郑唐浩代表：
您提出的《关于以高质量跨境金融服务赋能长宁联动创新区建设的建议》已收悉。您对问题的分析精准深刻，所提建议具有很强的针对性和前瞻性，对我区深化联动创新区建设、提升跨境金融服务能级具有重要的指导意义。经认真研究，现答复如下：
一、关于建议的总体回应
您建议中提到的，区内经营主体对跨境金融工具存在“不了解、不会用”的困惑，以及金融服务需进一步贴近产业需求等问题，正是当前我们着力优化营商环境、提升服务能级的关键切入点。您提出的建立专项工作机制、聚焦特色产业金融、深化银企对接等具体构想，与我区推动金融服务业特色化发展、做强虹桥国际开放枢纽核心功能的战略方向高度契合。我们将充分吸收您的建议，将其融入下阶段重点工作。
二、我区已开展的相关工作及成效
我区以上海自贸试验区联动创新区建设为重大契机，系统谋划并制定了专项实施方案，全面对接并复制推广投资、贸易、金融、数据等领域的改革经验，并结合区域特色开展自主创新，为跨境金融等制度创新提供了坚实的政策框架。围绕联动创新区建设，我区近期已牵头组织多场专题企业座谈会，重点听取企业在FT账户、资金池、离岸贸易等领域的诉求，确保后续服务精准对接市场需求。
(一)深化政策落地，扩大跨境金融便利
依托自贸试验区联动创新区建设，一批高水平的跨境金融创新政策已在我区复制推广并取得实效，并正着力推进新的改革探索：
1.账户体系基础不断夯实
自由贸易账户(FT账户)服务覆盖面持续扩大，已累计推荐350余家区内企业开立自由贸易账户(FT账户)，为企业跨境结算提供了高效通道。同时，对于市级层面“探索优化FT账户适用范围拓展名单申请流程”的改革任务，我区将积极做好政策对接与企业服务，协助更多符合条件的企业便捷申请并享受相关金融服务。
2.资金跨境流动更加高效
自2025年12月26日中国人民银行、国家外汇管理局在全国范围推广跨国公司本外币一体化资金池业务以来，我区迅速响应并推动该项政策落地，已助力多家总部型企业成功搭建资金池，实现全球资金的集中运营与高效调剂。下一步，我区将继续深化本外币一体化资金池试点，通过常态化排摸企业需求、精准对接合作银行等方式，支持更多跨国公司提升跨境资金管理效率。
3.跨境投资渠道有效拓展
合格境外有限合伙人(QFLP)试点政策在我区成功实施，吸引了国际知名投资集团落户并设立人民币基金，投资于我市重点科创领域，促进了外资与境内产业的链接。
(二)聚焦特色场景，推动金融创新实践
1.赋能航空与临空经济
区内金融机构积极创新，成功落地了全市首笔针对航空运输企业的转型金融贷款。同时，围绕联动创新区建设任务，我区正积极拓展国际航空物流中转便利化，并推进低空经济相关服务中心建设，为发展航空金融、航材供应链金融等特色服务拓展产业场景。
2.探索数据跨境与数字金融
我区正积极推进数据跨境流动服务便利化探索，为未来“数字贸易”与相关金融创新奠定基础。在跨境支付领域，区内金融机构已成功协助重点企业通过多边央行数字货币桥完成大额服务贸易跨境汇款，数字人民币在跨境场景的应用取得早期成果。同时，在虹桥枢纽等涉外窗口，持续优化外籍人士的支付服务环境。
3.科技金融精准滴灌
聚焦“上海硅巷”等创新街区，引导金融机构创新评价方式，打造专属金融服务包，通过知识产权质押、投贷联动等多种方式，为一批轻资产、高成长的科技型企业提供了覆盖其成长周期的融资支持。
(三)强化服务对接，优化融资服务环境
常态化举办创投沙龙、银企对接会等品牌活动，2025年内累计开展活动数十场，为科技创新与资本对接搭建平台。同时，发挥政策性融资担保作用，通过“政府增信”模式，截至2025年末，“长宁企业贷”担保贷款产品已累计服务区内中小微企业近千家，有效降低了企业的融资门槛和成本。
三、下一步工作打算
针对您提出的宝贵建议和我区发展的实际需要，下一步我们将以全面实施《上海自贸试验区长宁联动创新区建设实施方案》为核心抓手，重点推进以下工作：
(一)系统化构建服务生态
我们将牵头研究建立更为紧密、高效的跨境金融服务协同机制，系统性推动政策解读、需求摸排、产品创新和试点落地。重点做强虹桥并购集聚区长宁核心功能片区的平台功能，打造集信息、资本、专业服务于一体的“线上+线下”枢纽，提升金融资源配置效率。
(二)精准化深化产业赋能
一是深耕航空金融，结合拓展航空物流中转、发展低空经济等产业任务，联合相关各方，深入研究航空及低空领域全链条金融解决方案。二是赋能平台经济与数字贸易，支持金融机构基于FT账户等工具，开发适配的跨境资金管理、贸易融资产品。三是拓展数字金融应用，积极争取和承接数字人民币在跨境贸易等领域的更多创新试点。
(三)常态化开展培育辅导
探索将跨境金融实务能力培育纳入我区企业服务体系，定期组织“金融讲堂”、专场对接会，邀请机构专家和标杆企业进行案例教学，助力企业熟悉并用好政策工具。同时，始终坚守风险底线，配合国家金融管理部门，强化风险监测与合规管理，确保金融创新在安全稳健的前提下推进。
感谢您对长宁区经济社会发展的关心和支持!您的建议是我们改进工作、提升服务的重要动力。期待您继续为长宁的发展建言献策。
上海市长宁区投资促进办公室
2026年5月9日
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