建车位等现象确实存在，老公房小区在每年的例行绿化养护方面有所欠缺。随着“美丽家园”建设及老旧小区“生境花园”的改造，目前这种情况已经得到很大的改善。

一、代表提出“目前已明确绿化管理的部门为小区绿化的主管单位，应切实加强小区绿化养护的监管，每年进行绿化养护检查。”

住宅小区绿化是住宅物业的重要组成部分，是住宅小区有生命的配套基础设施，根据《物权法》和《上海市住宅物业管理规定》的相关规定，居民区内的公共绿化属于全体业主所有。物业管理企业按照《物业规约》和《物业服务合同》的相关约定，对小区绿化进行日常养护和管理，并根据物业服务合同约定的绿化养护内容和标准实施养护。新泾镇121个小区，共有外聘绿化养护作业单位41家，物业服务企业委托绿化养护专业单位实施绿化养护并签订绿化专业养护合同，并提倡由绿化养护专业单位进行修剪、施肥、移植、病虫害防治等专业性较强的绿化作业，同时负责对养护单位在实施作业时做好日常监督管理。小区业主委员会负责监督、协助物业服务企业履行物业服务合同约定的事项，及时了解业主、物业使用人对小区绿化养护的意见和建议，增强相关知识宣传，引导居民强化护绿爱绿意识。

一是加强日常监管。新泾镇城运中心对住宅小区物业企业日常

服务管理进行监督与管理，已将居住区绿化养护管理纳入项目经理日常考核范围，并建立信用评分挂钩机制，通过日常巡查、物业APP月查及专项检查等多种手段进行检查监督，发现违规行为及时告知并落实整改。对养护管理不到位的物业公司，做到事前提示告知，以提高辖区内物业公司绿化管养水平。

二是加强行政执法。新泾镇综合行政执法队按照《上海市绿化条例》的规定对居民区公共绿化实施动态监管，依照相关法条对违法事项进行责令改正和行政处罚。发现破坏、占用、砍伐绿化的违法行为，根据《上海市城市管理行政执法条例》及《上海市城市管理行政执法条例实施办法》《上海市街道办事处乡镇人民政府首批行政执法事项目录清单》等法律法规，对违反绿化管理的违法行为实施行政处罚。目前行政执法队建立了“24小时值班”制度，全天候接受市民群众关于毁绿占绿行为的举报、投诉，并建立了2小时到现场查处工作机制。同时加强多方协作，结合绿化管理部门和房管部门双向告知和每年“夏令热线”“7.15城管开放日”的契机，开展绿化行政处罚的专项整治活动，并联合绿化管理部门、居委、物业等部门按照执法程序合规合理处置居住区占绿毁绿、过度修剪等行为，运用“城管工作室”工作机制在日常小区绿化巡查中聚焦源头把控，做到依法行政、严格执法。

二、代表提出“小区里的树越长越高越茂盛，住在低层的居民

采光受影响、滋生蚊虫，影响部分居民的日常生活。过于高大茂盛的树还有安全隐患，比如，如果树枝和树叶缠着电线，将会发生电气安全，台风期间隐患更大。因此，住宅小区内树木需要定期修剪。”

小区内高大树木(樟树、水杉等)影响低层居民采光问题是一个较普遍的问题。通常情况下由小区通过物业和业委会自行或外包采购等商业行为的形式落实树木修剪等措施解决小区绿化养护工作。为进一步消除或减缓绿化对小区居民生活的负面影响，保持小区环境美化、生态多样性可持续发展，可从以下五个方面开展常态治理工作：

1、定期开展情况排摸。由相关居民区牵头定期开展大树遮光挡阳问题排摸，了解掌握小区存在遮光挡阳的区域和点位，做到底数清、情况明，为今后美丽家园改造、精品小区改造和生境花园建设项目中涉及绿化树木养护提供依据。

2、申请落实专项资金。《上海市居住区绿化调整实施办法》第六条对经费来源已明确，即商品住宅物业管理区域内的绿化调整资金由全体业主承担。公有住房、售后公房物业管理区域内的绿化调整资金由政府补贴资金和业主资金共同承担。通过合理的筹资来推动住宅小区树木调整改造力度，尽快解决一部分因高大树影响居民生活的情况，确保部分小区完成合规的修枝工作。

3、借力社区品质提升项目。通过美丽家园改造、精品小区改造、生境花园建设推进存量问题优化，利用老旧绿化整治改造提升等项目对影响采光通风和小区安全的树木进行调整、更换，通过3-5年将一些由于生长时间长、设计不合理、修剪难以彻底解决的问题，逐年申请落实资金，助力提升居住品质。

4、做好绿植源头把控。严格按照《绿化设计规范》的相关要

求进行严格把关，避免出现因绿化种植不符合现场环境条件而影响居民采光和安全隐患等问题。物业公司和绿化养护公司严格按照合同约定养护巡查，随时掌握树木情况，对不能马上实施调整、更换区域的树木加强养护修剪，将采光影响降到最低程度。

5、按规实施绿化调整。根据《物权法》和《上海市住宅物业

管理规定》的相关规定，居住区绿化属于全体业主所有，小区居民应该督促物业管理企业和绿化养护单位，根据《上海市绿化条例》《上海市居住区绿化调整实施办法》《上海市居住区绿化调整技术规范》等相关绿化法规和政策文件，对居住区内影响居民采光、通风和居住安全的树木，按规定进行修剪或实施绿化调整，减少毁绿占绿情况的发生。业委会召集业主严格审核把关小区新建或改建绿地情况，按照法律法规赋予的权利维护好小区绿化树木。

三、代表提出“对树木进行修剪或喷洒杀虫剂前，应预先张贴告示，让居民业主知晓，提前做好准备，配合养护工作的进行。例如：修剪树木时，小区道路边停有的私家车会提前移开，方便和有利于修剪工作。喷洒杀虫剂前居民会将晒的衣服提前收入室内，这样既方便养护，又避免不必要的损害。”

新泾镇将督促物业服务企业按照《物业服务合同》的约定履行

相关服务，引导小区居民开展绿化自治，共同保护和管理好小区绿化环境。根据实际需求指导小区物业公司按照《常见树种修剪及相关政策》开展绿化日常杀虫养护管理，同时根据不同季节特点加强病虫害防治指导。定期发放病虫害防治预警信息，通过小喇叭、电子屏等方式加大树木修剪、虫害喷洒宣传告知，引导居民提前做好准备，积极配合绿化养护施工，避免给居民带来不必要的损害。

新泾镇始终践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦“最生态、最人文、最品质”目标，全面构建绿色生态社区。

一是扎实推进林长制。2022年1月新泾镇正式推行林长制，建立镇林长、居委林长、巡林志愿者三级护林网络，落实片区包干制，加强属地管理制，对辖区内绿化资源保护做好巡查巡护，充分调动民间林长的积极性，用好用足护林护绿专业力量，全面排查占林占绿问题，及时发现及时处置，督促责任主体落实整改，让更多绿色空间为市民共用共享。

二是深入开展专业培训。新泾镇每年定期举办常见树木修剪培训，聘请上海市绿化管理指导站讲师对辖区物业及居委进行专业培训，就绿化调整技术、居住区绿化调整实施办法等展开指导，注重实效、注重操作，指导辖区物业公司规范小区绿化修剪和养护，为提高社区护绿专业水平夯实基础，解决基层绿化专业短板，着力消除或减缓绿化调整、修剪对小区居民日常生活带来的负面影响。同时结合“小区绿化微改造”“生境花园建设”“生活绿化服务进社区”等工作，大力宣传绿化相关法律法规和政策文件，引导小区居民共同保护和管理好小区绿化环境。

三是精致打造生境花园。新泾镇把社区级生境花园建设作为增进人与自然和谐相处的重要途径，2021年在绿八居民区所辖协和家园建成全市社区面积最大的“乐颐生境花园”，在淞二居民区所辖金虹苑小区建成全市首个拥有高架观鸟台的“常馨生境花园”，将“全过程民主”贯穿项目建设始终，利用本土植物培植还原土地原有生态系统，为居民打造了了解自然、亲近自然、感受自然的“家门口的生态花园”，积极推进居民参与小区绿化自治智治，形成了人人支持、人人参与、人人共建绿色社区的良好氛围。

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