长宁区卫生健康委对长宁区政协十五届

六次会议第041号提案的答复

办理结果：解决或采纳                 签发人：孙斌

农工党长宁区委员会：

您们提出的“041”号“关于科学调配基层社区卫生服务中心人力资源，促进服务能力提升的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

长宁区认真贯彻落实“以基层为重点”的新时代党的卫生健康工作方针，以及国务院“医疗卫生强基工程实施方案”，努力加强基层社区卫生专业技术人才队伍建设，不断促进基层卫生服务能力提升与高质量发展。您们提出的科学调配基层社区卫生服务中心人力资源的建议，对于破解当前存在的编制增长空间受限、薪酬激励不足、职业发展通道狭窄、专业结构失衡等难点问题，具有很好的指导意义。

一、在优化存量方面。截至2025年底，我区10家社区卫生服务中心共有全科医师335人，较“十三五”末期增长9%。区人社局按照《关于进一步优化本市卫生事业单位专业技术岗位设置管理的意见》部署，立足区卫健委对区卫生系统事业单位功能定位、梯度比例，以及对社区卫生服务中心人才队伍建设实际需求等考虑，实施高级专业技术岗位“基准比例+激励比例”调整机制，落实全科医师高级岗位不少于80%要求。2025年8月，已完成新一轮10家社区卫生服务中心高级专业技术岗位结构比例核准工作。调整后，程家桥社区卫生服务中心高级比例达到21%（基础比例17%+激励比例4%），其他社区卫生服务中心高级比例为20%（基础比例17%+激励比例3%）。其中，基础比例均按最高不超过17%核准，激励比例按3%-4%核准。“十五五”期间，区人社局还将结合区卫健委对卫生系统事业单位的发展规划及实际需求，支持科学合理的动态调整。区卫健委进一步指导社区卫生服务中心灵活运用多种用工形式，鼓励派遣制用工，鼓励对收费、文员等岗位购买社会中介服务，将有限编制优先用于医护人员，启动派遣制人员委托代理手续，加强人员管理等，保障卫生健康事业可持续发展。

二、在强化激励方面。区卫健委将全科、公共卫生、中医药人才列为基层社区紧缺人才目录，全面实施全科医生引进“提速”计划，通过全科规培生招录、全科执业注册、全科医生转岗培训等多种途径，充实全科医师队伍，对社区全科研究生学历给予人才奖励经费10万元。积极探索区疾控机构和社区公共卫生医师双向流动培养机制。区人社局严格落实本市对社区卫生单位绩效工资的增资政策，以及倾斜政策。一方面，落实市级家庭医生签约服务费政策，近两年，年人均签约服务费1.66-1.9万元。另一方面，在区委、区政府支持下，在我区自行分配的绩效工资额度中，对当年度考核“优秀”部门进行激励倾斜，激励额度可由部门统筹分配。如2025年区卫健委考核优秀，区卫健委将区激励额度，主要用于激励社区卫生单位，人均4000元。“十五五”期间，进一步统筹平衡社区卫生服务机构与公立医院等医疗卫生机构绩效工资水平的关系，稳步提高社区卫生服务机构绩效工资水平。加强绩效考核，注重服务数量、质量、效果和居民满意度等导向，重点向一线岗位倾斜，鼓励多劳多得、优绩优酬。

三、在赋能增效方面。2025年5月，区卫健委数智基座一期已在4家区属医疗机构和10家社区卫生服务中心启动试运行。依托平台，实现诊疗与公卫数据全时段有效治理，打破健康档案、家医签约等核心系统的数据壁垒，初步实现了区域医疗数据互联互通。依托基座，整合居民全生命周期健康数据，运用大数据和AI技术，开展签约居民健康评估，经家医审核后，报告推送至“长宁互医”微信公众号，方便患者了解自身健康状况；自动触发AI语音智能随访功能，加强高血压、糖尿病等重点人群健康提醒，引导居民做好自我健康管理，进一步提高服务效率与质量。下一步，区卫健委将完善数智化服务终端，优化智能应用场景，建立掌上家庭医生，推广基于大模型技术的居民健康画像，加强以人为单位健康管理，赋能签约居民、家庭医生和社区卫生管理者，提高签约服务质量，促进高质量发展。

感谢您对长宁区卫生健康事业的关心和支持！

                     上海市长宁区卫生健康委员会

                            2026年4月20日

（此件公开发布）

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